根據《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關于全面建立“三個公開、三個清單”制度進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》（冀辦發(fā)〔2014〕25號），為推進行政權力公開透明運行，規(guī)范行政執(zhí)法工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進河北科學發(fā)展、綠色崛起，省委、省政府決定在全省各級行政執(zhí)法機關建立和推行行政執(zhí)法公開制度，現(xiàn)制定如下實施方案。 

  一、公開內容

  各級行政執(zhí)法機關開展執(zhí)法服務、執(zhí)法辦案和執(zhí)法監(jiān)管工作的依據、流程、進展、結果等相關信息，除法律、法規(guī)規(guī)定應當保密的事項外，都要依法予以公開。主要公開行政處罰和行政強制的事項，具體內容包括以下幾個方面：

  （一）執(zhí)法權限：包括行政執(zhí)法機關的具體執(zhí)法職責、權限以及內設執(zhí)法機構職責分工和執(zhí)法人員名單及身份信息；

  （二）執(zhí)法依據：包括行政執(zhí)法所依據的有關法律、法規(guī)、規(guī)章及行政處罰自由裁量基準制度等規(guī)范性文件；

  （三）執(zhí)法程序：包括執(zhí)法流程、執(zhí)法制度、執(zhí)法規(guī)范等規(guī)范行政執(zhí)法行為的規(guī)定； 

  （四）執(zhí)法結果：包括行政處罰案件信息，特別是對制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行為的行政處罰決定書，環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產、食品藥品、產品質量等涉及民生執(zhí)法的監(jiān)督檢查情況；

  （五）救濟方式：包括行政管理相對人依法享有的權利以及救濟途徑，行政執(zhí)法投訴舉報的方式、途徑及受理反饋程序；

  （六）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定應當公開的其他行政執(zhí)法信息。

  二、公開方式

  各級行政執(zhí)法機關要按照“誰履職、誰公開”的原則，采取靈活多樣、方便群眾的方式，在法定期限內公開行政執(zhí)法信息，并及時予以更新。

  （一）政府公報公開。各地各部門對本地、本部門出臺的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和關于執(zhí)法程序、行政自由裁量基準制度等規(guī)范行政執(zhí)法的規(guī)范性文件，要在本級政府公報上予以刊登。

  （二）新聞媒體公開。行政執(zhí)法機關應當通過新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾廣泛知曉的方式公開執(zhí)法信息。要善于借助政府網站，通過微信、聲訊服務等現(xiàn)代化信息傳播手段，及時向社會公眾公開執(zhí)法信息。同時，開通網上咨詢、投訴監(jiān)督功能，便于群眾監(jiān)督行政執(zhí)法活動。

  （三）辦公場所公開。行政執(zhí)法機關要在辦公場所尤其是辦事大廳，通過設置信息公開欄、電子信息屏、公共查閱室、資料索取點、咨詢臺等設施，公開本機關應當公開的全部行政執(zhí)法信息。

  （四）依申請公開。行政執(zhí)法機關收到公民、法人或者其他組織關于申請獲取行政執(zhí)法信息的公開申請時，要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定予以答復。

  （五）其他方式公開。行政執(zhí)法機關也可以通過法制宣傳、法律咨詢、印發(fā)執(zhí)法公開手冊等方式，向社會公眾公開行政執(zhí)法信息。 

  三、配套制度

  為保障建立和推行行政執(zhí)法公開制度的效果，各級行政執(zhí)法機關要進一步完善以下相關配套制度。

  （一）行政執(zhí)法程序制度。要根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合本部門執(zhí)法實際，進一步完善行政執(zhí)法程序制度，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)、具體步驟，完善行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調查取證、聽證、集體討論等制度，確實做到流程清楚、要求具體、期限明確。

  （二）行政裁量基準制度。要根據《河北省人民政府關于建立行政裁量權基準制度的指導意見》要求，依據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合當?shù)亟洕l(fā)展實際，進一步完善行政裁量權基準制度，科學合理的細化量化行政處罰、行政強制自由裁量權，嚴格規(guī)范行政自由裁量權行使。

  （三）行政執(zhí)法投訴舉報制度。要建立行政執(zhí)法投訴舉報制度和舉報人保護制度，設置投訴舉報專線，確定專門機構和專門人員負責，明確投訴舉報處理程序、辦理時限和辦結要求，確保社會公眾特別是行政管理相對人對行政執(zhí)法的監(jiān)督權。

  （四）行政執(zhí)法責任制度。要依照法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢情況，及時調整梳理行政執(zhí)法依據，明確本機關的執(zhí)法職責，并將執(zhí)法職責具體分解到內設執(zhí)法機構以及行政執(zhí)法人員，進一步完善落實行政執(zhí)法責任制，以明確責任，便于監(jiān)督。

  四、實施步驟

  （一）研究部署，制定制度（2014年8月20日至9月20日）。各級行政執(zhí)法機關要按照《中共河北省委辦公廳 河北省人民政府辦公廳關于全面建立“三個公開、三個清單”制度進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》和本實施方案要求，結合本部門實際，及時對建立行政執(zhí)法公開制度進行專門研究部署，抓緊制定本部門行政執(zhí)法公開制度，明確具體公開內容、公開方式和保障措施，并于9月20日前，將行政執(zhí)法公開制度報本級政府法制機構備案。

  （二）學習培訓，前期準備（2014年9月21日至10月31日）。一是組織負責行政執(zhí)法公開的主管領導和工作人員，開展法律知識學習和業(yè)務培訓，提高開展行政執(zhí)法公開工作的能力和水平。二是做好公開設施準備工作，加快政府門戶網站上 “執(zhí)法公開”平臺及相關系統(tǒng)建設，盡快完成執(zhí)法機關“執(zhí)法公開”平臺與政府門戶網站“執(zhí)法公開”平臺的銜接工作。三是做好公開內容的整理、規(guī)范工作，以確保行政執(zhí)法公開工作合法、高效、有序推進。

  （三）全面落實，完善提高（2014年11月1日起）。從11月1日開始，各級行政執(zhí)法機關要按照本方案要求，采取多種方式全部公開應當公開的行政執(zhí)法信息，并適時擴大范圍，逐步實現(xiàn)對執(zhí)法活動的全過程、全方位公開。

  五、保障措施

  （一）加強組織領導。各地、各部門要把建立和推行行政執(zhí)法公開制度作為加強法治政府建設、規(guī)范行政執(zhí)法行為、轉變工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，擺上重要議事日程，加強組織領導。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，及時研究解決行政執(zhí)法公開工作中存在的困難和問題，健全工作機制，明確專門機構、專門人員負責，切實將建立和推行執(zhí)法公開制度抓緊抓好，落到實處。 

  （二）加強工作指導。各級行政執(zhí)法機關要嚴格履行行政執(zhí)法公開的責任和義務?？h級以上政府法制機構要加強組織協(xié)調，總結推廣經驗，注重解決問題，督促指導行政執(zhí)法機關做好行政執(zhí)法公開制度的建立和推行工作。上級行政執(zhí)法部門要加強對下級行政執(zhí)法部門的指導，以保證各級行政執(zhí)法機關在行政執(zhí)法公開工作上的合法性、準確性、全面性和統(tǒng)一性。 

  （三）加強監(jiān)督檢查?？h級以上政府要加大對建立和推進執(zhí)法公開制度工作的監(jiān)督檢查，建立健全考核制度和責任追究制度。要將建立和推進執(zhí)法公開制度工作納入行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、政府信息公開工作監(jiān)督檢查和依法行政年度考核內容。對行政執(zhí)法公開制度不健全、公開不到位、不及時的，要責令改正，并予以通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員要依法予以處理。