農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款是指借款人（或第三人）以不轉(zhuǎn)移占有的方式，將其依法取得的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)作擔(dān)保，向金融機構(gòu)申請貸款。借款人到期不能清償債務(wù)的，金融機構(gòu)可依法處置抵押的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)。

抵押貸款的額度、期限以及經(jīng)評估后該農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的抵押率，由金融機構(gòu)與借款人、抵押人協(xié)商確定，貸款期限不得超過該抵押土地經(jīng)營權(quán)的剩余期限，抵押物評估價值應(yīng)充分考慮土地經(jīng)營權(quán)及租金實際支付剩余期限、流轉(zhuǎn)價款、支付價款、地上（含地下）附著物及預(yù)期收入等因素。

《意見》指出，金融機構(gòu)要積極協(xié)助、配合農(nóng)村土地承包管理部門逐步完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押登記規(guī)則，推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押的市場化、規(guī)范化。同時積極爭取政策扶持，推動建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險補償、貸款貼息等制度，鼓勵農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、保險公司或政府設(shè)立的擔(dān)?；鹋c金融機構(gòu)開展合作，共同分擔(dān)并有效緩釋農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險。（孫吉晶）