不管責(zé)任人是離開原單位還是已退休，5主體對工程質(zhì)量都要負(fù)終身責(zé)任

嚴(yán)厲處罰轉(zhuǎn)包、掛靠、違法發(fā)包、違法分包等4種行為

2015年底前，將實(shí)現(xiàn)建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”

鱗次櫛比的各式建筑物已成為城市綜合實(shí)力的象征。但是，在我國建筑施工技藝達(dá)到國際先進(jìn)水平的同時，建筑市場卻存在著混亂現(xiàn)象，建筑質(zhì)量也在一定程度上存在著諸多問題。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高9月4日明確表示，全國工程質(zhì)量治理兩年行動本月啟動。在此期間，將全面推動質(zhì)量終身責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為，健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，提升工程質(zhì)量水平。

強(qiáng)化工程質(zhì)量制度建設(shè)

只有在建設(shè)過程中確保工程質(zhì)量，才能更大程度避免建筑和工程項目在使用過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，才能保障好廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，民眾也才能安心居住。那么，誰該對工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任？

“產(chǎn)生工程質(zhì)量問題的原因很多，其中一個就是主體質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部副部長王寧說。

王寧告訴《經(jīng)濟(jì)日報》記者，工程質(zhì)量責(zé)任應(yīng)該由參與工程項目的勘察單位、設(shè)計單位、施工單位以及建設(shè)單位和監(jiān)理單位承擔(dān)。具體到人，應(yīng)該是勘察項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計項目負(fù)責(zé)人、施工項目經(jīng)理以及建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師。“這五方主體對工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。”王寧說，“工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故或重大質(zhì)量問題，首先要追究這5個人的責(zé)任。不管責(zé)任人是離開原單位還是已經(jīng)退休，都要依法追究其質(zhì)量責(zé)任。”

另外，此次“兩年行動”還將強(qiáng)化書面承諾制度、永久性標(biāo)牌制度以及信息檔案制度。工程開工前，5個主要責(zé)任人必須簽署承諾書，對履行的職責(zé)、承擔(dān)的責(zé)任做出承諾。工程竣工后，要在建筑物明顯位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，便于接受監(jiān)督。

嚴(yán)打轉(zhuǎn)包掛靠等行為

轉(zhuǎn)包、掛靠、違法發(fā)包、違法分包4種行為是影響工程質(zhì)量的重要原因，這些違法行為使工程質(zhì)量安全無法保障，企業(yè)責(zé)任難以落實(shí)。此次“兩年行動”將這4種違法行為作為了打擊的重點(diǎn)。

王寧強(qiáng)調(diào)，對檢查認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為的單位和個人，將嚴(yán)格按照相關(guān)管理辦法給予罰款、停業(yè)整頓、限制招投標(biāo)、暫?；蛲Ｖ箞?zhí)業(yè)、重新核定資質(zhì)等級等嚴(yán)厲處罰。

王寧介紹，“兩年行動”將從建筑工程勘察設(shè)計質(zhì)量和住宅工程質(zhì)量常見問題治理入手，狠抓屋面、外墻面、衛(wèi)生間滲漏、門窗密閉不嚴(yán)等突出質(zhì)量問題。

據(jù)了解，按照計劃，今年9月至10月底為自查自糾階段；今年11月至2016年6月，由市、縣住建主管部門，對轄區(qū)內(nèi)在建的房屋和市政工程進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)關(guān)注保障房項目等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。

建設(shè)誠信體系數(shù)據(jù)庫

工程質(zhì)量問題頻發(fā)，對于政府部門而言，除了常抓不懈，還應(yīng)加快長效機(jī)制建設(shè)。企業(yè)、人員、項目數(shù)據(jù)庫建設(shè)是建筑市場誠信體系的重要組成部分，也是工程質(zhì)量長效機(jī)制建設(shè)的內(nèi)容。

王寧介紹，今年年底前，北京、上海等8個省區(qū)市將完成3大數(shù)據(jù)庫建設(shè)。2015年底前，31個省區(qū)市將全部完成誠信體系數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的監(jiān)管目標(biāo)。

為配合此次“兩年行動”，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還于近日出臺了包括《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》在內(nèi)的一系列制度規(guī)范。

“百年大計，質(zhì)量第一。啟動‘兩年行動’，并不代表以后就不抓了。抓工程質(zhì)量永遠(yuǎn)沒有盡頭?！标愓哒f。