建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)適用的爭議與實(shí)踐

作者：陳現(xiàn)安（江蘇良翰律師事務(wù)所）

來源：房地產(chǎn)爭議解決（微信公號(hào)：Real_Property_Lawyer）

建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度是保護(hù)施工企業(yè)的一大利器，但是現(xiàn)有法律規(guī)定的比較籠統(tǒng)，最高法院尚未有統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致各地方法院在處理該問題上存在較大差異。本文結(jié)合法律規(guī)定以及各地方法院的指導(dǎo)意見，從建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度的權(quán)利主體、承受客體、行使期限、行使方式、處置以及未到期工程款的處理等六方面進(jìn)行梳理闡述。

建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度伴隨《合同法》的生效而誕生，但各地法院對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度的理解偏差導(dǎo)致實(shí)踐操作各異，直至2002年《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》）的出臺(tái)才相對(duì)結(jié)束了該制度適用混亂的局面。

隨著實(shí)踐中問題的凸顯，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)適用出現(xiàn)新的爭議，筆者對(duì)目前該制度適用的主要爭議進(jìn)行分析梳理，并結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出建議或看法。

一、放開或控制，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)權(quán)利主體

《合同法》第二百八十六條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?！?/span>

（一）勘察方、設(shè)計(jì)方能否就工程款享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)？

施工方無疑屬于《合同法》第二百八十六條“承包人”的范圍，實(shí)踐中勘察方、設(shè)計(jì)方是否屬于該條的“承包人”則存在爭議：

贊同者認(rèn)為，首先《合同法》第二百六十九條規(guī)定“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同?！奔热豢辈?、設(shè)計(jì)合同屬于建設(shè)工程合同的范疇，作為承包人的勘察方、設(shè)計(jì)方應(yīng)當(dāng)享有建設(shè)工程價(jià)款（具體體現(xiàn)為勘察費(fèi)和設(shè)計(jì)費(fèi)）優(yōu)先受償權(quán)；其次勘察方、設(shè)計(jì)方也是工程建設(shè)的參與者，且其參與部分亦屬于整個(gè)工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)享受優(yōu)先受償權(quán)。實(shí)踐中天津仲裁委編寫的《建設(shè)工程施工合同糾紛案件仲裁指引》持此種觀點(diǎn)。

否定者認(rèn)為，工程建設(shè)體現(xiàn)為施工方通過材料購置、工程施工等一系列措施，將最終勞動(dòng)成果物化為建筑物或構(gòu)筑物的行為。而施工方也僅對(duì)其承建的建筑物或構(gòu)筑物享有優(yōu)先受償權(quán)，且享受優(yōu)先受償權(quán)的范圍也僅限于工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出費(fèi)用。

雖然勘察、設(shè)計(jì)屬于建設(shè)工程的重要組成部分，但其勞動(dòng)價(jià)值主要體現(xiàn)為技術(shù)成果，并無材料的添附，即沒有直接物化成建筑物或構(gòu)筑物，故其對(duì)建筑物折價(jià)款或拍賣款不享有優(yōu)先受償權(quán)。各地實(shí)踐中也均將勘察、設(shè)計(jì)排除于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)享受主體之外。因此，《合同法》第二百八十六條中的“承包人”應(yīng)當(dāng)僅指施工方。筆者贊同否定意見。

（二）分包人或?qū)嶋H施工人是否享有該優(yōu)先受償權(quán)？

承包人享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)沒有異議，那分包人或?qū)嶋H施工人是否享有該優(yōu)先受償權(quán)？

根據(jù)合同相對(duì)性，分包人或?qū)嶋H施工人與建設(shè)工程所有人即發(fā)包人之間并無直接債權(quán)債務(wù)關(guān)系，理應(yīng)不得直接向發(fā)包人主張權(quán)利。但分包人或?qū)嶋H施工人確實(shí)是部分或全部工程的實(shí)際施工者，否定其對(duì)工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)對(duì)其權(quán)利保護(hù)將極其不利。實(shí)踐中，一般在承包人怠于行使建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)時(shí)，分包人或?qū)嶋H施工人可行使代位權(quán)（有觀點(diǎn)認(rèn)為代位權(quán)僅適用于“以金錢給付為內(nèi)容的到期債權(quán)”，優(yōu)先受償權(quán)不屬于適用代位權(quán)的范疇），就其承建的工程在發(fā)包人欠付工程款范圍內(nèi)主張建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。

二、范圍及界限，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的承受客體

建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)行使的客體是建設(shè)工程本身。但《批復(fù)》及各地指導(dǎo)意見對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償范圍進(jìn)行制約、界限進(jìn)行框定，主要表現(xiàn)在以下三方面：

（一）對(duì)建設(shè)工程本身的限制

首先，承包人、分包人或?qū)嶋H施工人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)均以其自行建設(shè)的工程為限，而分包人或?qū)嶋H施工人行使優(yōu)先權(quán)還應(yīng)以總包方未付工程款范圍為限。其次，承包人對(duì)不宜折價(jià)或拍賣的建設(shè)工程，如學(xué)校、醫(yī)院、市政橋梁等以公益為目的的事業(yè)單位、教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)公共設(shè)施等不享有優(yōu)先受償權(quán)。第三，承包人對(duì)消費(fèi)者交付購買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)（超過總價(jià)50%）的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)受限制。第四，承包人僅對(duì)其承建的建設(shè)工程折價(jià)或拍賣款享有優(yōu)先受償權(quán)，對(duì)工程使用或租賃所產(chǎn)生收益不享有優(yōu)先權(quán)。

（二）對(duì)債權(quán)性質(zhì)的限制

首先，承包人優(yōu)先受償權(quán)的范圍限于建設(shè)工程合同約定的工程價(jià)款，包括承包人應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款、用于建設(shè)工程的墊資等實(shí)際支付的費(fèi)用。工程款的利息、發(fā)包人應(yīng)支付的違約金或者因發(fā)包人違約所造成的損失不屬于建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的受償范圍。其次，安徽省高院今年實(shí)施的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的指導(dǎo)意見（二）》（以下簡稱《安徽高院意見二》）第二十三條將發(fā)包人原因?qū)е峦８C工期間產(chǎn)生的工人工資、設(shè)備租賃等費(fèi)用列入優(yōu)先受償權(quán)范圍。筆者認(rèn)為，停窩工產(chǎn)生的費(fèi)用并沒有物化為建設(shè)工程，其應(yīng)該認(rèn)定為因發(fā)包人違約所產(chǎn)生的損失，應(yīng)當(dāng)不屬于優(yōu)先受償范圍。該條規(guī)定可以理解為安徽省高院為保護(hù)承包方利益而做出的實(shí)踐突破。

（三）是否及于建設(shè)用地使用權(quán)

建設(shè)工程是在建設(shè)用地之上建造，基于房地一體的原則，二者已經(jīng)很難區(qū)分彼此的價(jià)值。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地使用權(quán)時(shí)其上建筑物一并轉(zhuǎn)讓，即“房隨地走”；同意轉(zhuǎn)讓建筑物時(shí)其下建設(shè)用地使用權(quán)也一并轉(zhuǎn)讓，即“地隨房走”。因此有觀點(diǎn)認(rèn)為建設(shè)工程價(jià)款及于建設(shè)工程所依附的建設(shè)用地使用權(quán)。

筆者認(rèn)為，承包人能否享有優(yōu)先受償權(quán)，首先應(yīng)分析其對(duì)欲優(yōu)先受償對(duì)象價(jià)值的產(chǎn)生或增加有無直接的貢獻(xiàn)。因承包人的勞動(dòng)成果物化為其承建的建設(shè)工程，故其對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償，但其對(duì)建設(shè)工程所依附的建設(shè)用地使用權(quán)并無貢獻(xiàn)，因此其對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)不享有優(yōu)先受償權(quán)。

實(shí)踐操作中，可對(duì)建設(shè)工程和建設(shè)用地使用權(quán)分別進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，確定各自在總價(jià)款中的比例，然后一并拍賣，拍賣成交后再確定建設(shè)工程承包人可以優(yōu)先受償?shù)慕痤~。

浙江及安徽等地指導(dǎo)意見亦明確建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不及于建設(shè)用地使用權(quán)。

三、起點(diǎn)和計(jì)算，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限

《批復(fù)》規(guī)定，建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或建設(shè)工程約定竣工之日起計(jì)算。優(yōu)先權(quán)行使期限不可中止或中斷，具有除斥性，這就要求承包人在短暫期限內(nèi)及時(shí)主張權(quán)利。比主張權(quán)利更為重要的是確定權(quán)利行使期限計(jì)算的起點(diǎn)，這樣才能明確權(quán)利行使區(qū)間。

盡管《批復(fù)》規(guī)定了優(yōu)先權(quán)計(jì)算起點(diǎn)，即竣工之日或約定竣工之日，且該計(jì)算方法能夠涵括所有建設(shè)工程的優(yōu)先權(quán)起算點(diǎn)，但僅依此計(jì)算方法，實(shí)踐中很多承包人的優(yōu)先權(quán)將無法得到保障。筆者根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不同類型建設(shè)工程的優(yōu)先權(quán)計(jì)算起點(diǎn)進(jìn)行歸納。根據(jù)是否通過竣工驗(yàn)收，建設(shè)工程分為兩大類：通過竣工驗(yàn)收工程和未進(jìn)行竣工驗(yàn)收工程，通過竣工驗(yàn)收工程是建設(shè)工程施工實(shí)踐中的常態(tài)，優(yōu)先權(quán)起算也最為清楚簡單，而未進(jìn)行竣工驗(yàn)收工程又分為完工工程和爛尾工程兩種不同類型，優(yōu)先權(quán)起算較為復(fù)雜。

（一）通過竣工驗(yàn)收工程優(yōu)先受償權(quán)行使期限的起點(diǎn)

根據(jù)工程竣工時(shí)間不同，可分為建設(shè)工程合同約定竣工時(shí)間之前實(shí)際竣工和建設(shè)工程合同約定竣工時(shí)間之后實(shí)際竣工兩種情形，但不論哪種情行使優(yōu)先權(quán)計(jì)算時(shí)間均以實(shí)際竣工之日起算。

（二）完工工程優(yōu)先受償權(quán)行使期限的起點(diǎn)

在此討論的完工工程是已施工結(jié)束，因甲方原因一直拖延驗(yàn)收的情況（因工程質(zhì)量問題客觀上不能通過驗(yàn)收的優(yōu)先受償權(quán)行使條件尚不具備，不在此討論范圍）。如何確定起算時(shí)間要分兩種情況分析，一種是工程完工在建設(shè)工程合同約定竣工日期之前的，應(yīng)該以建設(shè)工程合同約定竣工之日起算。另一種是工程完工在建設(shè)工程合同約定時(shí)間之后的情形，優(yōu)先權(quán)行使期間如何起算難以確定。有觀點(diǎn)認(rèn)為，以最高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《最高院解釋》）第十四條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的竣工日期作為承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的起算點(diǎn)，但該種計(jì)算方法被《全國民事審判工作會(huì)議紀(jì)要（2011年）》否定。筆者認(rèn)為，《最高院解釋》第十四條（二）（三）是視為通過竣工驗(yàn)收，發(fā)包人工程款支付起算時(shí)間，而并非優(yōu)先受償權(quán)行使期限起算時(shí)間，實(shí)際工程并未通過竣工驗(yàn)收，優(yōu)先權(quán)起算仍以竣工驗(yàn)收之日起算。

（三）爛尾工程優(yōu)先受償權(quán)行使期限的起點(diǎn)

爛尾工程優(yōu)先權(quán)起算在實(shí)踐中有合同解除或終止之日起算和自停工之日起算兩種操作。

深圳市中級(jí)人民法院《關(guān)于建設(shè)工程合同若干問題的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《深圳中院意見》）第二十九條規(guī)定“在工程竣工驗(yàn)收合格前，建設(shè)工程被解除的，承包人對(duì)已完工程享有建設(shè)工程價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)，承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程合同解除之日起計(jì)算”。對(duì)此，《全國民事審判工作會(huì)議紀(jì)要（2011年）》也有類似規(guī)定。

《浙江高院解答》規(guī)定“約定竣工日期早于實(shí)際停工日期的，以實(shí)際停工之日為六個(gè)月的起算點(diǎn)。”

從保護(hù)承包人角度來看，以合同解除之日作為優(yōu)先權(quán)起算點(diǎn)對(duì)承包人更為有利。

四、行使及限制，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的實(shí)現(xiàn)

建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行使必須具備相應(yīng)的條件，除滿足以上行使主體和客體等條件外，還應(yīng)滿足：工程款支付期限屆滿發(fā)包人未支付、在6個(gè)月行使期限內(nèi)等。

（一）工程款支付期限屆滿，且在六個(gè)月期限內(nèi)行使

根據(jù)《合同法》第二百八十六條規(guī)定“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款，發(fā)包人逾期不支付的……”，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)實(shí)現(xiàn)的前提是工程款付款期限屆滿?！杜鷱?fù)》第四條規(guī)定優(yōu)先受償權(quán)行使期限為六個(gè)月。這對(duì)承包人很不利，工程款一般是按進(jìn)度分批支付，如果合同約定工程款的付款時(shí)間晚于工程實(shí)際竣工日期后六個(gè)月（實(shí)踐中常見這種約定），針對(duì)該筆工程款，承包人是否天然地喪失了優(yōu)先受償權(quán)？筆者就曾代理一起此類案件，在第六部分詳述。

至于是否必須催告以及給予發(fā)包人合理付款期限，實(shí)踐中的理解也有較大爭議。有人認(rèn)為應(yīng)該催告，且給予發(fā)包人付款的合理期限不低于兩個(gè)月。筆者以為，《合同法》規(guī)定為“可以”催告而不是“必須”催告，在法理上“可以”屬于任意規(guī)范，即權(quán)利人有選擇權(quán)，“可以”如此，亦“可以”不如此。故發(fā)包人未按合同約定支付工程款的，承包人可以不經(jīng)過催告直接向人民法院申請(qǐng)拍賣。

（二）是否必須經(jīng)過司法程序

建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)實(shí)現(xiàn)的方式有兩種即折價(jià)和拍賣。如果通過折價(jià)方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)先權(quán)，則可以在承包人和發(fā)包人雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行，無需經(jīng)過司法程序。但如果雙方折價(jià)行為損害第三人（如同樣擁有優(yōu)先受償權(quán)的其他承包人、對(duì)建設(shè)工程享有抵押權(quán)的銀行等）利益的，第三人可能會(huì)申請(qǐng)法院撤銷折價(jià)協(xié)議。

對(duì)于通過拍賣方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)先權(quán)，從法律條文字面理解，承包人可以直接申請(qǐng)法院對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行依法拍賣，但在實(shí)踐中這并不可行。一方面，司法拍賣一般需經(jīng)法院強(qiáng)制執(zhí)行程序處理，而強(qiáng)制執(zhí)行需要有生效法律文書為前提；另一方面，法院依法拍賣的也需要對(duì)工程款數(shù)額、優(yōu)先權(quán)期限進(jìn)行司法確認(rèn)?！墩憬咴航獯稹返诙c(diǎn)規(guī)定“建設(shè)工程承包人提起訴訟、申請(qǐng)仲裁僅要求判決或裁決由發(fā)包人向其支付工程款，未要求確認(rèn)其對(duì)該建設(shè)工程拍賣價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)的，不視為行使優(yōu)先權(quán)?！?/span>

（三）是否以建設(shè)工程施工合同有效為前提

《最高院解釋》第二條規(guī)定“建設(shè)工程合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！蹦敲?，合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的是否可以行使優(yōu)先權(quán)呢？司法實(shí)踐中各地給出意見并不相同。浙江省高院的操作是“建設(shè)工程施工合同無效，但經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，承包人可以主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)”，廣東高院及深圳中院的操作是“建設(shè)工程合同無效，承包人主張建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的，不予支持?！?/span>

筆者認(rèn)為，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)行使并非以合同有效為前提。雖然合同無效，但經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，承包人有權(quán)行使優(yōu)先受償權(quán)。一方面，建設(shè)工程成竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人已實(shí)現(xiàn)其建造目的和利益；另一方面，承包人已將其勞動(dòng)成果物化成經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的工程。

五、放棄或轉(zhuǎn)讓，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的處置

建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利人是否可以處置該權(quán)利？建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)處置的方式主要為放棄或轉(zhuǎn)讓，實(shí)踐中對(duì)能否放棄處理不一，而對(duì)能否轉(zhuǎn)讓及轉(zhuǎn)讓方式處理基本一致：

建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)并不具有人身專屬性，而其性質(zhì)為法定抵押權(quán)的觀念越來越受肯定。故工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)擔(dān)保的是工程款，主債權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人的，優(yōu)先受償權(quán)應(yīng)隨之轉(zhuǎn)讓，故建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的轉(zhuǎn)讓，是伴隨著建設(shè)工程價(jià)款債權(quán)的轉(zhuǎn)讓而一并轉(zhuǎn)讓。

建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)是否可以放棄，實(shí)踐中存在三種處理意見：第一種意見認(rèn)為，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)首先是工程價(jià)款的債權(quán)，此債權(quán)基于當(dāng)時(shí)人意思自治，可以放棄。第二種意見認(rèn)為，只有獲得施工人和勞動(dòng)者同意，才可以放棄。第三種意見認(rèn)為，建設(shè)工程價(jià)款盡管是一種債權(quán)，但建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)是一種法定擔(dān)保物權(quán)，這種法定代表物權(quán)不得放棄。

第二種意見側(cè)重保護(hù)實(shí)際施工人的權(quán)益，使其不能讓承包人隨意處置。實(shí)踐中《廣東高院意見》支持此種意見“承包人在轉(zhuǎn)讓工程款債權(quán)前與發(fā)包人約定排除優(yōu)先受償權(quán)的，該約定對(duì)承包人以外的實(shí)際施工人不具有約束力?！?/span>

第三種意見主要從權(quán)利法定、制度設(shè)計(jì)初衷、建筑市場現(xiàn)狀等方面，從保護(hù)弱勢方角度論證建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不可放棄。最高院民一庭法官持此意見。但筆者并未找到相應(yīng)判例，反而最高院有判例側(cè)面證實(shí)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)可以放棄 。另外《廣東高院意見》規(guī)定“承、發(fā)包雙方當(dāng)事人在建設(shè)工程承包合同中約定承包人不能行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)，事后承包人以建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)是法定權(quán)利為由向人民法院主張合同約定無效并要求行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)的，人民法院不予支持?！?/span>

因此，筆者贊同第一種意見，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)可以放棄，至于放棄的效果要結(jié)合各地法院指導(dǎo)意見分析。

實(shí)踐中，承包人放棄建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)主要發(fā)生于兩種情形：一是建設(shè)工程竣工驗(yàn)收取得產(chǎn)證后，發(fā)包方以建設(shè)工程作為抵押向銀行貸款時(shí)，銀行為保障其權(quán)利要求承包人放棄；二是在建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓方因?yàn)閷?duì)承發(fā)包人之間工程價(jià)款結(jié)算情況的不能準(zhǔn)確知曉，要求承包人放棄。發(fā)包人與承包人簽訂合同時(shí)即要求承包人放棄建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的并不常見。

六、突破與防范，未到期部分工程款能否一并主張優(yōu)先受償權(quán)

如前所述，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)行使的前提是工程價(jià)款支付期限屆滿，而實(shí)踐中工程款一般是按進(jìn)度分批支付，“工程竣工6個(gè)月后再支付部分工程款”的約定普遍存在，那么工程竣工六個(gè)月之后的工程款就喪失了優(yōu)先受償權(quán)。這樣，不能享受優(yōu)先受償權(quán)部分工程款就有無法獲得的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)承包人非常不利。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)如何突破或防范，筆者結(jié)合辦案經(jīng)驗(yàn)給出兩條建議：

（一）合理利用不安抗辯權(quán)規(guī)則，使未到期債權(quán)視為到期

筆者代理一案件即利用此規(guī)則突破《合同法》第二百八十六條和《批復(fù)》的限制，成功確認(rèn)承包人在全部工程款范圍內(nèi)對(duì)承建建設(shè)工程價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)：

承包人承建發(fā)包人新建廠房工程，工程竣工后雙方就工程價(jià)款結(jié)算總額及支付方式達(dá)成一致，并簽訂《工程結(jié)算協(xié)議》。協(xié)議約定，工程價(jià)款分9期支付，最后一筆付款時(shí)間在工程竣工之后兩年之久。然而，發(fā)包人在支付第二期工程款前出現(xiàn)經(jīng)營危機(jī)，逾期支付工程款。承包人為及時(shí)取回工程款委托我們提起訴訟，要求法院確認(rèn)承包人就建設(shè)工程價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)。

因雙方約定工程款分期付款，自第二期工程款之后7筆工程款支付時(shí)間均在竣工六個(gè)月之后，嚴(yán)格地根據(jù)《合同法》書面規(guī)定將無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)先權(quán)。我們經(jīng)過分析調(diào)查，發(fā)現(xiàn)發(fā)包人在其住所地法院已被十余家債權(quán)人追訴，且出現(xiàn)經(jīng)營困難，我們認(rèn)為可以使用不安抗辯權(quán)規(guī)則，維護(hù)承包人合法權(quán)益。至案件開庭時(shí)，發(fā)包人在其住所地法院被追訴案件40余件、案涉標(biāo)的8000余萬元，且發(fā)包人已停止經(jīng)營。根據(jù)最高院指導(dǎo)意見，一方當(dāng)事人已經(jīng)履行全部交付義務(wù)，雖然約定價(jià)款期限尚未到期，但其訴請(qǐng)付款方支付未到期價(jià)款的，如有確切證據(jù)證明付款方有明確表示不履行給付義務(wù)，或付款方被吊銷營業(yè)執(zhí)照、被注銷、被有關(guān)部門撤銷、處于歇業(yè)狀態(tài)，或者付款方轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金以逃避債務(wù)，或者付款方喪失商業(yè)信譽(yù)，以及付款方以自己的行為明確不履行付款義務(wù)等其他情形的，除非付款方已經(jīng)提供適當(dāng)擔(dān)保，人民法院可以根據(jù)相關(guān)法律判令付款期限已到期或者加速到期。

我們以發(fā)包人處于歇業(yè)狀態(tài)、喪失商業(yè)信譽(yù)等要求法院確認(rèn)未到期工程款到期。最終法院支持我方訴訟請(qǐng)求，依法判決確認(rèn)承包人在全部工程款范圍內(nèi)對(duì)其承建工程折價(jià)或拍賣價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)。

（二）設(shè)計(jì)合同條款，事前防范

上述案件的勝訴，得益于不安抗辯權(quán)規(guī)則的運(yùn)用。如果發(fā)包人沒有出現(xiàn)上述情形的，則未到期價(jià)款將無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)先權(quán)，應(yīng)對(duì)此種風(fēng)險(xiǎn)則需要從合同條款設(shè)計(jì)上做到事前風(fēng)險(xiǎn)防范。

首先，不宜分期過多，且前期付款比例要增大，后期比例可以減少，這樣即便后期拖延支付也能減少損失；其次，建議增加“如發(fā)包人有任何一期工程款未按合同約定支付，則全部分期支付的工程款視為全部到期，承包人有權(quán)要求發(fā)包人一次性支付全部應(yīng)付工程款”條款。這樣只要有在竣工6個(gè)月內(nèi)到期工程款未及時(shí)支付，則承包人可以主張一次性支付全部未付工程款，就全部工程款對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償。

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