魯政發(fā)〔2014〕5號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào))精神，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見：

　　一、總體要求

　　(一)總體目標(biāo)。改革工商注冊(cè)制度及市場(chǎng)監(jiān)管體系，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，提高市場(chǎng)監(jiān)管透明度，創(chuàng)造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)市場(chǎng)主體增量提質(zhì)。

　　(二)基本原則。

　　1.寬進(jìn)嚴(yán)管。在放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，厘清政府部門監(jiān)管職責(zé)，完善配套監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理，創(chuàng)建寬松準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　2.簡(jiǎn)政放權(quán)。改革工商登記及相關(guān)的行政審批制度，減少對(duì)市場(chǎng)主體自治事項(xiàng)的干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，促進(jìn)市場(chǎng)主體增量提質(zhì)。

　　3.規(guī)范統(tǒng)一。對(duì)各類市場(chǎng)主體實(shí)行統(tǒng)一的登記程序、登記要求和基本等同的登記事項(xiàng)，依法規(guī)范登記條件，簡(jiǎn)化登記材料，提高登記效率。

　　4.便捷高效。以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，按照條件適當(dāng)、程序簡(jiǎn)便、成本低廉的要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)登記流程、登記管轄便利化，方便申請(qǐng)人辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化。

　　1.實(shí)行注冊(cè)資本登記制度改革。一是放寬注冊(cè)資本登記條件。除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬元的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)股東(發(fā)起人)的首次出資額及比例、貨幣出資比例；不再規(guī)定公司股東(發(fā)起人)繳足出資的期限。二是實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。公司股東(發(fā)起人)應(yīng)當(dāng)對(duì)其認(rèn)繳的出資額、出資方式、出資期限等自主約定，記載于公司章程，并對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。公司登記時(shí)，無需提交驗(yàn)資報(bào)告。三是特定行業(yè)暫不實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制?，F(xiàn)行法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制的27個(gè)行業(yè)，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。(牽頭單位：省工商局)

　　2.清理工商登記前置審批項(xiàng)目。一是精簡(jiǎn)和規(guī)范前置審批事項(xiàng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定，清理工商登記前置審批事項(xiàng)，除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定的企業(yè)登記前置許可事項(xiàng)外，其他市場(chǎng)主體設(shè)立和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目許可審批事項(xiàng)一律不作為工商登記的前置。二是嚴(yán)格控制新設(shè)前置審批。除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定明確新設(shè)的工商登記前置審批事項(xiàng)外，省內(nèi)不再新設(shè)工商登記前置審批事項(xiàng)。(牽頭單位：省編辦、省工商局、省法制辦)

　　3.實(shí)行“先照后證”制度改革。一是實(shí)施主體資格和經(jīng)營(yíng)資格相對(duì)分離。除工商登記前置審批事項(xiàng)外，市場(chǎng)主體直接向工商登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事不須審批的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)從事須經(jīng)審批方可開展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，憑相關(guān)材料向?qū)徟块T申請(qǐng)并取得批準(zhǔn)文件、證件后開展經(jīng)營(yíng)。審批部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)認(rèn)領(lǐng)并督促市場(chǎng)主體申辦許可。二是編制工商登記前置審批事項(xiàng)目錄，向社會(huì)公布，提供便民服務(wù)；目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，未納入目錄的一律不得實(shí)施。(牽頭單位：省工商局、省編辦、省法制辦)

　　4.實(shí)行住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記改革。一是實(shí)行住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申報(bào)制。由申請(qǐng)人申報(bào)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)合法使用證明，登記機(jī)關(guān)不再審查其產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途，申請(qǐng)人對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。二是允許“一照多址”和“一址多照”。在住所外增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且在同一縣(市、區(qū))域內(nèi)的，由企業(yè)自主選擇辦理分支機(jī)構(gòu)登記或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案。允許物理分割地址或集中辦公區(qū)作為住所登記多家企業(yè)。允許商務(wù)秘書企業(yè)為電子商務(wù)企業(yè)提供住所托管服務(wù)及其他配套服務(wù)。三是由設(shè)區(qū)市人民政府對(duì)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件作出具體規(guī)定。設(shè)區(qū)市人民政府要按照既方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，又有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的原則，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和本地區(qū)管理的實(shí)際需要，對(duì)改變房屋使用性質(zhì)和提交合法使用證明等作出具體規(guī)定。(牽頭單位：省工商局、各市人民政府)

　　5.實(shí)行名稱登記改革。一是簡(jiǎn)化名稱預(yù)先核準(zhǔn)程序。除需前置審批和實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制的企業(yè)外，由企業(yè)自主決定是否辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)，企業(yè)名稱登記和設(shè)立登記可一并辦理。二是放寬名稱登記條件。企業(yè)名稱只要不與他人在先權(quán)利發(fā)生沖突、不涉及法律法規(guī)禁用條款，均允許使用。允許企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍自主選擇名稱的行業(yè)表述。取消企業(yè)設(shè)立后1年內(nèi)不得變更企業(yè)名稱的限制。(牽頭單位：省工商局)

　　6.實(shí)行經(jīng)營(yíng)范圍登記改革。一是改革前置許可項(xiàng)目登記。對(duì)前置許可項(xiàng)目，按照審批文件、許可證件載明的內(nèi)容進(jìn)行登記，取消經(jīng)營(yíng)范圍中對(duì)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有效期的標(biāo)注，改為“有效期限以許可證為準(zhǔn)”。二是改革其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記。對(duì)其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的大類、中類、小類或者具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由企業(yè)自主選擇登記類別，統(tǒng)一加注“(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng))。”三是支持新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)登記。對(duì)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中沒有的新興行業(yè)、新型業(yè)態(tài)和具體項(xiàng)目，參照政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)資料、國(guó)際慣例等通行用語，予以登記。(牽頭單位：省工商局)

　　7.實(shí)行年檢制度改革。將企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)通過市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。任何單位和個(gè)人均可查詢年報(bào)信息。企業(yè)對(duì)年報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，工商部門對(duì)企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行抽查。(牽頭單位：省工商局)

　　8.實(shí)行登記管轄便利化改革。按照屬地管轄與分級(jí)管轄相結(jié)合及方便投資者的原則，實(shí)行更加便利的登記事權(quán)管轄。除法律法規(guī)規(guī)定必須由法定登記機(jī)關(guān)登記管轄的事權(quán)外，其他企業(yè)一般由企業(yè)所在地登記機(jī)關(guān)登記管轄。探索“局所登記一體化”模式，支持具備條件的工商所受理公司制企業(yè)的登記申請(qǐng)，方便申請(qǐng)人就近辦照。(牽頭單位：省工商局)

　　9.實(shí)行登記流程便利化改革。一是簡(jiǎn)化登記程序。規(guī)范統(tǒng)一市場(chǎng)主體登記條件、登記程序和登記事項(xiàng)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)表格和提交材料。探索試行“受理、審核合一制”，縮短辦理時(shí)限。二是推進(jìn)全程電子化登記管理。以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。(牽頭單位：省工商局)

　　10.實(shí)行“多證聯(lián)辦”便利化改革。探索建立營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等“多證聯(lián)辦”制度。在各級(jí)政府行政審批服務(wù)中心設(shè)立綜合受理窗口，實(shí)行一個(gè)窗口受理，相關(guān)部門同步審批，證照統(tǒng)一發(fā)放。(牽頭單位：省法制辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)稅局、省地稅局，各級(jí)人民政府)

　　(二)強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平有序。

　　1.建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。登記機(jī)關(guān)對(duì)不按規(guī)定期限履行年度報(bào)告公示義務(wù)、通過登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)無法取得聯(lián)系及存在其他經(jīng)營(yíng)異常行為的企業(yè)載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)公示。企業(yè)被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄3年內(nèi)完成整改的，可申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)；超過3年未整改的，永久載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，不得恢復(fù)正常記載狀態(tài)。(牽頭單位：省工商局)

　　2.建立嚴(yán)重違法企業(yè)名單(“黑名單”)制度。對(duì)被永久載入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假且情節(jié)嚴(yán)重的，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其他違反法律法規(guī)等情形的企業(yè)列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單(“黑名單”)。被載入“黑名單”的市場(chǎng)主體及負(fù)有個(gè)人責(zé)任的投資人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事等要依法納入信用監(jiān)管體系。(牽頭單位：省工商局)

　　3.建立企業(yè)公示信息抽查制度。按照“誰登記、誰抽查”的原則，登記機(jī)關(guān)對(duì)已按規(guī)定報(bào)送并公示年度報(bào)告的企業(yè)，隨機(jī)抽取一定的比例進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)專項(xiàng)整治、舉報(bào)投訴、上級(jí)部署、部門抄告、發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人違法違規(guī)等情況，對(duì)特定企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)核查。抽(核)查結(jié)果在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)公示。(牽頭單位：省工商局)

　　4.加強(qiáng)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)管理。市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)依法應(yīng)當(dāng)審批的，經(jīng)有關(guān)部門審批后方可開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所，或利用非法建筑、擅自改變房屋性質(zhì)等從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由國(guó)土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋管理、文化、衛(wèi)生計(jì)生、公安、消防、環(huán)保等部門依法監(jiān)管；涉及許可審批事項(xiàng)的，由許可審批部門依法監(jiān)管。對(duì)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的實(shí)際情況與工商登記不符的，由登記機(jī)關(guān)依法處理。(牽頭單位：省法制辦、省工商局及有關(guān)審批部門、各市人民政府)

　　5.加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出行為的監(jiān)管，大力推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)，加強(qiáng)各類商品交易市場(chǎng)的規(guī)范管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決打擊損害競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益以及妨礙創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為，嚴(yán)厲查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)賄賂、限制競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳、合同欺詐、傳銷等違法行為，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。(牽頭單位：省工商局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省公安廳、省物價(jià)局及有關(guān)部門)

　　6.構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管新格局。按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步厘清政府部門監(jiān)管職責(zé)。對(duì)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事無需經(jīng)過審批的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商部門依法監(jiān)督查處；對(duì)應(yīng)獲審批但未獲審批擅自從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由相關(guān)審批部門依法監(jiān)督查處。完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，建立健全部門間信息溝通共享、信用信息披露和案件協(xié)查移送機(jī)制，提高協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法能力，形成工商部門與審批部門、行業(yè)監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合、齊抓共管的監(jiān)管新格局。(牽頭單位：省有關(guān)行政執(zhí)法部門)

　　7.強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治。明確政府對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)督管理的行政職責(zé)，區(qū)分民事爭(zhēng)議與行政爭(zhēng)議的界限，尊重市場(chǎng)主體民事權(quán)利，申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)，登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查。因工商登記爭(zhēng)議引發(fā)民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟(jì)。支持配合人民法院履行民事審判職能，依法審理股權(quán)糾紛、合同糾紛等經(jīng)濟(jì)糾紛案件，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。當(dāng)事人或利害關(guān)系人依照人民法院生效裁判文書或者協(xié)助執(zhí)行通知書要求辦理工商登記的，工商部門應(yīng)依法辦理。充分發(fā)揮刑事司法對(duì)犯罪行為的懲治、威懾作用，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度，建立健全涉嫌犯罪案件移送機(jī)制。(牽頭單位：省法院、省檢察院、省公安廳、省監(jiān)察廳、省法制辦、省工商局)

　　(三)完善機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　1.建立市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)。以工商部門企業(yè)法人信息庫為基礎(chǔ)，有效整合、運(yùn)用工商登記、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管等信息資源，建設(shè)山東省市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)。各相關(guān)部門要及時(shí)升級(jí)完善自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快與市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。工商部門、審批部門和行業(yè)主管部門應(yīng)通過系統(tǒng)平臺(tái)上傳、接收、反饋市場(chǎng)主體注冊(cè)登記、許可審批、年度報(bào)告、行政處罰等信息。工商部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)的管理，方便社會(huì)公眾查詢。(牽頭單位：省工商局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、人民銀行濟(jì)南分行)

　　2.建立完善信用約束機(jī)制。對(duì)被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人，建立部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，依法采取相應(yīng)措施，形成“一處違法，處處受限”的信用約束機(jī)制。落實(shí)國(guó)家境外追償保障措施，將違反認(rèn)繳義務(wù)、有欺詐和違規(guī)行為的境外投資者及其實(shí)際控制人列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”，并嚴(yán)格審查或限制其在我省投資。(牽頭單位：省工商局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局、人民銀行濟(jì)南分行)

　　3.發(fā)揮社會(huì)組織的監(jiān)督自律作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)管理、監(jiān)督、約束和自律作用，引導(dǎo)企業(yè)履行好相關(guān)義務(wù)和責(zé)任。發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)及其行為的引導(dǎo)和監(jiān)督。支持仲裁機(jī)構(gòu)通過調(diào)解、仲裁、裁決等方式解決企業(yè)之間的爭(zhēng)議。積極培育、鼓勵(lì)社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展信用評(píng)級(jí)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省法制辦、人民銀行濟(jì)南分行)

　　4.強(qiáng)化企業(yè)自我管理。支持企業(yè)健全自我管理辦法和機(jī)制，引導(dǎo)公司股東(發(fā)起人)正確認(rèn)識(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳的責(zé)任，理性作出認(rèn)繳承諾，發(fā)揮章程、協(xié)議的約束作用，督促股東、投資人嚴(yán)格按章程、協(xié)議履行相關(guān)責(zé)任。(牽頭單位：省工商局)

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。改革工商登記制度，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，是一項(xiàng)重大改革舉措，涉及部門多、政策性強(qiáng)。各級(jí)政府及相關(guān)部門要高度重視，建立健全工作機(jī)制。各相關(guān)部門要加快制訂和完善配套監(jiān)管制度，與工商登記制度改革統(tǒng)籌推進(jìn)、同步實(shí)施。

　　(二)加快信息化建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門要為工商登記制度改革工作及配套的信息化建設(shè)提供必要的資金保障。省工商局要加快建設(shè)山東省市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)及電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放認(rèn)證系統(tǒng)，作為實(shí)施工商登記制度改革的重要支撐。各相關(guān)部門要積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，提高政務(wù)服務(wù)綜合效能。

　　(三)強(qiáng)化法制保障。加快完善與改革配套的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的制定工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察及公檢法對(duì)各有關(guān)部門的分工履職進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)具有創(chuàng)新性的履職行為予以支持，保護(hù)各級(jí)改革積極性。

　　(四)注重宣傳引導(dǎo)。各級(jí)政府要采取多種措施，綜合利用各種宣傳渠道和工具，加強(qiáng)工商登記制度改革的宣傳解讀，全面、準(zhǔn)確宣傳改革的目的、意義、內(nèi)容和便民惠民服務(wù)措施，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問題，引導(dǎo)社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)改革，廣泛參與誠(chéng)信體系建設(shè)，在全社會(huì)形成理解改革、關(guān)心改革、參與改革、支持改革的良好氛圍，確保改革順利推進(jìn)。

　　本意見自2014年3月1日起施行。意見施行前下發(fā)的有關(guān)文件與本意見規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部委對(duì)與本意見相關(guān)改革措施作出新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的登記管理，除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和部門規(guī)章有專項(xiàng)規(guī)定外，參照本意見執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年2月26日