今天由我和大家一起共同學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的一些基本知識(shí),如有講的不對(duì)和不到的地方,請(qǐng)大家諒解。下面，我主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行介紹講解：一是農(nóng)民專業(yè)合作社基本概念，二是農(nóng)民專業(yè)合作社的登記管理工作，三是農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部規(guī)范管理，四是國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策。

我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)以來，在一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式下，農(nóng)民面對(duì)市場(chǎng)出售農(nóng)產(chǎn)品、購(gòu)買生產(chǎn)資料、尋求技術(shù)服務(wù)，由于量小而且分散，導(dǎo)致產(chǎn)品銷售價(jià)格相對(duì)低，生產(chǎn)資料購(gòu)買價(jià)格相對(duì)高，享受技術(shù)服務(wù)相對(duì)難，使農(nóng)民進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)受到限制，增加收入就相對(duì)困難。對(duì)于普通農(nóng)民來說，要改變這種狀況，可以通過擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，但是，家家戶戶都要通過擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模來發(fā)展生產(chǎn)，又受制于我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此，農(nóng)民只有以合作的方式，生產(chǎn)、銷售同樣的產(chǎn)品，聯(lián)合采購(gòu)生產(chǎn)資料和技術(shù)服務(wù)，甚至自己發(fā)展一些初級(jí)的加工生產(chǎn)，通過合作來形成相對(duì)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，加強(qiáng)自己討價(jià)還價(jià)的能力，提高產(chǎn)品銷售價(jià)格，降低生產(chǎn)資料采購(gòu)價(jià)格，更方便地獲得技術(shù)服務(wù)，從而增加自己的收入，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇。因而，合作社的興辦應(yīng)運(yùn)而生。

農(nóng)民參加合作社有以下四大好處：一是提高農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和談判地位；二是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)品品質(zhì)，以更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品獲得更好的效益；三是享受更廣泛更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷和信息服務(wù)；四是便于農(nóng)民更直接有效享受國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持政策。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，主要有農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)兩類組織形式。強(qiáng)調(diào)合作的主體是農(nóng)民，合作的區(qū)域是農(nóng)村。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條概括了農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)涵，即：農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

經(jīng)依法登記，農(nóng)民專業(yè)合作社具有法人資格，享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社在組織形式和機(jī)構(gòu)運(yùn)行方面，既不同于傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，也不同于以公司為代表的企業(yè)法人；既不是社會(huì)團(tuán)體法人，也不是個(gè)人合伙或者合伙企業(yè)，它是一種全新經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)。具有下列六項(xiàng)特征：

只有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)體型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織才是農(nóng)民專業(yè)合作社，那些只為成員提供技術(shù)、信息等服務(wù)，不從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，不是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》調(diào)整的農(nóng)民專業(yè)合作社的范疇。

農(nóng)民專業(yè)合作社區(qū)別于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是由依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，即農(nóng)民為主體，自愿組織起來的新型合作社。加入農(nóng)民專業(yè)合作社不改變土地的家庭承包經(jīng)營(yíng)，不是重新“歸大堆”。

    農(nóng)民專業(yè)合作社以同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)為紐帶，來實(shí)現(xiàn)成員共同的經(jīng)濟(jì)目的，其經(jīng)營(yíng)服務(wù)的內(nèi)容具有很強(qiáng)的專業(yè)性。

農(nóng)民入社自愿，退社自由。任何部門、組織和個(gè)人都不得借指導(dǎo)、扶持和服務(wù)的名義，強(qiáng)迫農(nóng)民建立或者加入合作社，或者干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部事務(wù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社的各位成員在組織內(nèi)部地位平等，內(nèi)部實(shí)行民主管理。農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)選舉和表決，實(shí)行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)等。農(nóng)民專業(yè)合作社在運(yùn)行過程中應(yīng)當(dāng)始終體現(xiàn)“民辦、民有、民管、民受益”的性質(zhì)和特征。

農(nóng)民專業(yè)合作社是以成員自我服務(wù)為目的而成立的，參加農(nóng)民專業(yè)合作社的成員，都是從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或提供同類服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，目的是通過合作互助提高規(guī)模效益，完成單個(gè)農(nóng)民辦不了、辦不好、辦了不合算的事。這種互助性特點(diǎn)，決定了它以成員為主要服務(wù)對(duì)象，決定了“對(duì)成員服務(wù)不以營(yíng)利為目的”的經(jīng)營(yíng)原則。

依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條第二款規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

通過農(nóng)民專業(yè)合作社，成員聯(lián)合進(jìn)入市場(chǎng)，形成聚合的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以節(jié)省交易費(fèi)用、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高經(jīng)濟(jì)效益、增加成員收入。

《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》頒布后，2007年5月28日國(guó)務(wù)院以第498號(hào)令公布了《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》與《合作社法》一起，自2007年7月1日起施行。截止到2010年底,我縣依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)到83家。

國(guó)家工商總局負(fù)責(zé)全國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理工作，地方各級(jí)工商局依據(jù)自己的職權(quán)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理工作。

農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱是指經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社的稱謂，它是該農(nóng)民專業(yè)合作社區(qū)別于其他農(nóng)民專業(yè)合作社以及其他組織的標(biāo)志。

農(nóng)民專業(yè)合作社名稱依次由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式組成。不得使用縣級(jí)以上行政區(qū)劃名稱作字號(hào)。名稱中的行業(yè)用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)反映農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。名稱中的組織形式應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“專業(yè)合作社”字樣。名稱中不得含有“協(xié)會(huì)”、“促進(jìn)會(huì)”、“聯(lián)合會(huì)”等具有社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)的字樣。

農(nóng)民專業(yè)合作社只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱，在登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)不得與已登記注冊(cè)的同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社名稱相同。經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社名稱受法律保護(hù)，該農(nóng)民專業(yè)合作社在規(guī)定的范圍內(nèi)享有其名稱的專用權(quán)。農(nóng)民專業(yè)合作社名稱未經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，不得擅自變更。

農(nóng)民專業(yè)合作社的住所是指經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。農(nóng)民專業(yè)合作社的住所未經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，不得擅自變更。

農(nóng)民專業(yè)合作社的住所使用證明：以成員自有場(chǎng)所作為住所的，應(yīng)當(dāng)提交該社有權(quán)使用的證明及場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明；因場(chǎng)所在農(nóng)村沒有房管部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明的，可提交場(chǎng)所所在地村民委員會(huì)出具的證明。填寫住所應(yīng)當(dāng)標(biāo)明住所所在縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村、街道的門牌號(hào)碼。

條例對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社成員出資種類、出資認(rèn)定方式以及成員出資總額做出了原則性規(guī)定。

①農(nóng)民專業(yè)合作社成員出資的種類：農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等能夠用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，如房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械、注冊(cè)商標(biāo)等。成員不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。

條例未規(guī)定成員可以用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資。其原因：《物權(quán)法》已于2007年3月16日公布，自2007年10月1日起施行。中共中央辦公廳關(guān)于《物權(quán)法》有關(guān)情況的通報(bào)中指出：“關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押能否放開的問題，考慮到我國(guó)地少人多，應(yīng)當(dāng)實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。目前全國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未全面建立，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)是農(nóng)民安身立命之本，從全國(guó)范圍看，現(xiàn)在放開土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押的條件尚不成熟?！彼?，在目前情況下，不宜提倡農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)民成員用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社的成員出資額及成員出資總額沒有最低限額，要引導(dǎo)農(nóng)民成員用其他非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。

②農(nóng)民專業(yè)合作社成員出資的認(rèn)定方式：農(nóng)民專業(yè)合作社的成員以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，由全體成員評(píng)估評(píng)價(jià)。

③農(nóng)民專業(yè)合作社的成員出資總額：成員的出資額及出資總額應(yīng)當(dāng)以人民幣表示。成員出資額之和為成員出資總額。

④申請(qǐng)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交成員出資清單。成員出資清單應(yīng)當(dāng)載明成員的姓名或名稱、出資方式、出資額以及成員出資總額，并經(jīng)全體出資成員簽名、蓋章予以確認(rèn)。

農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民專業(yè)合作社全體設(shè)立人在法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi)確定，由農(nóng)民專業(yè)合作社的章程規(guī)定并經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法登記。農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法登記后具有法律效力。

農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)和種植業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民專業(yè)合作社成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)依法由農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和章程規(guī)定行使職權(quán)，對(duì)成員大會(huì)負(fù)責(zé)。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事、經(jīng)理不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)作社的理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事、經(jīng)理。”第三十一條規(guī)定：“執(zhí)行與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員，不得擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事、經(jīng)理或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員?！?/p>

1、設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)填寫并提交《農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記申請(qǐng)書》。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書內(nèi)填寫申請(qǐng)的登記事項(xiàng)：名稱、住所、成員出資總額、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人姓名，填寫成員總數(shù)、成員類別及比例，并經(jīng)法定代表人簽名。

設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)填寫并提交《農(nóng)民專業(yè)合作社成員出資清單》。

出資清單應(yīng)當(dāng)填寫成員的姓名或名稱、出資方式、出資額以及成員出資總額，并經(jīng)全體出資成員簽名、蓋章予以確認(rèn)。

成員名冊(cè)：設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)填寫并提交《農(nóng)民專業(yè)合作社成員名冊(cè)》。成員名冊(cè)應(yīng)當(dāng)填寫成員姓名和名稱、證件名稱及號(hào)碼、住所、成員類型；成員總數(shù)、農(nóng)民成員和企業(yè)或事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體成員數(shù)量及所占比例。

成員的身份證明：農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)民成員應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)業(yè)人口戶口薄復(fù)印件；因地方戶籍制度改革等原因不能提交農(nóng)業(yè)人口戶口薄復(fù)印件的，可以提交居民身份證復(fù)印件，以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證復(fù)印件或者村民委員會(huì)出具的身份證明。非農(nóng)民成員應(yīng)當(dāng)提交居民身份證復(fù)印件。企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員應(yīng)當(dāng)提交其登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書復(fù)印件。

成員資格：農(nóng)民專業(yè)合作社的成員可分為自然人成員和單位成員。自然人成員包括農(nóng)民成員和非農(nóng)民成員，應(yīng)當(dāng)是具有民事行為能力的公民；單位成員包括企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體，農(nóng)業(yè)植保站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧檢疫站以及衛(wèi)生防疫站、水文檢測(cè)站等具有管理公共事務(wù)職能的單位不得成為農(nóng)民專業(yè)合作社成員。

成員數(shù)量及成員比例：農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)量的最低限額是5名，其中農(nóng)民成員數(shù)量的最低限額是4名，成員數(shù)量低于此限額的不能設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社成員有5名以上的，其中農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的80%。

一是農(nóng)民專業(yè)合作社章程的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、條例及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的登記事項(xiàng)在其章程中均應(yīng)當(dāng)有規(guī)定和體現(xiàn)。

二是農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記或者變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交其章程或者章程修正案。

三是登記機(jī)關(guān)在受理、審查的登記程序中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社章程含有違反《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)要求農(nóng)民專業(yè)合作社做相應(yīng)修改。

變更登記的條件：農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱、住所、成員出資總額、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人姓名發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

申請(qǐng)變更登記的法定時(shí)限：農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)自做出變更決定之日起30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

另外，因合并、分立而存續(xù)的農(nóng)民專業(yè)合作社，其登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記；因合并、分立而新設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。

農(nóng)民專業(yè)合作社因?yàn)檎鲁桃?guī)定的解散事由出現(xiàn)、成員大會(huì)決議解散、依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被撤銷原因解散的，應(yīng)當(dāng)依法組成清算組進(jìn)行清算。

成立清算組的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記，因合并、分立而解散的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)自做出解散決議之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記，有分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提交其分支機(jī)構(gòu)注銷登記的證明。經(jīng)登記機(jī)關(guān)注銷登記，農(nóng)民專業(yè)合作社終止。

農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人根據(jù)成員大會(huì)決議簽署的分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記申請(qǐng)書、加蓋農(nóng)民專業(yè)合作社印章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職文件和身份證明、法定代表人指定代表或者委托代理人的證明。

按照農(nóng)民專業(yè)合作社“入社自愿、退社自由”的原則，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員依法可以發(fā)生變更。依照《農(nóng)民專業(yè)合作法》第十四條：“農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)置備成員名冊(cè)，并報(bào)登記機(jī)關(guān)”的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社成員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自本財(cái)務(wù)年度終了之日起30日內(nèi)，將法定代表人簽署的修改后的成員名冊(cè)報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案。其中，新成員入社的還應(yīng)當(dāng)提交新成員的身份證明。農(nóng)民專業(yè)合作社成員名冊(cè)是農(nóng)民專業(yè)合作社確認(rèn)其成員資格的法律文書，報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案后，一旦發(fā)生民事糾紛，有利于確認(rèn)成員資格和保護(hù)成員的合法權(quán)益。

依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十二條的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社章程應(yīng)當(dāng)載明11類事項(xiàng)。農(nóng)民專業(yè)合作社修改章程涉及登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記并提交修改后的章程或者章程修正案。于30日內(nèi)報(bào)登記機(jī)關(guān)備案。

《條例》施行前設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社，未在工商行政管理機(jī)關(guān)登記但屬于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《條例》調(diào)整范圍的，應(yīng)當(dāng)自2007年7月1日起，依法向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記。自2008年7月1日起，未經(jīng)登記，不得以農(nóng)民專業(yè)合作社名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2007年12月6日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過的《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》第七條規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社自到工商行政管理部門辦理登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門備案并提供相應(yīng)資料。辦理登記和備案不得收取費(fèi)用。

縣級(jí)農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門應(yīng)當(dāng)每半年向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送備案情況的統(tǒng)計(jì)資料。

自2007年7月1日起，登記機(jī)關(guān)對(duì)辦理農(nóng)民專業(yè)合作社或者農(nóng)民專業(yè)合作社分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記的，核發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或者《農(nóng)民專業(yè)合作社分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

農(nóng)民專業(yè)合作社或其分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后應(yīng)當(dāng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本置放在其住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。

3、便于公眾了解該農(nóng)民專業(yè)合作社或其分支機(jī)構(gòu)的法律地位、業(yè)務(wù)范圍等情況。

營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本便于攜帶，主要用于農(nóng)民專業(yè)合作社或其分支機(jī)構(gòu)外出從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，可以出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本以證明其合法身份和基本情況，或者用于向其他有關(guān)部門申請(qǐng)辦理各種手續(xù)。

依據(jù)《合作社法》第十三條第四款規(guī)定，辦理登記不得收取任何費(fèi)用。

成員大會(huì)（或成員代表大會(huì)）是農(nóng)民專業(yè)合作社的最高決策機(jī)構(gòu)，是表達(dá)成員意志、利益和要求的主要場(chǎng)所，組織內(nèi)的一切大事都要由成員大會(huì)決定。

理事會(huì)是農(nóng)民專業(yè)合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)成員大會(huì)負(fù)責(zé)，執(zhí)行成員大會(huì)的各項(xiàng)決策。理事會(huì)成員為3—13人，設(shè)理事長(zhǎng)1人，副理事長(zhǎng)1—4人。理事、副理事長(zhǎng)、理事長(zhǎng)通過成員大會(huì)選舉產(chǎn)生，理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、理事代表成員對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理，任期三年，可連選連任。

監(jiān)事會(huì)是農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，成員較少的農(nóng)民專業(yè)合作社可以只設(shè)監(jiān)事。監(jiān)事會(huì)的權(quán)力農(nóng)民專業(yè)合作社章程規(guī)定，主要是對(duì)理事會(huì)、理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、理事的決策和管理進(jìn)行監(jiān)督，防止他們出現(xiàn)違反章程規(guī)定濫用權(quán)力、損害成員利益等行為。監(jiān)事會(huì)的成員與理事會(huì)的成員、管理人員和財(cái)務(wù)人員不得相互兼職。

1、成員大會(huì)的召開。成員大會(huì)的召開分定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。定期會(huì)議是一年召開幾次，由章程確定。臨時(shí)會(huì)議是遇到重要情況，沒到定期會(huì)議時(shí)間召開的成員大會(huì)，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十四條規(guī)定，有下列情況之一的可以在20日內(nèi)召開臨時(shí)會(huì)議：一是30%以上成員提出；二是執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)提出；三是章程規(guī)定的其它情況。

2、成員大會(huì)的表決。農(nóng)民專業(yè)合作社的表決分為基本表決權(quán)和附加表決權(quán)?；颈頉Q權(quán)實(shí)行一人一票制，成員各享有一票的表決權(quán)。附加表決權(quán)實(shí)行在一人一票表決權(quán)的基礎(chǔ)上，按出資額或交易額，章程規(guī)定比例，享在附加表決權(quán)。但附加表決權(quán)的總票數(shù)，不得超過20%。

3、成員大會(huì)的決議。農(nóng)民專業(yè)合作社的決議分為一般決議和特殊決議。

一般決議指對(duì)一般事項(xiàng)作出的決議，通常是成員到會(huì)三分之二以上，成員表決權(quán)過半數(shù)以上，決議可獲得通過。

特殊決議指特殊情況下的表決，要求不是過半數(shù)，而是更高數(shù)。如合作社成立時(shí)，討論章程的決議要求成員表決權(quán)百分之百通過；修改章程或者合并、分立、解散合作社的決議，要求成員表決權(quán)三分之二以上通過。

1、理事會(huì)的召開。理事會(huì)例會(huì)每季度至少召開1次。理事會(huì)應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)事會(huì)主席或執(zhí)行監(jiān)事列席理事會(huì)會(huì)議。

2、理事會(huì)會(huì)議記錄。理事會(huì)會(huì)議的決定要形成理事會(huì)決議。必須有會(huì)議記錄，理事會(huì)會(huì)議記錄應(yīng)有所有參加會(huì)議的理事和記錄人員簽字。會(huì)議記錄、理事會(huì)決議要在會(huì)議結(jié)束后10天內(nèi)向成員公布。

3、理事會(huì)的決議。理事會(huì)要制定內(nèi)容完備的理事會(huì)議規(guī)則，包括通知、文件準(zhǔn)備、召開方式、表決形式、會(huì)議記錄及其簽署、理事會(huì)的授權(quán)規(guī)則等。理事會(huì)以理事會(huì)會(huì)議的形式行使職權(quán)。理事會(huì)會(huì)議表決實(shí)行一人一票。

4、理事會(huì)的人事權(quán)。理事會(huì)根據(jù)理事長(zhǎng)提名、討論、研究、決定聘任或解聘各部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其他管理層成員，未經(jīng)理事長(zhǎng)提名不得直接聘任或解聘各部門負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其他管理層成員。

2、監(jiān)事會(huì)的記錄。監(jiān)事會(huì)的決定、決議、會(huì)議記錄，以及合作社年度經(jīng)營(yíng)結(jié)果報(bào)告、對(duì)理事和管理層成員的審計(jì)報(bào)告要記錄備案。監(jiān)事會(huì)主席要在監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄、監(jiān)事會(huì)決議上簽字并承擔(dān)責(zé)任。

3、監(jiān)事會(huì)的決議。監(jiān)事會(huì)表決實(shí)行一人一票，三分之二以上通過。監(jiān)事會(huì)主席或執(zhí)行監(jiān)事可列席理事會(huì)會(huì)議，列席會(huì)議的有權(quán)發(fā)表意見，但不享有表決權(quán)。

三要有設(shè)施。比如辦公桌椅、檔案柜、通訊工具、電腦、生產(chǎn)設(shè)備等。

四要有規(guī)章。規(guī)章包括《農(nóng)民專業(yè)合作社章程》、各組織工作制度、崗位責(zé)任制等。

五要有公心。農(nóng)民專業(yè)合作社組織機(jī)構(gòu)中的人員絕大部分是農(nóng)民，他們主要精力是從事家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，抽時(shí)間來從事合作社的經(jīng)營(yíng)管理，因此管理人員尤其是理事長(zhǎng)必須要有公心和責(zé)任心。

概括地說，就是對(duì)內(nèi)強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售經(jīng)營(yíng)；對(duì)外開拓市場(chǎng)，提高合作社的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)效益。具體地說，要做好以下工作：

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)范圍有明確界定，即“提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)”。目前主要經(jīng)營(yíng)范圍有以下幾個(gè)方面：一是對(duì)成員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；二是采購(gòu)和供應(yīng)成員所需的生產(chǎn)資料和生活資料；三是從事農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、加工、貯藏和銷售等業(yè)務(wù)；四是對(duì)外簽訂合同，開展與經(jīng)濟(jì)部門、科研單位及其他經(jīng)濟(jì)組織的合作；五是向成員提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、市場(chǎng)信息等；六是提供本組織成員在生產(chǎn)和生活方面所需的資金。

農(nóng)民專業(yè)合作社可積極開展各種“統(tǒng)一”服務(wù)，比如統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售等，使銷售的農(nóng)產(chǎn)品賣出好價(jià)錢，這樣不僅拓寬了流通渠道，也使農(nóng)民增加了收入。

一要抓住一個(gè)好產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)?，F(xiàn)在省里重點(diǎn)扶持板塊基地，合作社的產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模，可以上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)扶持。

二要抓住一體化生產(chǎn)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民專業(yè)合作社，要在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，組織發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷組織，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流通等環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來，實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。

三要抓住農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)遇，大力推進(jìn)科學(xué)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民專業(yè)合作社既是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者，又是農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣者，要通過普及、推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)含量，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)業(yè)科技水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是抓住產(chǎn)品銷售龍頭，大力發(fā)展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。圍繞產(chǎn)品銷售，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)。

一是以家庭承包為基礎(chǔ)的原則。農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得改變農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得侵犯農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。

二是專業(yè)合作、多樣發(fā)展原則。就專業(yè)而言，農(nóng)民專業(yè)合作社既可以是生產(chǎn)型、加工型的經(jīng)濟(jì)主體，也可以是營(yíng)銷型的經(jīng)濟(jì)主體。就多樣而言，既可以由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶牽頭經(jīng)營(yíng)，也可以由技術(shù)能人牽頭經(jīng)營(yíng)；既可以依托龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)，也可以依托市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。凡是能為合作組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收的經(jīng)營(yíng)方式都可以用。

三是“民受益”原則。堅(jiān)持“民受益”，這是興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的目的。

四是盈余返還原則。農(nóng)民專業(yè)合作社要建立成員“利益共離，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在分配盈余時(shí)，除按章程留一定比例的公積金、公益金和風(fēng)險(xiǎn)金上，60%以上的應(yīng)按交易量的比例返還或按投資比例分紅。

五是對(duì)內(nèi)服務(wù)、對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)原則。在經(jīng)營(yíng)中，農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)成員提供各種無償服務(wù)或低償服務(wù)，不以贏利為目的。對(duì)外，農(nóng)民專業(yè)合作社作為市場(chǎng)主體，要積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以實(shí)現(xiàn)成員利益的最大化。

農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)真搞好成本核算，如實(shí)反映農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)狀況。

一是籌資管理。合作社通過吸引社員投資、向銀行和信用社借款等方式籌集資金，表現(xiàn)為合作社資金的收入。

二是投資管理。合作社把籌集到的資金投資于合作社內(nèi)部用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，便形成合作社對(duì)內(nèi)投資。合作社把籌到的資金投資于購(gòu)買其他合作社的股票或與其他合作組織聯(lián)營(yíng)進(jìn)行投資，便形成合作社的對(duì)外投資。

三是經(jīng)營(yíng)管理。合作社在正常經(jīng)營(yíng)過程中如購(gòu)買原材料、銷售產(chǎn)品等會(huì)發(fā)生一系列的資金收支。

四是利潤(rùn)分配管理。1、合作社在經(jīng)營(yíng)過程中會(huì)產(chǎn)生利潤(rùn)，也會(huì)因投資活動(dòng)而分得利潤(rùn)。這表明合作社有了資金的增值或要依法納稅；2、要用來彌補(bǔ)虧損，提取公積金、公益金；3、要向社員分配利益。這種因利潤(rùn)分配而產(chǎn)生的資金收支便屬于利潤(rùn)分配而引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)。

健全的財(cái)務(wù)制度是合作社經(jīng)營(yíng)管理重要內(nèi)容，更是合作社財(cái)產(chǎn)資金安全的重要保證。主要有：

1、按交易量（額）的比例進(jìn)行返還。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十七條的規(guī)定，按交易量（額）比例返還的盈余不得低于可分配盈余的百分之六十。成員與合作社的交易量是合作社產(chǎn)生盈余的最重要來源。因此，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，按交易量（額）比例返還的盈余不得低于可分配盈余的60%。

2、按出資額的比例進(jìn)行返還。出資包括：成員賬戶中記載的出資、公積金份額、本組織接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)平均量化到成員的份額。

農(nóng)民專業(yè)合作社是否提取公積金，由其章程或者成員大會(huì)決定，不是強(qiáng)制性的規(guī)定。公積金的用途主要有三種：彌補(bǔ)虧損；擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；轉(zhuǎn)為成員的出資。

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)每年向其成員報(bào)告財(cái)務(wù)情況?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第十六條規(guī)定，成員享有“查閱本社的章程、成員名冊(cè)、成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)記錄、理事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬薄”的權(quán)利。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬簿是反映合作社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況的重要資料，包括成員與合作社的交易情況、合作社的收入和支出情況，以及合作社的盈余虧損情況、債權(quán)債務(wù)情況等。成員作為合作社的出資者和利用者，應(yīng)當(dāng)享有查閱這些資料的權(quán)利，以了解合作社的財(cái)務(wù)情況，參與合作社的管理和決策，維護(hù)自身的合法。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第八條規(guī)定，國(guó)家通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織、科研教學(xué)單位等社會(huì)各方面力量，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供政策技術(shù)、信息、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》專門設(shè)立“扶持政策”一章，明確了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目扶持、財(cái)政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠等方面對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社給予扶持。

從2004年以來，中央每年的一號(hào)文件都提出要支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。2009年的中央一號(hào)文件提出，將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，免收稅務(wù)登記工本費(fèi)。在辦理稅務(wù)登記后，各合作社可同時(shí)申請(qǐng)辦理免稅登記。另外，合作社成立后，要到辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證，這也是免收工本費(fèi)。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十九條規(guī)定，國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照政府有關(guān)部門項(xiàng)目指南的要求，向項(xiàng)目主管部門提出承擔(dān)項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定，中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國(guó)家與社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。

近年來，從中央到地方，各級(jí)財(cái)政已陸續(xù)安排專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行扶持。今后，各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)政支持額度會(huì)越來越大，范圍會(huì)越來越廣。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十一條規(guī)定，國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。具體支持政策由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

鄂發(fā)[2007]12號(hào)文件對(duì)于信貸支持也作出了明確規(guī)定，襄發(fā)[2007]14號(hào)文件在省里文件基礎(chǔ)上，又補(bǔ)充規(guī)定：各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為農(nóng)民專業(yè)合作社提供擔(dān)保服務(wù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社為獨(dú)立的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，可以享受國(guó)家現(xiàn)有的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社享受國(guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于2008年6月24日以財(cái)稅[2008]81號(hào)文件，下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》，這是專門面向農(nóng)民專業(yè)合作社制定的稅收優(yōu)惠政策。

《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》第十三條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社從事種植、養(yǎng)殖業(yè)，其種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。

農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施的農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司負(fù)責(zé)項(xiàng)目指導(dǎo)工作。

目前，本項(xiàng)目的扶持對(duì)象是農(nóng)民專業(yè)合作組織。2007年7月1日施行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》后，本項(xiàng)目的主要扶持對(duì)象是農(nóng)民專業(yè)合作社，重點(diǎn)扶持全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品的專業(yè)合作。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和企業(yè)不屬于本項(xiàng)目扶持范圍。

申請(qǐng)農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目須符合以下條件：①經(jīng)縣級(jí)以上有關(guān)部門注冊(cè)登記滿1年以上。成員以農(nóng)民為主體，成員人數(shù)100人以上。②堅(jiān)持合作社原則，產(chǎn)權(quán)明晰，有規(guī)范的章程、完善的管理制度、健全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)；有獨(dú)立的銀行賬戶，實(shí)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算。③服務(wù)功能比較健全，與成員在市場(chǎng)信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品營(yíng)銷等方面具有穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系。④符合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，或具有當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，能帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)。在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、增加農(nóng)民收入等方面，具有較強(qiáng)的示范作用。⑤有成員入股的，股權(quán)結(jié)構(gòu)應(yīng)相對(duì)平均合理。

財(cái)政部組織實(shí)施的支持農(nóng)民專業(yè)合作組織項(xiàng)目由各省（區(qū)、市）財(cái)政廳（局）組織項(xiàng)目申報(bào)。

地方農(nóng)民專業(yè)合作組織項(xiàng)目由各地農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭協(xié)商有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目實(shí)施。

一是選好法人。俗話說“火車跑得快，全靠頭來帶”。對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社這一新興農(nóng)業(yè)組織形式，選準(zhǔn)帶頭人（法人）顯得尤為重要。在每個(gè)合作社成立之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要幫助合作社選有頭腦、敢闖、敢干，在群眾中威性高、帶動(dòng)能力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，為人正直、辦事公道的人為帶頭人（法人）。

二是建好組織。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定,建立農(nóng)民專業(yè)合作社的組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社通?？梢杂幸韵聶C(jī)構(gòu)：成員大會(huì)、成員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。再由全體成員選舉產(chǎn)生理事和理事長(zhǎng)、執(zhí)行監(jiān)事和監(jiān)事長(zhǎng)?？筛鶕?jù)業(yè)務(wù)需要由理事長(zhǎng)提名選舉產(chǎn)生總經(jīng)理和部門經(jīng)理等。

在實(shí)際工作中，因?yàn)楹献魃绲膶I(yè)類型和規(guī)模不同，經(jīng)營(yíng)的范圍不同，設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)也不相同?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》對(duì)某些機(jī)構(gòu)的設(shè)置不是強(qiáng)制性規(guī)定的，而是由各個(gè)合作社自己根據(jù)需要決定。

三是定好規(guī)章。在制定章程的過程中，應(yīng)注意兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，制定章程要遵守法律法規(guī)。要《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的框架內(nèi)制定；第二點(diǎn)，制定的章程應(yīng)當(dāng)符合本社的實(shí)際情況，起草章程時(shí)可以參照示范章程，但是不要簡(jiǎn)單地照搬照抄示范章程。

同時(shí)要立好制度。沒有規(guī)矩不成方圓。建立健全完善的規(guī)章制度是合作社發(fā)展的生命力所在，合作社自成立起，首先要做的事就是制定各項(xiàng)制度。如民主選舉制度、民主決策制度、財(cái)務(wù)管理制度、社員公開制度、資產(chǎn)管理制度、收益分配制度等。所有社員必須按照制度從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

五是搞好服務(wù)。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社以成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

六是用好政策?，F(xiàn)在國(guó)家對(duì)合作社出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，包括項(xiàng)目的實(shí)施的資金的扶持以及稅收的減免，要立于用好每一項(xiàng)政策，促進(jìn)合作社發(fā)展。

七是管好財(cái)務(wù)。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理應(yīng)重點(diǎn)把握好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：第一，科學(xué)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，明確管理責(zé)任。從專業(yè)合作社的籌備階段起，發(fā)起人就應(yīng)該安排專人對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)記錄，待設(shè)立登記后，健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)就是負(fù)責(zé)合作社的財(cái)務(wù)管理、核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生、記錄和反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、編制合計(jì)報(bào)表，正確反映合作社的經(jīng)管成果，嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，抵制侵犯、平調(diào)、挪用合作社財(cái)產(chǎn)。具體工作中，做到賬、錢、物三分管，實(shí)行理、監(jiān)事長(zhǎng)雙筆聯(lián)簽和監(jiān)事會(huì)民主監(jiān)事制度。合作社理事、監(jiān)事會(huì)成員不得在社內(nèi)擔(dān)任會(huì)計(jì)、出納、保管等相關(guān)職務(wù)。第二，健全財(cái)務(wù)管理制度，提高核算水平。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其財(cái)政部印發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)[2007]15號(hào)文件要求），合作社都要設(shè)置“十賬一簿一柜”。十悵包括：總賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、收入支出明細(xì)賬、內(nèi)部往來明細(xì)賬、資產(chǎn)明細(xì)賬、應(yīng)收應(yīng)付款明細(xì)賬、所有者權(quán)益明細(xì)賬、實(shí)物交易量和工作量明細(xì)賬。一簿即低值易耗品登記簿。一柜即會(huì)計(jì)檔案柜。第三，搞好民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開。農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)或理事會(huì)應(yīng)當(dāng)?shù)卦诿磕甓冉K了之前制作相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，包括年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等。這些都應(yīng)在成員大會(huì)召開之前的15天以前放置合作社的辦公地點(diǎn)，供成員查閱。

八是分好紅利。農(nóng)民入社的目的除依靠合作社解決自己解決不了的事外，重要的一點(diǎn)就是能分到紅利。一要要合作社為成員真正的負(fù)起責(zé)任來，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)核算管理，當(dāng)年有盈余可分。二要要在分配可分配盈余時(shí)，嚴(yán)格按照“四六開”的比例，即可分配盈余的60%按成員與本社的交易量（額）比例返還，余的40%以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額以及本社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)貼（助）和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平衡量化到成員國(guó)的份額，按比例分配給每個(gè)社員。采取的分配形式主要有三種，即現(xiàn)金分配，擴(kuò)股分配，現(xiàn)金、擴(kuò)股各占一半分配。

九是創(chuàng)好品牌。品牌戰(zhàn)略在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中起到?jīng)Q定性作用。目前農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量安全水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小，面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的高額補(bǔ)貼，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊，專業(yè)合作社面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，對(duì)于發(fā)展壯大專業(yè)合作社，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力，以應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的挑戰(zhàn)。只有實(shí)施品牌戰(zhàn)略才能推進(jìn)專業(yè)合作社按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按規(guī)?；?、差異化、特色化發(fā)展。只有讓更多的專業(yè)合作社創(chuàng)品牌，保品牌，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。各專業(yè)合作社應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件，發(fā)展地方品牌，以培植特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，突出專業(yè)合作社的專業(yè)特點(diǎn)，在專業(yè)上做文章。

十是搞好協(xié)調(diào)。要搞好三個(gè)方面的協(xié)調(diào)工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持；二是部門的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的扶持；三是會(huì)員的協(xié)調(diào)，合作社的成員之間要搞協(xié)調(diào)一致，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，共同經(jīng)營(yíng)合作社。