現(xiàn)行體制下，公務(wù)員只有行政職務(wù)一條通道。這條通道異常狹窄，于是導(dǎo)致很多人在年齡漸長而升遷無望后，工作積極性銳減。

現(xiàn)今社會(huì)，一提到給“公務(wù)員加薪”就有種人神共憤的感覺。我的同事也會(huì)談工資，但最能引起我們這些基層公務(wù)員熱議的話題，絕對是升遷。在體制內(nèi)，對上升渠道暢通與否的關(guān)注度，遠(yuǎn)高于對工資的關(guān)注度。說通俗點(diǎn)，這是對權(quán)和錢的態(tài)度差異。

近日,某位團(tuán)市委副書記轉(zhuǎn)任區(qū)縣常委,關(guān)于其任職履歷也得以公開。我們笑稱，幸虧他當(dāng)初沒有考公務(wù)員。

履歷顯示，他本科畢業(yè)后入職于某市局下屬國企，而一年時(shí)間不到就開始做公司團(tuán)委事務(wù)，于4年后升任該市局團(tuán)委書記，轉(zhuǎn)身為公務(wù)員序列，此時(shí)已是副處實(shí)職。7年后，當(dāng)選團(tuán)市委副書記，時(shí)年未滿34歲。

假設(shè)他當(dāng)初畢業(yè)考入團(tuán)委公務(wù)員，那么按照正常的公務(wù)員晉升程序，1年后轉(zhuǎn)正定科員，本科生三年后可以升任副主任科員或副科長，再三年后可以升任主任科員或科長，正科滿三年可以提副處，也就是整整10年，在一步不落的情況下，也才走到副處的門檻。而同樣10年，他已經(jīng)跨過處級，進(jìn)入了局級序列。

普通公務(wù)員的晉升路，更多的是無奈與酸楚。

如今，公務(wù)員凡進(jìn)必考，不論進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍之前從業(yè)經(jīng)歷多么豐富，一旦進(jìn)入公門，前面資歷就將清零，一切從頭再來。入職第一年是試用期，沒有級別，待到滿一年，面臨定級轉(zhuǎn)正。

《公務(wù)員法》規(guī)定是本科生定科員，碩士可以定副主任科員，博士可以定主任科員。請注意，是“可以”定，而不是“一定”定。

因?yàn)榭既牍珓?wù)員隊(duì)伍的博士相對較少。更多試用期轉(zhuǎn)正面臨定級困擾的是碩士生隊(duì)伍，能不能順利定副主任科員，牽扯到試用期表現(xiàn)是否達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)期望、單位是否有副科空余職數(shù)等因素，如果單位已沒副科職數(shù)，即使表現(xiàn)特別優(yōu)秀，領(lǐng)導(dǎo)也愛莫能助。

一般情況下，在市級部門，科級職數(shù)不受限制，研究生定副科毫無壓力，而到區(qū)縣部門，就要視各部門情況而定，再到基層街鎮(zhèn)、工商、城管等盤子大的單位，是基本無望了。

我們區(qū)的一個(gè)基層工商所，也就是個(gè)科級單位，里面幾十口子人，四十多歲的老科員比比皆是。如果不是非常優(yōu)秀，退休時(shí)能得到正科待遇都是可喜可賀的。

在前段時(shí)間的公務(wù)員離職中，工商、法院這些大口單位占比很大，一個(gè)重要原因就是當(dāng)初考入的很多名牌大學(xué)畢業(yè)生，發(fā)現(xiàn)工作幾年后職級沒法升，工商還要經(jīng)常坐窗口，職業(yè)榮譽(yù)感、成就感一塌糊涂，空有為民情懷卻無奈而去。

經(jīng)過三年科員的奮斗，或者碩士僥幸定級為副主任科員，別高興得太早，升任正科又將是一個(gè)漫漫旅途。三年副科經(jīng)歷，是提任正科的必要條件，但是很多同志就此一生副科，我們戲稱之為“婦科大夫”。

而能夠在5、6年或者10年內(nèi)做到科長的，也算是公務(wù)員隊(duì)伍里的佼佼者了，前提是要有一個(gè)不錯(cuò)的平臺(tái)?；鶎拥目萍墕挝?，基本沒指望。區(qū)縣里的處級單位，正科級還是踮踮腳能夠得著的。市級部門一般按部就班、到點(diǎn)就提。

這也就是為什么很多人擠破腦袋往省市部門去的原因，因?yàn)樵诨鶎右惠呑訜o法達(dá)到的職級，在級別高的單位輕松到手。當(dāng)然，在上面的處級，與在下面的科級，含權(quán)量到底誰多誰少，就見仁見智了。

如果是22歲的本科生，以理想的情境，29歲時(shí)可以做到科長了。科長的收入，以筆者了解到的情況，綜合下來比科員會(huì)高1000多元吧。想想企業(yè)里6年踏踏實(shí)實(shí)做下來，工資可能連著翻了，而能6年升任科長的，差不多也是要百里挑一了。

而科級升副處，就區(qū)縣而言，將不再是各單位能夠自己決定的，處級干部的提任是全區(qū)一般棋，其競爭之慘烈，非局中人難以想象。大多數(shù)的科級干部，在接下來2、30年的職業(yè)生涯中，都必須面對基本沒有上升空間的不幸現(xiàn)實(shí)，在科級職位上退休。而能夠僥幸殺出科級范圍榮升副處者，絕對是公務(wù)員職場的人生贏家。

借此反思，現(xiàn)行體制下，公務(wù)員只有行政職務(wù)一條通道，而通道異常狹窄，于是導(dǎo)致很多人在年齡漸長而升遷無望后，工作積極性銳減，形成懶散、低效、混日子的工作作風(fēng)。

其實(shí)，可具參考性的是近年的公安改革，通過實(shí)行行政職務(wù)與警銜兩種序列，使改革前科級以下人員占比90%以上的局面，實(shí)現(xiàn)90%的警察薪酬在退休前都能達(dá)到相當(dāng)于副調(diào)研員(虛職副處)的水平。這樣就使很大一部分無意于仕途的警察能夠借助警銜的提升，因?yàn)檫@個(gè)通道也能得到收入上的提高以及地位上的認(rèn)可，類似于教師職稱的評定。

近幾年日趨成熟的深圳公務(wù)員聘任制改革，其實(shí)它配套推出的相當(dāng)成功之處是將公務(wù)員分類管理，將行政機(jī)關(guān)公務(wù)員劃分為綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)三類，后兩類公務(wù)員的職級提升，將不再受單位職級編制限制，而只取決于個(gè)人年功積累和工作業(yè)績。只要滿足職級提升的條件，就可以順利提級，這相當(dāng)于在現(xiàn)行只有為官一條路的情況下，開辟出了一條能夠提高收入與地位的職級晉升之路，獲得了好評。