公務員漲薪“三個特殊”信息點

閑散一石

公務員工資收入，事業(yè)單位工作人員工資收入，可以說是五花八門，沒有一個標準。機關(guān)事業(yè)單位從2014年10月1日漲工資之后，從各種消息看，這種亂象有可能相對好轉(zhuǎn)。

1月15日才發(fā)文件，中央部委公務員已經(jīng)按新的標準領取工資了，而地方公務員估計文件還在路上，方案還在制定當中。畢竟是近水樓臺，可以提前準備，再加上情況相對簡單一些，中央部委率先漲薪也在情理之中，反正也不會少你一分錢，早兌現(xiàn)晚兌現(xiàn)都是一樣的。一位部委正局級干部告訴記者，2015年1月份工資已下發(fā)，扣完稅9000余元，相比過去增加了1800元。該位正局級干部透露，其所在部門部級干部月工資上漲2400元，局級為1800元，普通科員則在1000元左右（應該是主任科員，與科員不同）。另一中央機關(guān)的一名主任科員介紹說，自己每個月漲了1000多元，本月領到了當月工資。

在所有信息當中，人們往往注意漲了多少錢，而忽略其他一些重要信息。實際上，在此次公務員漲薪信息中，有三個信息點比較特殊，而且影響到許多人的切身利益，但都是為了規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位收入分配秩序，由亂而治，逐漸走向公平。

第一個特殊信息點——“同城同酬”。幾個部委的公務員都表示，據(jù)他們了解，部委公務員工資將實行“同城同酬”，也就是說中央部委機關(guān)與北京市直機關(guān)公務員工資將持平。實際上還可以進一步解釋，所有北京市機關(guān)公務員職務相同，收入也一樣。據(jù)此，似乎還可以進一步推斷，事業(yè)單位工作人員也有可能“同城同酬”，市屬高校教授與部屬高校教授是“一個價”，而原來肯定是不同的，而且還有可能一個高?！耙粋€價”。如果普遍實行“同城同酬”，那么就意味著“同城不同酬”的情況將得到改變。本來同在一個城市工作，雖然職務相同，可只是由于你所隸屬的系統(tǒng)不同，甚至即使同一系統(tǒng)而工作單位的不同，個人工資收入就不同，有的差上好幾倍。這倒是堅持了靈活性，百花齊放，但卻是“屁股決定收入”，也是在鼓勵各顯神通增加收入，不僅導致權(quán)力部門化，而且人為制造了矛盾。無論如何，各單位發(fā)的都是公家的，不是來自預算財政，就是來自亂收費、亂罰款或是公共財產(chǎn)租賃收入，反而不是合理所得?，F(xiàn)在，如果“同城同酬”，無論是國家部委，還是市級局委，或是區(qū)級機關(guān)，只要職務相同，收入就相同，的確公平一些，也可以避免亂象?！巴峭辍笨隙ㄊ怯腥藲g喜有人愁。原來收入較低的，不再委屈了；原來收入較高的，卻有了失落感。

第二個特殊信息點——“凍結(jié)津貼”。有一句話，可能使一些人覺得遺憾：“自本通知印發(fā)之日起，凍結(jié)規(guī)范津貼補貼（績效工資）的增長，各地區(qū)、各部門不得自行提高津貼補貼水平和調(diào)整津貼補貼標準，要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補貼政策和考核獎勵政策”。這“凍結(jié)”二字含義應該很豐富，自然影響到了一些單位的利益。機關(guān)凍結(jié)津貼補貼，既不能再增加，也不能再調(diào)整；事業(yè)單位凍結(jié)績效工資，也是既不能再增加，也不能再調(diào)整，而是嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。這種“凍結(jié)”應該與“同城同酬”是一枚硬幣的兩面，沒有“凍結(jié)”增長、沒有“不得自行提高和調(diào)整”，而是在津貼或是績效方面各顯神通，何來同城同酬？這些年，一些有來錢渠道的事業(yè)單位，發(fā)的錢是很多的。有的設置了幾十萬的津貼補貼，是不是意味著這種做法在此次漲薪當中要得到糾正？有的往往以績效的名義，年終一發(fā)就是幾萬、十幾萬，“嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補貼政策和考核獎勵政策”，是不是意味著這些高額獎勵應該糾正了？績效工資是不是應該限制在工資收入的20%以內(nèi)？不知道，反正政策有規(guī)定。

第三個特殊信息點——“基金發(fā)放”。還有一個信息也關(guān)系到許多退休之人的利益。人力資源和社會保障部副部長胡曉義，對現(xiàn)有的機關(guān)事業(yè)單位退休人員如何“維持原待遇不變”作了解釋。意思是，原來發(fā)多少錢，現(xiàn)在還發(fā)多少錢，而且“執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法”，該怎么調(diào)還怎么調(diào)。讓退休人員吃了定心丸之后，胡曉義又自問自答，透露了退休人員退休金發(fā)放改革方向。他問：“這個錢誰來發(fā)？”他答：自收自支的事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金“不再由本單位自己來直接發(fā)養(yǎng)老金”，而是改成社會化發(fā)放。社會化發(fā)放是什么意思？他說，退休人員退休金由改革后形成的基本養(yǎng)老保險基金支付，不再由本單位來發(fā)了，待遇更有保障。這里提出了一個問題，自收自支單位是這樣，部分撥款事業(yè)單位、自額撥款事業(yè)單位、機關(guān)的退休人員是不是也由基本養(yǎng)老保險基金發(fā)放退休金？胡曉義沒有說。但從原理上講，既然改革之后，機關(guān)事業(yè)單位退休人員在一個鍋里吃飯，沒有理由自收自支單位的由基本養(yǎng)老保險基金支付，而其他單位的還由本單位發(fā)放。退休金由單位發(fā)放過渡到基金發(fā)放，這就從不公平走向公平。為什么呢？現(xiàn)在的機關(guān)事業(yè)單位退休人員，即使是職務相同，所領取的退休金實際上是不一樣的。有的單位由于有來錢渠道，在規(guī)定的退休金之外，又搞了一個單位退休補助，反正單位有錢。如果以后所有退休人員都由基金支付，那么現(xiàn)在的這種不公平現(xiàn)象將得到改變。