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大公網(wǎng)評論員祝戈 2013年，中央發(fā)布了關(guān)于推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的通知，標志著我國扶貧開發(fā)工作的改革，從以往粗放式扶貧向精準扶貧改革，從原來撒胡椒面式的幫扶向精準幫扶改革。精準扶貧方向的確認，無疑在原來扶貧方式上前進了一大步，但精準扶貧在實施過程中會遇到宗族勢力干擾等因素，使得精準也不那么準確，從而影響了扶貧工作的成效。 我國扶貧開發(fā)始于上世紀80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認的輝煌成就。但是，長期以來，存在“誰是貧困居民”、“貧困原因是什么”、“怎么針對性幫扶”、“幫扶效果又怎樣”等問題。由于全國沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，對于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點，真正的一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒有得到幫扶。 原來的扶貧制度設(shè)計也存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠山區(qū)、地質(zhì)災害隱患區(qū)等地的貧困戶，移民搬遷是較好的出路，但因為補助資金少，所以享受扶貧資金補助搬出來的多是經(jīng)濟條件相對較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對較少。重點縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源；人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。 精準扶貧工作機制的建立，能夠有效的避免上述問題，深受貧困地區(qū)干部群眾歡迎。但是，在實施的過程中，仍然存在不少問題，解決這些問題考驗我們干部的智慧和勇氣。 一是宗族勢力的影響。在精準扶貧實施過程中，對于誰是真正需要幫助的貧困戶，需要村里面進行評議。但是筆者在基層了解到，有的村宗族勢力比較強，在評議的過程中，會偏向和自己一個姓的、一個家族的，那些沒有家族勢力、家族勢力偏小的貧困戶很難評議上。對于村里面的這種情況，縣鄉(xiāng)干部反映比較為難，雖然可以去督促檢查，但最終參考的還是村里的評議結(jié)果，對于那些真正的貧困戶，懾于宗族勢力，他們吃了虧也不敢反映。 二是群眾收入情況很難確認。要評議出真正的貧困戶，就需要把群眾的財產(chǎn)和收入情況真正弄清楚，但是現(xiàn)在農(nóng)村里面很多人都外出打工了，也有很多人搬到縣城住，很難評議他們的真正收入情況。而且農(nóng)村的住房，條件差的不見得家里就困難，因為很多人都出去了，家里的房子基本空著，沒人住，因此不能根據(jù)住房的好壞來看家庭收入，反而往往是農(nóng)村住房建的好的家里條件差。 三是政府幫扶和村民參與問題。在扶貧工作中，很多項目都是政府幫助建設(shè)的，例如農(nóng)村的道路、水利設(shè)施等，但因為這些項目是政府建設(shè)的，村民沒有參與，更沒有花一分錢，因此他們就可能不珍惜，對設(shè)施的損害比較嚴重，而且這樣會使得他們形成一種依賴心理。因此，精準扶貧的核心還是如何通過扶貧，讓群眾參與當?shù)氐慕ㄔO(shè)，參與當?shù)氐陌l(fā)展，培養(yǎng)他們的積極性和主動性，培養(yǎng)他們求富、致富的心理，只有這樣才是長遠之計，否則，扶貧工作組一撤出，貧困戶的生活要不了多久就會回到原狀。
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