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審判業(yè)務專家司法新論系列談④大數(shù)據(jù)時代:信息化浪潮席卷“落伍的腳步”【青海省高級人民法院  徐留成】

 余文唐 2015-01-19

    推進法院信息化建設、大力推進網(wǎng)上辦案是人民法院審判體系現(xiàn)代化和審判能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn),對于提高案件質(zhì)效,推進司法公開,確保司法廉潔,自覺接受監(jiān)督,提升司法公信,都具有十分重要的意義。

    最高人民法院院長周強多次對法院信息化建設作出重要指示,他指出,推進人民法院信息化建設是推進司法為民、公正司法的重要途徑,是推進審判體系現(xiàn)代化和審判能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是實現(xiàn)“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”目標的重要保障。大力推進人民法院信息化建設,對于推動司法公開、樹立司法公信、提升審判執(zhí)行能力具有重要意義。

    目前,全國大部分法院在“大數(shù)據(jù)、大格局、大服務”背景下,按照法院信息化建設需要,有效落實“信息化深度應用”任務,規(guī)范司法辦案程序,實行案件流程節(jié)點控制,提高數(shù)字法庭應用水平,加強案件卷宗電子化管理,實現(xiàn)審判管理信息化。網(wǎng)上辦案系統(tǒng)突破了傳統(tǒng)辦案模式,是案件流程的網(wǎng)絡化管理,每起案件從立案到分案、庭審、合議、決定、制作裁判文書及在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布等各個環(huán)節(jié)均在內(nèi)部區(qū)域網(wǎng)和公眾互聯(lián)網(wǎng)上運行,通過明確辦案職責、任務、時限和要求,實施辦案全流程自動控制。院長、分管副院長、部門負責人、紀檢監(jiān)察部門等根據(jù)權責對案件進行實時動態(tài)監(jiān)督,有效地嚴格控制辦案超期等現(xiàn)象。把辦案過程中所涉及的案件信息,全面、真實、準確地錄入網(wǎng)上辦案系統(tǒng),為今后的查詢、統(tǒng)計、質(zhì)效評估、調(diào)研服務。信息化技術運用使得網(wǎng)上辦案實現(xiàn)動態(tài)管理,更加規(guī)范、透明,保證全程留痕,必然會加快辦案節(jié)奏,節(jié)約審判資源,提高審判質(zhì)量和效率。但是,目前全國法院信息化建設水平還不均衡。有些法院信息化應用能力和水平較低,甚至尚有700多個法院沒有信息數(shù)據(jù)庫。據(jù)最高人民法院信息技術服務中心統(tǒng)計,目前,北京、上海、浙江、江蘇、云南、重慶、廣東、安徽、青海等十余個高院建成或正在建設數(shù)據(jù)中心。主要以實現(xiàn)本省市區(qū)數(shù)據(jù)資源集中和信息服務為核心。有的高院數(shù)據(jù)中心建成即能夠為法院管理提供數(shù)據(jù)分析服務;有的數(shù)據(jù)中心還停留在數(shù)據(jù)集中層面,還沒有發(fā)揮實際作用。

    網(wǎng)上辦案可以助推審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開,促進公正司法。為貫徹中央關于進一步深化司法體制改革的總體部署,推進陽光司法,最高人民法院提出建立完善審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺,并選擇部分法院開展試點工作。這是人民法院深化司法公開的一項重大舉措。通過網(wǎng)上辦案,推進審判流程公開。法院對案件的立案、庭審、調(diào)解、宣判等訴訟過程,都要以政務網(wǎng)站為基礎平臺,通過手機短信、電話語音系統(tǒng)、電子觸摸屏、微博、微信等技術手段,為公眾和當事人提供全方位、多元化的司法服務。通過網(wǎng)上辦案,推進裁判文書公開上網(wǎng)。法院裁判文書上網(wǎng),被譽為推進司法公開的一項重要舉措,也是讓群眾實實在在感受到司法公開的一個重要渠道。裁判文書是審判的標志性文書,是法院對案件實體或者程序處理的具有特定法律效力的文字記載。裁判文書上網(wǎng),實質(zhì)是審判公開原則的延伸和要求。作為現(xiàn)代司法原則的審判公開,不僅體現(xiàn)為審判過程的公開,也體現(xiàn)為審判結(jié)果的公開;不僅體現(xiàn)為向訴訟當事人公開,也體現(xiàn)為向公眾公開。通過網(wǎng)上辦案,推進執(zhí)行信息公開。執(zhí)行信息是人民法院在執(zhí)行案件過程中產(chǎn)生的各類信息,體現(xiàn)了人民法院執(zhí)行裁決權和執(zhí)行實施權的運行狀況。通過網(wǎng)上辦案,公開執(zhí)行信息,讓公眾和當事人及時了解法院為實現(xiàn)當事人的勝訴權益所采取的執(zhí)行措施,爭取群眾對法院執(zhí)行工作的理解。對執(zhí)行案件的所有信息數(shù)據(jù),隨著執(zhí)行過程的推進,按照不同要求,在規(guī)定時間內(nèi)完整地錄入系統(tǒng)中,建立健全數(shù)據(jù)庫,通過當事人到法院信息平臺查詢、手機短信等形式,逐步向當事人公開相關執(zhí)行案件信息。

    大力推進網(wǎng)上辦案是人民法院審判體系現(xiàn)代化和審判能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn),對于提高案件質(zhì)效,推進司法公開,確保司法廉潔,自覺接受監(jiān)督,提升司法公信,都具有十分重要的意義。也是人民法院依法獨立公正行使審判權,做到有權必有責、用權受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究的有效手段,是積極回應人民群眾對司法的關切和期待的必然要求。全國各級法院必須以時不我待的精神,適應信息化和大數(shù)據(jù)時代的要求,勇于擔當,突破傳統(tǒng)思維方式和工作方法,堅定不移地推進網(wǎng)上辦案工作,不斷完善網(wǎng)上辦案硬件、軟件設施的完善,為網(wǎng)上辦案提供有力保障;全國法院干警要積極投身到網(wǎng)上辦案工作之中,以更加高效、更加公開、更加公正的形式,讓人民群眾通過每個司法案件感受到公平正義就在身邊。

    全國法院干警必須進一步增強信息化深度應用的責任感,努力提高應用能力,增強信息化應用的自覺性和主動性,提升審判執(zhí)行能力,有效落實司法辦案第一要務。信息化服務審判執(zhí)行、隊伍建設、司法行政、當事人訴訟等法院全部業(yè)務。法院信息化的發(fā)展不能僅僅考慮信息化本身,更重要的是一定要將信息化與法院工作實際緊密地結(jié)合起來。比如在刑事司法實踐中,偵查單位對刑事案件的證人證言、被害人陳述、犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解、鑒定意見、勘驗、檢查、辨認、偵查實驗等筆錄保存有電子文本,由于絕大部分偵查機關或部門未將這些電子文本隨案移送,審查起訴和審判部門的工作人員在制作法律文書時必須逐字逐句地輸入證據(jù)中的文字,勢必增加工作量,耗費不必要的司法資源。如將上述證據(jù)的電子文本輸入法院信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)證據(jù)電子文本的資源共享,減少辦案人員輸入漢字的工作量,以節(jié)約更多時間研究案件疑難問題等,必然提高辦案質(zhì)效,避免久押不決,讓老百姓以看得見、摸得著的形式實實在在地感受到公平正義就在身邊!開展民事、行政、執(zhí)行業(yè)務都可以采用類似方式,采集必要的訴訟證據(jù)數(shù)據(jù),資源共享,提高訴訟質(zhì)效,促進司法公開,樹立司法公信。

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