城市管理,要把握好多與少、大與小、硬與軟的度。
城市管理和執(zhí)法,是個吃力不討好的活,輕了無效果,重了惹民怨,每個城市都為此撓頭。如何破解這個難題?濟(jì)南的做法,能給人三點啟示:
一是把握好“多與少”的度。占道經(jīng)營、露天燒烤,系少數(shù)人所為,也讓少數(shù)人受益。城管執(zhí)法部門往往陷于兩難:管,經(jīng)營者會抵制,受益者會不滿,萬一發(fā)生沖突,現(xiàn)場民眾大多同情“弱者”,往往不分青紅皂白,一邊倒地指責(zé)執(zhí)法者,致使城管執(zhí)法人員成了“過街老鼠”;不管,占道現(xiàn)象、環(huán)境污染會愈演愈烈,導(dǎo)致交通堵塞、秩序混亂,大多數(shù)民眾會受到影響,引發(fā)更多的不滿。相比之下,兩害相權(quán)取其輕,為了多數(shù)人的利益,寧愿得罪少數(shù)人。畏首畏尾,是潔身自好、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。所以,濟(jì)南城管理直氣壯執(zhí)法,值得肯定。
二是把握好“大與小”的度。群眾的合法權(quán)益理應(yīng)得到保護(hù),但是,當(dāng)少數(shù)人的“小”利益與多數(shù)人的“大”利益發(fā)生沖突時,應(yīng)該識大體、顧大局。經(jīng)常會聽到城市公廁少、垃圾箱少的報怨,但是,沒有一個市民愿意屋旁建公廁、門前放垃圾箱。作為城市管理者,應(yīng)該充分理解,一方面要做到科學(xué)規(guī)劃,把對市民的干擾降到最低程度;一方面要耐心細(xì)致地做好思想工作,并找到補(bǔ)救的辦法,必要時應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
三是把握好“硬與軟”的度。無證餐飲、違法占道,是屬于個別群眾的不合理訴求,要堅決予以查處。中央強(qiáng)調(diào)依法治國。何謂“依法”?就是要講秩序。沒有規(guī)矩,不成方圓。大到一座城市,小到一條街道,都必須有章可循、有序管理。對違法違規(guī)的現(xiàn)象,決不能姑息遷就。但是,在具體執(zhí)法過程,要本著與人為善的原則,柔性操作,“先禮后兵”,做到有理有節(jié),切不可得理不饒人、粗暴執(zhí)法,導(dǎo)致矛盾激化。 |