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在昨日下午舉行的常州老齡事業(yè)發(fā)展狀況新聞發(fā)布會上，常州市民政局發(fā)布了常州2013年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展狀況，同時公布常州《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》和《關(guān)于構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)體系的實施意見 》兩份文件，鼓勵社會力量開展養(yǎng)老服務(wù)。 實習(xí)生 謝紫荷 本報記者 馬奔 常州目前共有老年人74.64萬人 其中百歲老人有203人 數(shù)據(jù)顯示，2013年末，常州60周歲及以上戶籍老年人口74.64萬人，占戶籍總?cè)丝诘?0.40%，各轄市（區(qū)）60周歲及以上戶籍人口占該轄市（區(qū)）總?cè)丝诒戎厍叭坏氖瞧菔邊^(qū)、武進區(qū)和金壇市，分別為23.25%、21.67%和20.67%。全市百歲老人有203人，每10萬人中有百歲老人5.55人。百歲老人數(shù)前三位的是武進、溧陽和鐘樓，分別為70人、54人和26人。 2013年末，常州全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到166.65萬人，覆蓋率98%以上，市區(qū)月人均養(yǎng)老金水平2025元。2013年末，全市職工基本醫(yī)療保險參保單位達52186 個，參?？?cè)藬?shù)達172.14萬人。全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)為180.42萬人，參保率100%，人均籌資430元。常州目前已經(jīng)建成了以社區(qū)為基礎(chǔ)的市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級居家養(yǎng)老服務(wù)工作機構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率84%。全市擁有各類養(yǎng)老機構(gòu)113個，各類養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)30335張，入住養(yǎng)老人數(shù)達14559人。 《養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實施意見》 加入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有補貼 《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》通過政策激勵、平臺搭建、品牌連鎖等方式，有效吸引社會資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷培育壯大老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，積極服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，滿足更多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。 支持社會力量辦養(yǎng)老院 常州出臺的《意見》在支持社會力量舉辦和運營養(yǎng)老機構(gòu)、參與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標準制定等方面的激勵政策力度更大、標準更高。如，在護理型床位建設(shè)補貼標準和省文件同步的基礎(chǔ)上，對以自建產(chǎn)權(quán)用房新建的護理型床位，不分所有制性質(zhì)均給予每張床位不低于1萬元一次性建設(shè)補貼。又如，落實并提高了普通床位（自理老人的床位）的建設(shè)和運營補貼標準。 衛(wèi)生中心辦養(yǎng)老機構(gòu) 符合條件也有補貼 醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展是當前制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重大政策瓶頸，對此，常州市委市政府單獨起草了《關(guān)于加快醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和民辦醫(yī)療機構(gòu)興辦養(yǎng)老機構(gòu)或?qū)⒋参晦D(zhuǎn)型為養(yǎng)老床位的，經(jīng)驗收符合條件的給予相應(yīng)補貼?！兑庖姟愤€制定了多種養(yǎng)老服務(wù)人員激勵制度，對入職常州市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，連續(xù)從事養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)護理工作滿5年的高等院校、高職、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生，分別給予1萬元、7000元、5000元的一次性獎勵。對取得國家養(yǎng)老護理員技師、高級工、中級工、初級工職業(yè)資格證書后，在本市養(yǎng)老機構(gòu)護理崗位連續(xù)從業(yè)2年以上的人員，分別給予每人3000元、2000元、1000元、500元一次性補貼。 興辦養(yǎng)老院 還可申請小額擔保貸款 《意見》提出，通過納入規(guī)劃編制、確保用地供應(yīng)、加大財政支持、落實稅費優(yōu)惠政策等方式加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的保障力度。加大政府資金對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入，福利彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)不得低于50%，并隨老年人口的增加逐步提高比例。凡列為常州城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)小額貸款扶助對象的人員興辦的養(yǎng)老機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)組織，可以申請100萬元小額擔保貸款，符合條件的可以放寬到200萬元，同時享受城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)小額貸款有關(guān)優(yōu)惠政策；在稅費政策優(yōu)惠方面，對各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征營業(yè)稅。非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。 《醫(yī)養(yǎng)融合實施意見》 支持衛(wèi)生服務(wù)中心為老人服務(wù) 所謂醫(yī)養(yǎng)融合，是醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源的深度結(jié)合，本質(zhì)是養(yǎng)老服務(wù)的補充和提升。目前常州養(yǎng)老服務(wù)體系以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐。要推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，就要積極促進醫(yī)療資源普遍進入居民家庭、城鄉(xiāng)社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)這三大服務(wù)載體。目前，部分養(yǎng)老機構(gòu)已經(jīng)在積極探索與基層醫(yī)療機構(gòu)的合作模式，并有了一些較為成功的做法，為在本機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)老的老人很好地解決了醫(yī)療服務(wù)的需求。但是，目前家庭養(yǎng)老還是最為傳統(tǒng)、人數(shù)最為眾多的養(yǎng)老方式，實現(xiàn)機構(gòu)的醫(yī)養(yǎng)融合僅僅只能滿足全市3%左右的老年人的健康養(yǎng)老需求。還有97%的老人醫(yī)養(yǎng)融合的服務(wù)需求存在大片空白。 《意見》提出，全面打通醫(yī)療衛(wèi)生資源和養(yǎng)老服務(wù)資源的體制機制壁壘，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源進入居民家庭、城鄉(xiāng)社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)三大載體，為全市老年人提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。如，在居家養(yǎng)老方面，推廣“虛擬養(yǎng)老院”模式，在便民服務(wù)進萬家的基礎(chǔ)上加快推進家庭醫(yī)生制度，為居家養(yǎng)老提供醫(yī)療保障；在社區(qū)養(yǎng)老方面，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局建設(shè)城鄉(xiāng)老年人日間照料中心等配備醫(yī)務(wù)室、康復(fù)室，或按照就近原則與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建立契約合作機制等方式為社區(qū)老人提供完備的醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)；在機構(gòu)養(yǎng)老方面，支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，鼓勵有條件的綜合醫(yī)院開設(shè)老年病房，探索醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作的其他新模式，引導(dǎo)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)融合型服務(wù)機構(gòu)，提供治療期住院、康復(fù)期集中護理、穩(wěn)定期居家照料的一體化醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)。 |
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