發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)是優(yōu)化平陽(yáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必然選擇。優(yōu)化平陽(yáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一個(gè)重要舉措就是要加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，并逐步轉(zhuǎn)到以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)。旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)文明的示范產(chǎn)業(yè)。而生態(tài)休閑旅游業(yè)則是代表旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的新型業(yè)態(tài)，由于它順應(yīng)了國(guó)際休閑旅游和國(guó)內(nèi)消費(fèi)趨勢(shì)，因此，它影響著旅游業(yè)的走勢(shì)、規(guī)模和轉(zhuǎn)型升級(jí)，是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵所在。

　　我縣自第九次黨代會(huì)提出把平陽(yáng)建成現(xiàn)代工貿(mào)旅游港口城市后，從“十五”規(guī)劃到“十二五”規(guī)劃都把發(fā)展旅游業(yè)擺在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的首位。尤其是“十一五”以來(lái)，縣委、縣政府加強(qiáng)了對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，在完善管理機(jī)構(gòu)、修訂完善規(guī)劃、增加財(cái)政投入、加快開發(fā)建設(shè)、做好宣傳促銷等方面做了大量工作，經(jīng)過(guò)十幾年的努力，我縣旅游業(yè)已取得長(zhǎng)足發(fā)展。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，發(fā)展過(guò)程中仍存在著不容忽視和必須認(rèn)真解決的問(wèn)題和困難。

　　2012年6—8月，縣經(jīng)濟(jì)師協(xié)會(huì)、縣政協(xié)之友社、縣政協(xié)經(jīng)建委共同組成的發(fā)展平陽(yáng)縣生態(tài)休閑旅游業(yè)調(diào)研組，針對(duì)存在的問(wèn)題和困難，開展了全面的視察調(diào)研，進(jìn)行了多次認(rèn)真的研討，并提出了加快發(fā)展我縣生態(tài)休閑旅游業(yè)的對(duì)策措施，現(xiàn)簡(jiǎn)述如下：

　　一、旅游業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及困難

　　1、管理體制尚未理順。一是縣風(fēng)景旅游管理局與景區(qū)所在地鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府對(duì)景區(qū)管理權(quán)限不夠明確，職責(zé)不夠清晰；二是南麂列島是國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)，又是省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，是我縣重點(diǎn)風(fēng)景旅游區(qū)，也是我縣對(duì)外知名度最高的一個(gè)品牌，由于利益驅(qū)動(dòng)等種種原因，縣風(fēng)景旅游管理局難以行使對(duì)該景區(qū)的管理，甚至撤回南麂景區(qū)管理站；三是縣風(fēng)景旅游管理局是事業(yè)編制單位，既沒有行政執(zhí)法權(quán)，又沒有一支執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)違反風(fēng)景旅游行為難以行使行政職能，同時(shí)管理隊(duì)伍全專業(yè)人才缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)亟需提高。

　　2、規(guī)劃有待修訂完善。我縣自2000年以來(lái)陸續(xù)制訂了《平陽(yáng)縣旅游發(fā)展規(guī)劃》、《南雁蕩山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《南麂列島風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，還制訂了赤巖山、順溪、青街景區(qū)詳規(guī)，其他景區(qū)詳規(guī)尚未編制，隨著時(shí)間的推移和旅游業(yè)的發(fā)展，全縣性的旅游發(fā)展規(guī)劃顯得滯后，特別是有的景區(qū)至今未制訂詳規(guī)，造成部分景區(qū)已建的設(shè)施、項(xiàng)目不盡科學(xué)合理，制約了景區(qū)、景點(diǎn)的進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)。

　　3、宣傳促銷力度不大。近十幾年來(lái)，縣風(fēng)景旅游管理局也編印了許多宣傳資料，舉辦過(guò)各種形式的促銷會(huì)。但是總的來(lái)說(shuō)，由于受宣傳促銷資金的限制，宣傳促銷力度不大，深廣度不夠，收效不明顯。就全省范圍而言，至今104道路、330國(guó)道、金麗溫高速，沈海高速沿線看不到宣傳南麂、南雁蕩山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的宣傳廣告路牌，更沒有高炮宣傳廣告牌，以致造成連溫州地區(qū)的人有的也不知道南雁蕩山在哪里，知名度不高的被動(dòng)局面。同時(shí)尚未把縣內(nèi)的各旅游景區(qū)連結(jié)成旅游網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)設(shè)計(jì)旅游線路，積極開展對(duì)縣內(nèi)外的宣傳促銷。

　　4、風(fēng)景旅游投入不足?！笆晃濉币詠?lái)(2006-2011)，縣財(cái)政投入風(fēng)景旅游專項(xiàng)基金和建設(shè)資金4806萬(wàn)元，與樂清、永嘉、瑞安，蒼南縣(市)相比差距較大。據(jù)“十一五”以來(lái)，8個(gè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，總投資12.1億元，已投資2.37億元(其中民間資本投入1.97億元,縣財(cái)政投資4000萬(wàn)元)。門票收入應(yīng)用于景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)和維護(hù)，但我縣目前只有南麂、南雁東西洞和順溪知音澗三個(gè)景區(qū)有收門票，其他景區(qū)景點(diǎn)都沒有收取門票，然而南麂的門票收入歸縣海洋自然保護(hù)區(qū)管理局。南雁東西洞、順溪知音澗年門票收入僅160多萬(wàn)元，而臨時(shí)工的工資福利要靠門票收入支付，從目前情況看，資金缺口較大，連景點(diǎn)維護(hù)費(fèi)都不能滿足正常需要，搞景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)難度更大。

　　5、管理服務(wù)有待加強(qiáng)。一是監(jiān)管尚未到位。東西洞景區(qū)的碧溪溪床受采砂違章作業(yè)，從章旦開始至碧溪渡口，溪床坑坑哇哇，成了“千島嶼”，水流通過(guò)到處受阻，嚴(yán)重破壞了自然景觀；景區(qū)內(nèi)村民的生活垃圾、牲畜放養(yǎng)，衛(wèi)生狀況很差，甚至連洗手間(公廁)也沒有。赤巖山景區(qū)雜草叢生、一片荒涼景象；園林尚未列入管理，林木自生自滅，景區(qū)山地多屬農(nóng)民自留山或承包山，綠化美化欲種不能；景區(qū)內(nèi)(尤其是南麂景區(qū))的賓館、餐飲業(yè)、宰客、殺價(jià)時(shí)有發(fā)生。二是服務(wù)有待優(yōu)化，發(fā)展旅游業(yè)需政府各行政管理部門合力扶持，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。但目前旅游項(xiàng)目建設(shè)審批管轄部門多、手續(xù)繁鎖，時(shí)限長(zhǎng)依然存在，各景區(qū)反映強(qiáng)烈，亟待優(yōu)化公共服務(wù)。

　　二、發(fā)展平陽(yáng)縣生態(tài)休閑旅游業(yè)的對(duì)策建議

　　針對(duì)我縣生態(tài)休閑旅游業(yè)存在的問(wèn)題和困難，縣委、縣政府必須引起高度重視，要以“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)主體，社會(huì)參與，共同發(fā)展”為方針，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“多元化投入、一體化管理、整體化營(yíng)銷、品牌化發(fā)展”的要求，充分發(fā)揮自然和人文景觀旅游資源的優(yōu)勢(shì)，以旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以海洋山水資源為基礎(chǔ)，以文化遺產(chǎn)景觀為載體，以旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以旅游服務(wù)功能提升為突破口，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品形態(tài)由觀光型向生態(tài)養(yǎng)生型、休閑度假型提升，產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型、效益型提升，不斷拓展旅游市場(chǎng)，努力把平陽(yáng)打造成為國(guó)內(nèi)知名生態(tài)休閑旅游地，力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，把旅游產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展成為平陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　1、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，確定導(dǎo)向

　　要立足“海洋資源、山水資源、人文資源、民俗風(fēng)情”四個(gè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“規(guī)劃與建設(shè)，開發(fā)與保護(hù)，城市與鄉(xiāng)村、休閑與觀光，經(jīng)濟(jì)與文化”五個(gè)統(tǒng)籌，構(gòu)建五大產(chǎn)品。

　?、俸Ｑ笊鷳B(tài)休閑產(chǎn)品。以南麂列島、西灣為代表的平陽(yáng)海洋生態(tài)休閑旅游，應(yīng)作為生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。南麂列島要抓緊啟動(dòng)休閑度假村、科教館(海洋館)、民族英雄鄭成功塑像、軍事文化館等項(xiàng)目建設(shè)；西灣要抓緊啟動(dòng)從墨城到西灣30多公里綠色通道和觀景臺(tái)建設(shè)，開發(fā)建設(shè)好楊嶼山景點(diǎn)，整合現(xiàn)有農(nóng)(漁)家樂資源，發(fā)展好農(nóng)(漁)家樂休閑旅游業(yè)，建設(shè)具有漁鄉(xiāng)文化特色的食、住、行、游、購(gòu)為一體的新型農(nóng)(漁)家樂。要開辟南麂環(huán)島游新線路，增加大沙岙水上活動(dòng)項(xiàng)目，繼續(xù)辦好南麂國(guó)際海釣節(jié)。

　?、谏搅稚鷳B(tài)休閑產(chǎn)品。要依托山區(qū)、半山區(qū)、獨(dú)特的小氣候和良好的生態(tài)環(huán)境，在滿田森林公園、蒙洋山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園開發(fā)森林氧吧療養(yǎng)、避暑度假山莊等山林休閑產(chǎn)品。要充分利用我縣西部山區(qū)特有的火山地質(zhì)構(gòu)造和地貌資源，進(jìn)一步開發(fā)以明王峰雁湖為代表的火山口風(fēng)景點(diǎn)，打造旅游精品，并申報(bào)國(guó)家級(jí)火山地質(zhì)公園。

　?、廴宋男蓍e旅游產(chǎn)品。要著力改造提升騰蛟蘇步青故居陳列館、名人長(zhǎng)廊、棋王碑林、新建蘇步青數(shù)學(xué)園、象棋大賽館，再現(xiàn)文化名鎮(zhèn)輝煌；抓緊建好謝俠遜棋院、鄭明德烈士紀(jì)念館、黃公望公園等。

　?、苻r(nóng)耕生態(tài)休閑產(chǎn)品。山門永安村應(yīng)在現(xiàn)有桃花園的基礎(chǔ)上，再種植適宜四季觀光的花木，提升品位；南湖油菜花、荷花，蕭江大棚蕃茄，騰蛟塘溪楊梅，在盛產(chǎn)季節(jié)要融入科技動(dòng)漫項(xiàng)目，增強(qiáng)觀賞品位，舉辦賞花游、采摘游。

　　⑤民俗休閑系列產(chǎn)品。以民俗文化為抓手，精心打造，重塑青街畬族民俗風(fēng)情服裝、歌舞表演，提升順溪古屋群品位，騰帶村老街仿古改造，堂基村景觀走廊、仿古婚嫁儀式和婚紗攝影等，形成旅客能夠接受、愿意嘗試、樂于推介的民俗休閑產(chǎn)品。

　　2、優(yōu)化機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系

　?、賰?yōu)化機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)

　　一是我縣生態(tài)休閑旅游資源分布在全縣各地，并非僅北港五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)擁有，由此應(yīng)將“平陽(yáng)縣北港生態(tài)休閑旅游區(qū)管理委員會(huì)”刪去“北港”兩字，改為“平陽(yáng)縣生態(tài)休閑旅游區(qū)管理委員會(huì)”。管委會(huì)要認(rèn)真履行六項(xiàng)職責(zé)，建立“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條線、配套一條龍”的“五個(gè)一”工作制度，定期研究全縣生態(tài)休閑旅游工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

　　二是將平陽(yáng)縣風(fēng)景旅游管理局由一級(jí)事業(yè)局恢復(fù)為行政一級(jí)局，統(tǒng)一管理全縣旅游資源保護(hù)、景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)審核、隊(duì)伍培訓(xùn)、日常檢查監(jiān)督等工作，并撤銷南雁東西洞景區(qū)和南麂列島景區(qū)管理處，設(shè)立南雁蕩山和南麂列島風(fēng)景旅游管理分局以及縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，加強(qiáng)日常管理和行政執(zhí)法力度。

　　三是在各主要景區(qū)建立治安管理機(jī)構(gòu)，以維護(hù)景區(qū)的治安秩序，保障游客人身安全。

　?、诶眄橁P(guān)系，緊密配合

　　要徹底改變一個(gè)景區(qū)多個(gè)“娘”的管理狀況，進(jìn)一步理順縣風(fēng)景旅游管理局與各涉旅部門及景區(qū)所在地鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府之間的關(guān)系。南麂國(guó)家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局要在強(qiáng)化海洋自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的前提下，協(xié)助做好景區(qū)管理，切勿越權(quán)替代；各涉旅部門要按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，大力支持旅游業(yè)發(fā)展的需求；各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府要密切配合縣風(fēng)景旅游管理局做好景區(qū)詳規(guī)編制、景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)、政策處理、旅游環(huán)境整治、景區(qū)治安管理等工作。

　　3、完善規(guī)劃，分步實(shí)施

　　風(fēng)景旅游資源是大自然賜于人類不可再生的寶貴財(cái)富，科學(xué)合理的規(guī)劃是風(fēng)景旅游建設(shè)和發(fā)展的客觀必然要求。因此，一要有超前的意識(shí)和發(fā)展的眼光，高起點(diǎn)認(rèn)真修訂完善《平陽(yáng)縣旅游發(fā)展規(guī)劃》，并多方征求本地專家和各方面的意見，集思廣益，使規(guī)劃真正成為指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期全縣旅游業(yè)發(fā)展的總綱。二要在全縣旅游發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，對(duì)《南麂列麂島風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》修訂完善，并制訂好赤巖山、西灣等其他景區(qū)總規(guī)，對(duì)目前一時(shí)無(wú)力開發(fā)建設(shè)的景區(qū)要加強(qiáng)保護(hù)，防止風(fēng)景資源遭受破壞。三要在景區(qū)總體規(guī)劃指導(dǎo)下編制重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃，視財(cái)力情況分步實(shí)施，分階段按計(jì)劃有序開發(fā)建設(shè)。四要嚴(yán)格執(zhí)行省政府“一書二證”審批制度的規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)都要納入規(guī)范管理，堅(jiān)決杜絕景區(qū)范圍內(nèi)的一切違章建筑，避免出現(xiàn)破壞性建設(shè)。

　　4、多種形式，宣傳促銷

　　一是設(shè)置路牌宣傳促銷。精心設(shè)計(jì)制作，在省內(nèi)國(guó)道、高速公路沿線、火車站、汽車站及相關(guān)公共場(chǎng)所，設(shè)置“國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)、碧海仙山南麂列島風(fēng)景名勝區(qū)”和“南雁蕩山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”的宣傳廣告路牌和高架大型宣傳廣告牌，打響兩個(gè)國(guó)家級(jí)品牌。

　　二是印發(fā)畫冊(cè)宣傳促銷。選擇各景區(qū)精品景點(diǎn)印制成系統(tǒng)性的宣傳畫冊(cè)和編印各景區(qū)景點(diǎn)介紹資料以及平陽(yáng)和周邊地區(qū)的旅游交通圖，在本縣各景區(qū)景點(diǎn)、賓館及外地各旅行社發(fā)放宣傳促銷。

　　三是影視報(bào)刊宣傳促銷。在中央電視二臺(tái)、七臺(tái)，上海教育臺(tái)、《中國(guó)旅游報(bào)》、《江南游報(bào)》等媒體和聘請(qǐng)微博通訊員、宣傳報(bào)道平陽(yáng)旅游風(fēng)光。

　　四是線路聯(lián)網(wǎng)宣傳促銷。要積極向市、省旅游局建議，要求將我縣風(fēng)景旅游景區(qū)列入市、省旅游線路網(wǎng)絡(luò)，推介平陽(yáng)旅游風(fēng)景資源。

　　5、籌集資金，增加投入

　　要采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法籌集建設(shè)資金：

　　一是縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財(cái)政投一點(diǎn)。加大政策扶持，政策扶持是較大的投入。縣委、縣政府對(duì)已出臺(tái)的扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策，要保持其穩(wěn)定性和連續(xù)性，同時(shí)要根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展情況及需求，及時(shí)研究出臺(tái)新的扶持政策?？h、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級(jí)財(cái)政要把風(fēng)景旅游建設(shè)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，并逐年有所增加。要在土地出讓金中提取2個(gè)百分點(diǎn)，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)基金，主要用于宣傳促銷和景區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　二是向上爭(zhēng)取一點(diǎn)。要以景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)的好項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取資金。縣風(fēng)景旅游管理局和有關(guān)涉旅部門要積極主動(dòng)跑市、省、部有關(guān)部門、靠手勤、腳勤、嘴勤爭(zhēng)取建設(shè)資金，縣政府按爭(zhēng)取到資金的數(shù)額給予同等數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

　　三是多方籌集一點(diǎn)。一要?jiǎng)訂T鼓勵(lì)企業(yè)家發(fā)揚(yáng)熱愛故鄉(xiāng)之情，為家鄉(xiāng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目捐資，其項(xiàng)目可以捐資者命名，以表彰他們熱心奉獻(xiàn)精神；二要對(duì)尚未收取門票的景區(qū)，在整頓規(guī)范后，上報(bào)縣物價(jià)部門審核批準(zhǔn)，門票收入投入景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)；三要建立完善投融資機(jī)制，盡快出臺(tái)旅游項(xiàng)目建設(shè)招商引資政策，充分發(fā)揮民間資本雄厚的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持和吸引各種經(jīng)濟(jì)主體，參與旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，采取獨(dú)資、控股、合股、租賃、承包等方式，在縣風(fēng)景旅游管理部門統(tǒng)一規(guī)劃和管理下，吸引民間資本投入景區(qū)景點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

　　6、突出重點(diǎn)，加快建設(shè)

　　由于我縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步遲、速度慢、檔次低，遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展大旅游的需要。因此，必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，下大決心，突出重點(diǎn)，集中資金，加快建設(shè)。當(dāng)前急需建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有：省內(nèi)國(guó)道和高速公路沿線宣傳廣告牌。南雁東西洞景區(qū)入口處“國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)南雁蕩山”仿古建筑風(fēng)格牌坊、售票廳、停車場(chǎng)、景區(qū)內(nèi)的游步道、景點(diǎn)標(biāo)示牌、沖水公廁、笠湖自駕游營(yíng)地、一次性能接待50人以上團(tuán)隊(duì)用餐的飯店。順溪知音澗景區(qū)公路、滿田森林公園上山公路、墨城至西灣景區(qū)公路的拓寬改造，騰蛟赤巖山景區(qū)內(nèi)的游步道延伸。同時(shí)要抓住市委、市政府要在鰲江打造溫州大都市南部中心的有利時(shí)機(jī)，在鰲江火車站站前區(qū)域建設(shè)平陽(yáng)縣游客集散中心，并要以發(fā)展的眼光，努力創(chuàng)造條件，建設(shè)鰲江——南麂——南雁直升機(jī)空中旅游航線和地面停機(jī)場(chǎng)。

　　7、加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)

　?、偌訌?qiáng)景區(qū)各項(xiàng)管理

　　縣風(fēng)景旅游管理局要積極會(huì)同環(huán)保、公安、水利、林業(yè)、發(fā)改、住建、國(guó)土、體育、文化、工商、商務(wù)、交通等部門及景區(qū)所在地鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府，認(rèn)真做好景區(qū)各項(xiàng)管理工作。

　　一是加強(qiáng)水域環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)決禁止在南雁蕩山核心景區(qū)溪床上挖砂采石違章作業(yè)，啟動(dòng)溪床疏浚，盡量恢復(fù)溪床原貌，還景區(qū)一泓秀水。

　　二是搞好景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。在各景區(qū)內(nèi)的適當(dāng)位置增設(shè)垃圾箱(桶)，各主要景區(qū)要配足清衛(wèi)人員，實(shí)行分片負(fù)責(zé)，并經(jīng)常檢查監(jiān)督，保持景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔。

　　三是整頓旅游市場(chǎng)秩序。依法加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益保護(hù)，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為，促進(jìn)景區(qū)上等級(jí)。對(duì)景區(qū)的門票、停車場(chǎng)、渡口、旅游器具出租、賓館住宿收費(fèi)項(xiàng)目均應(yīng)報(bào)縣物價(jià)部門核定，所有收費(fèi)項(xiàng)目都要在醒目位置公布，并出具正式收費(fèi)憑證。

　　四是加強(qiáng)治安管理。主要景區(qū)所在地的公安派出所，要在景區(qū)內(nèi)設(shè)立警務(wù)室，及時(shí)調(diào)處糾紛，打擊違法行為，確保游客人身及財(cái)產(chǎn)安全。

　　②優(yōu)化各項(xiàng)旅游服務(wù)

　　一是各涉旅部門要樹立雷厲風(fēng)行為民辦事的工作作風(fēng)，改革審批程序，簡(jiǎn)化審批流程，縮短辦事期限，提速增效。對(duì)旅游建設(shè)項(xiàng)目，要開足綠燈，特事特辦，凡法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定辦理期限的一定要在法定期限內(nèi)辦結(jié)，對(duì)縣政府所作出的扶持政策等行政措施，尚無(wú)規(guī)定辦理期限的也要抓緊辦結(jié)，不能一拖再拖。

　　二是縣風(fēng)景旅游管理局要始終把隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重的工作切實(shí)抓緊抓好。一要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制訂《旅游管理人員行為規(guī)范》，推行服務(wù)承諾制度；二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，可采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，送出去”的方法，對(duì)旅游管理服務(wù)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，提高他們的法律政策水平和服務(wù)技能；三要加強(qiáng)廉政教育，使全體工作人員端正作風(fēng)、勤政廉政、依法行政、文明管理；四要編寫好景區(qū)、景點(diǎn)講解詞，對(duì)導(dǎo)游人員進(jìn)行定期培訓(xùn)、考核評(píng)選，實(shí)行佩證上崗，文明服務(wù)。

　　三是切實(shí)抓旅游服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。一要加強(qiáng)旅行社、賓館、農(nóng)家樂及相關(guān)服務(wù)行業(yè)的服務(wù)人員的服務(wù)技能、職業(yè)道德等的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高他們服務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量，杜絕“宰客”等不正當(dāng)行為發(fā)生，做好旅游地接和平陽(yáng)人游平陽(yáng)接待工作；二要成立全縣旅游服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)自我管理、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我發(fā)展；三要以評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為載體，制訂獎(jiǎng)勵(lì)辦法，開展創(chuàng)“文明旅行社”、“文明賓館”、“文明景區(qū)”、“服務(wù)明星”、“十佳導(dǎo)游”等活動(dòng)，樹立一批服務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)精通、職業(yè)道德高尚的先進(jìn)集體和優(yōu)秀員工，使我縣旅游服務(wù)行業(yè)形成“團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、求實(shí)、奉獻(xiàn)”的良好氛圍。