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山西省煤炭工業(yè)廳文件 晉煤救發(fā)[2014]760號(hào) 關(guān)于對(duì)全省各市、各煤炭集團(tuán)公司防汛工作督導(dǎo)檢查的情況通報(bào)
各市煤炭工業(yè)局、各國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司：
按照省防汛抗旱指揮部、省安委辦關(guān)于防汛工作的指示要求，省煤炭工業(yè)廳以“查隱患、防大汛、保安全”為立足點(diǎn)，本著早計(jì)劃、早安排、早發(fā)現(xiàn)、快處理的原則，對(duì)全省煤炭行業(yè)年度防汛工作進(jìn)行了具體安排部署。在此基礎(chǔ)上，省廳于5月6日開(kāi)始，圍繞防汛責(zé)任落實(shí)，隱患排查治理，應(yīng)急處置，綜合保障等四個(gè)方面內(nèi)容，采取“四不”“兩直”的方式，對(duì)全省11個(gè)市煤炭管理部門(mén)、五大國(guó)有集團(tuán)公司，進(jìn)行了為期一個(gè)月的汛前督導(dǎo)抽查。從督查總體情況看，各單位責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，隱患排查積極開(kāi)展，應(yīng)急保障能力顯著提高?，F(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：
一、防汛備汛工作的主要特點(diǎn)
（一）統(tǒng)籌安排，積極部署
今年省廳首次將防汛工作納入年度執(zhí)法計(jì)劃。與往年相比，提前一個(gè)月進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)部署。各市、各集團(tuán)公司在五月初，全部對(duì)防汛工作進(jìn)行具體安排，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)的防汛組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。五大集團(tuán)公司以調(diào)度室為主管，11個(gè)市分別以行管、安監(jiān)、地測(cè)防治水、應(yīng)急科為主抓部門(mén)的防汛管理機(jī)構(gòu)，對(duì)防汛工作進(jìn)行整體安排部署，及時(shí)梳理文電信息，適時(shí)統(tǒng)籌防汛工作，把季節(jié)性的防汛工作作為年度安全工作重點(diǎn)，增強(qiáng)了防汛工作的重要性，提高了防汛工作的突出性。
（二）隱患排查，扎實(shí)認(rèn)真。
在今年的防汛備汛工作中，各單位從細(xì)微處入手，全方位進(jìn)行隱患排查。截止5月30日，累計(jì)排查出4650條各類(lèi)隱患，均列入三定方案，進(jìn)行整改。焦煤集團(tuán)、同煤集團(tuán)，對(duì)排查出的地表裂縫、塌陷、山體滑坡等汛期隱患，制定了綜合治理方案，要求在6月份汛期來(lái)臨之前完成施工。陽(yáng)煤集團(tuán)針對(duì)今年煤炭滯銷(xiāo)，想方設(shè)法消減煤臺(tái)。朔州、忻州煤炭管理部門(mén)以關(guān)注井田上游汛情信息為著重點(diǎn)，建立跨市縣聯(lián)動(dòng)預(yù)警預(yù)報(bào)方案；潞安集團(tuán)在井口標(biāo)高低于歷史最高洪水位的單位組建專(zhuān)職防汛隊(duì)伍的做法，均是目前針對(duì)防汛工作各單位采取的有效的特殊的措施和辦法。
（三）把握要點(diǎn)，群防共治。
防汛工作的重點(diǎn)在于應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨和連降雨造成的洪澇威脅。督查中，各單位嚴(yán)格按照“紅色、橙色、黃色、藍(lán)色”四級(jí)響應(yīng)機(jī)制，制定了群策群防，嚴(yán)防死守的工作方案。如：晉中、臨汾、長(zhǎng)治煤炭管理部門(mén)明確日降雨量超過(guò)50毫米時(shí)全部停產(chǎn)撤人；大同、朔州等煤炭管理部門(mén)明確要求央企、省企按照當(dāng)?shù)卣囊?，重點(diǎn)做好防汛工作。群防共治工作各單位在不同情況下因地制宜地采取了一些不同的辦法和方案。
二、存在的主要問(wèn)題
全省煤炭系統(tǒng)的防汛備汛工作雖然做了一些工作，但在省廳組織的督導(dǎo)檢查中仍發(fā)現(xiàn)還有許多不足，需在下一步工作中積極整改落實(shí)。
一是防汛責(zé)任落實(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)。督查中發(fā)現(xiàn)晉城市和陽(yáng)泉市未及時(shí)組織開(kāi)展防汛工作督導(dǎo)檢查。被抽查到的煤礦企業(yè)，雖明確了防汛組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但未能進(jìn)一步具體明確技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人、預(yù)警責(zé)任人、值班責(zé)任人等。這在一定程度上反映出防汛責(zé)任的落實(shí)還需做深、做細(xì)、做扎實(shí)。
二是隱患排查治理需進(jìn)一步深入。督查中發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)治市武鄉(xiāng)縣煤炭工業(yè)局和呂梁市金暉榮泰煤業(yè)公司在匯報(bào)防汛工作時(shí)，將防汛工作與井下防治水工作混為一談，概念不清。有關(guān)單位對(duì)排查出的隱患雖列入三定方案進(jìn)行整改，但整改治理的力度需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是有些地區(qū)對(duì)于易遭地表裂縫、塌陷影響、易受河流、水庫(kù)威脅，對(duì)周邊老窯積水情況排查不清，情況不明的煤礦企業(yè)，要堅(jiān)決克服工作上的經(jīng)驗(yàn)主義，克服麻痹大意思想，隱患問(wèn)題應(yīng)立即整改。
三是應(yīng)急處置能力需進(jìn)一步提升。煤礦雨季防汛的應(yīng)急處置，需建設(shè)一支群專(zhuān)結(jié)合，素質(zhì)過(guò)硬，能征善戰(zhàn)的防汛隊(duì)伍。要把隊(duì)伍建在身邊，抓在手中，用在關(guān)鍵。督查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)煤礦體現(xiàn)著群防、群策、群治理念的群眾性防汛隊(duì)伍人員偏少，未達(dá)到在冊(cè)職工總數(shù)10%的比例。專(zhuān)業(yè)的防汛技術(shù)隊(duì)伍尚未進(jìn)行必要的應(yīng)急培訓(xùn)演練。強(qiáng)降雨期間停工、停產(chǎn)撤人的要求未明確具體的落實(shí)措施。
四是綜合保障能力需進(jìn)一步提高。督查中發(fā)現(xiàn)，各單位不同程度地存在著應(yīng)急物資、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急車(chē)輛不到位的現(xiàn)象。如陽(yáng)城義城煤業(yè)和陽(yáng)泉舊街煤業(yè)等煤礦防汛物資儲(chǔ)備數(shù)量明顯不足。應(yīng)急物資、經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛等應(yīng)依據(jù)防汛隊(duì)伍編制數(shù)量、險(xiǎn)情等級(jí)，以滿(mǎn)足需要為標(biāo)準(zhǔn)，合理編配。
三、對(duì)下一步防汛工作的幾點(diǎn)要求
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查力度。
近期，省廳轉(zhuǎn)發(fā)了省防汛指揮部總指揮郭迎光副省長(zhǎng)在全省防汛工作會(huì)議上的講話(huà)，轉(zhuǎn)發(fā)了省防汛抗旱指揮部《關(guān)于開(kāi)展2014年防汛督導(dǎo)檢查工作的通知》。各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹郭迎光副省長(zhǎng)的講話(huà)精神。在鞏固已有備汛成果的基礎(chǔ)上，把防汛工作做為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，深入基層強(qiáng)化督導(dǎo)，深入煤礦抓好落實(shí)。
（二）進(jìn)一步開(kāi)展隱患排查，加大防汛工作力度。
5月23日我省已進(jìn)入汛期，防汛工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。各單位要準(zhǔn)確把握當(dāng)前防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì)。認(rèn)真汲取2013年同煤集團(tuán)燕子山煤礦“8.12”事故；壽陽(yáng)縣利源洗煤廠(chǎng)“7.9”強(qiáng)降雨造成擋土墻坍塌事故教訓(xùn)。針對(duì)當(dāng)前存在的防汛隱患與防范重點(diǎn)“舉一反三”加強(qiáng)隱患排查治理，采取實(shí)際行動(dòng)深入扎實(shí)推進(jìn)防汛工作。
（三）重點(diǎn)關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持搞好群防群治。
各單位要認(rèn)真研判今年我省的氣象條件。在進(jìn)一步完善生產(chǎn)礦井防汛工作的同時(shí)，加大對(duì)資源整合礦井的管控力度，特別是對(duì)地處河道兩岸、溝渠兩旁、壩庫(kù)下游、低洼地帶的建設(shè)礦井、施工現(xiàn)場(chǎng)、施工人員住地等重點(diǎn)環(huán)節(jié)要充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患，速整速改；發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，迅速撤人。
（四）不斷完善應(yīng)急處置機(jī)制，提升預(yù)警、值守能力。
各單位領(lǐng)導(dǎo)要熟悉預(yù)案內(nèi)容，掌握防汛要點(diǎn)，能夠按照預(yù)案要求，及時(shí)預(yù)警和快速響應(yīng)。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和兼職搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，進(jìn)一步提升防汛隊(duì)伍的應(yīng)急搶險(xiǎn)處置能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防汛責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人進(jìn)行臨災(zāi)識(shí)別、監(jiān)測(cè)方法等專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化隱患排查，巡查，核查力度，做到汛前檢查，汛中巡查，汛后核查，及時(shí)更新汛情信息，切實(shí)發(fā)揮預(yù)警值守的作用。
5月23日我省已上汛，煤炭系統(tǒng)防汛工作十分嚴(yán)峻。各單位要嚴(yán)格按照郭迎光副省長(zhǎng)提出的“三個(gè)確保，一個(gè)搞好”講話(huà)精神，確保思想認(rèn)識(shí)到位，確保責(zé)任落實(shí)到位，確保措施執(zhí)行到位，認(rèn)真搞好年度防汛工作；要按照省廳的安排部署，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)，抓好跟蹤督導(dǎo)、檢查落實(shí)，以“寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲，居安思危，勇于擔(dān)當(dāng)”的精神，在深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，做到群測(cè)、群防、群治，抓好年度全省煤礦防汛工作。
山西省煤炭工業(yè)廳
2014年6月13日
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來(lái)自： 王忠堂書(shū)屋 > 《省廳文件》
