我國已經(jīng)進入并將長期處于人口老齡化社會。人口老齡化是我國的基本國情，積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，是我國的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。人口老齡化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。聯(lián)合國第二次世界老齡大會提出的“積極老齡化”理念，獲得了全世界老齡界的認同。黨的十八大和新修訂的《老年法》明確指出，根據(jù)我國人口老齡化嚴峻形勢，必須實施“積極應(yīng)對人口老齡化”戰(zhàn)略，走中國特色的應(yīng)對人口老齡化道路。

戰(zhàn)略應(yīng)對

    我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人口老齡化進程中人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾將長期存在，人口老齡化與經(jīng)濟、社會、政治、文化、環(huán)境之間的相互影響和作用也將長期存在。因此，新修訂的《老年法》確定“應(yīng)對人口老齡化是我國的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)”。所謂長期戰(zhàn)略任務(wù)，就是要有長期戰(zhàn)略思維、長期戰(zhàn)略規(guī)劃、長期戰(zhàn)略準備和長期戰(zhàn)略對策。要有長期戰(zhàn)略思維。人口老齡化是我國的基本國情，人口老齡化社會是全新的社會形態(tài)，不僅僅是解決養(yǎng)老問題，解決其他問題，都必須考慮到人口老齡化這個重要因素。要有長期戰(zhàn)略規(guī)劃和長期戰(zhàn)略對策。由于人口結(jié)構(gòu)變化的長周期性和復雜性，應(yīng)對人口老齡化不能靠應(yīng)急，不能“摸著石頭過河”，必須總體規(guī)劃，超前設(shè)計，分步實施。必須從戰(zhàn)略高度、長遠角度來進行全面規(guī)劃，從制度和政策法規(guī)層面來進行頂層設(shè)計，防止在應(yīng)對人口老齡化方面走彎路，甚至走錯路，制定適應(yīng)我國國情和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的應(yīng)對人口老齡化的國家戰(zhàn)略和行動綱領(lǐng)。

積極應(yīng)對

    人口老齡化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果，人均預(yù)期壽命的延長是人類社會文明進步的表現(xiàn)，人口老齡化具有不可逆轉(zhuǎn)的特征，只能積極應(yīng)對，不能消極回避。在聯(lián)合國提出“積極老齡化”理念之前，一部分國家政府和學界對人口老齡化抱著消極悲觀的態(tài)度，擔心勞動力老化、勞動力素質(zhì)下降，影響經(jīng)濟發(fā)展，擔心老年人過多，家庭和社會撫養(yǎng)負擔過重等?！胺e極老齡化”理念提出后，改變了人們對人口老齡化、老年人的傳統(tǒng)認識，人口老齡化不僅有“?！币灿小皺C”，老年人也不再是社會的負擔，而是社會的參與者和建設(shè)者。因此，要樹立積極的老齡觀，以更加積極的態(tài)度、更加積極的政策、更加積極的行動應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。要轉(zhuǎn)危為機，人口老齡化帶給我們的不僅僅是挑戰(zhàn)，也有發(fā)展機遇，我們既要迎接挑戰(zhàn)，也要抓住機遇，特別要抓住人口老齡化過程中龐大老年群體的消費需求，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，把沉重的“夕陽事業(yè)”辦成充滿希望的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。要充分發(fā)揮老年人潛力和作用，老年人有知識、經(jīng)驗、技能等方面的優(yōu)勢，要調(diào)整社會政策，破除影響老年人發(fā)揮作用的體制機制阻礙，吸納更多老年人參與社會發(fā)展，在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、社會建設(shè)等方面發(fā)揮老年人獨特的作用。既要看到我國應(yīng)對人口老齡化的嚴峻性，又要看到我國社會制度、組織體系和文化傳統(tǒng)的特殊優(yōu)勢。我國是社會主義國家，有集中辦大事的制度和組織優(yōu)勢，我國是一個有著悠久孝文化傳統(tǒng)的國家，尊老敬老是我們的傳統(tǒng)美德，家庭養(yǎng)老是我們的傳統(tǒng)，這些優(yōu)勢將在今后應(yīng)對人口老齡化進程中發(fā)揮越來越大的作用。

綜合應(yīng)對

    人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響是全方位、長周期、深層次的，因此，應(yīng)對人口老齡化是一項戰(zhàn)略性、全局性、綜合性的宏大系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮政府、市場、社會、家庭和包括老年人在內(nèi)的各方面的積極性，既要建設(shè)“硬件”，又要完善“軟件”，建立全社會責任共擔、綜合應(yīng)對的體制機制，也就是按照我國老齡工作方針“黨政主導，社會參與，全民關(guān)懷”的要求，構(gòu)建大老齡工作格局。應(yīng)對人口老齡化，政府的責任是至關(guān)重要的，政府應(yīng)當在建立制度、完善體系、提供公共服務(wù)、規(guī)范市場等方面承擔責任，特別是在制度建構(gòu)和政策設(shè)計上，必須吸取西方高福利國家的教訓，立足我國特殊的國情國力，著眼于長遠和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建廣覆蓋、?；?、可持續(xù)的養(yǎng)老保障體系。但是，政府在應(yīng)對人口老齡化方面只能承擔有限責任，政府既要有所為，也要有所不為，特別是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分讓發(fā)揮社會力量“唱主角”，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足廣大老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。要根據(jù)培育社會主義核心價值觀的要求，弘揚中華民族敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，營造敬老愛老的社會氛圍，增強應(yīng)對人口老齡化的“軟”實力，隨著養(yǎng)老保障制度的完善，“軟實力”將越來越重要。要加大敬老愛老的宣傳力度，特別是加強對青少年的教育，要借鑒西方國家對公民道德和誠信信用情況進行評估的做法，把尊老敬老情況作為一項重要指標，作為擇業(yè)、晉升、上學、考評的重要依據(jù)。要弘揚家庭養(yǎng)老的優(yōu)秀傳統(tǒng)，在強調(diào)居家養(yǎng)老的同時，不能削弱家庭養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，我國歷史上老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，老年人生活在幾代同堂的大家庭中，物質(zhì)生活和精神生活都得到保障，靠的就是大家庭的集體力量。必須指出，今后無論國力如何強大，政府責任如何強化，社會化養(yǎng)老服務(wù)如何發(fā)達，也要堅定不移地發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用，家庭仍然是養(yǎng)老的第一居所，特別是家庭提供的生活護理、精神慰藉、親情關(guān)愛等是其他方式難以替代的。

科學應(yīng)對

    人口老齡化看似是一個老問題，其實是一個新課題。人類社會對個體老齡化認識得很早，從有人類社會以來就知道個體老齡化，但對群體老齡化及其影響的廣泛性和深刻性認識得很晚。從法國1864年成為第一個進入人口老齡化國家到現(xiàn)在雖然已經(jīng)150年，目前全世界已經(jīng)有90多個國家進入人口老齡化國家行列，但從20世紀下半葉開始，人們才開始逐步認識到群體老齡化及其深刻影響。我國從2000年進入人口老齡化社會只有15年時間，各種組織和公民對人口老齡問題的認知程度總體較低，對人口老齡化嚴峻性、特殊性缺乏了解，對解決人口老齡化問題缺乏責任感和必要準備。相對于我國人口老齡化嚴峻形勢的要求，目前我國老齡問題研究，無論是廣度還是深度，無論是宏觀還是微觀，都還存在著很大差距。探索中國特色的應(yīng)對老齡化之路，需要理論學術(shù)界和實踐工作者共同努力。

    （作者為全國老齡委辦公室副主任、中國老齡科學研究中心主任）