2014年上海市教育系統(tǒng)防汛防臺(tái)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　有效提高教育系統(tǒng)整體防汛防臺(tái)和抗自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力，確保教育系統(tǒng)各單位、各學(xué)校及時(shí)、科學(xué)、高效、有序地開展防汛防臺(tái)應(yīng)急處置，最大程度地減少臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害事件造成的危害，保護(hù)廣大師生生命和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，保證教學(xué)、科研和生活正常秩序。

　　1.2　編制依據(jù)

　　根據(jù)《上海市防汛條例》《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《上海市防汛防臺(tái)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《上海市臺(tái)風(fēng)、暴雨紅色預(yù)警信號(hào)發(fā)布和解除規(guī)章》《教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法》等法規(guī)、專項(xiàng)預(yù)案和《上海市教育委員會(huì)貫徹落實(shí)市政府?本市應(yīng)對(duì)極端天氣停課安排和務(wù)工處理的實(shí)施意見?的通知》（滬教委辦〔2014〕4號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合本市教育系統(tǒng)實(shí)際，特制定本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于上海市教育系統(tǒng)各單位、各學(xué)校防御臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

　　1.4　基本原則

　　1.4.1堅(jiān)持“以人為本、生命至上、快速反應(yīng)、科學(xué)處置”原則，盡可能降低或消除因臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害造成的影響，最大程度保障、保護(hù)廣大師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　1.4.2堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則。防汛防臺(tái)工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，屬地管理，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

　　1.4.3堅(jiān)持“預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則。防汛訪臺(tái)工作堅(jiān)持以防為主、平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、隊(duì)伍準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)演練，重點(diǎn)做好防汛應(yīng)急隊(duì)伍演練和學(xué)生安全防范與避險(xiǎn)逃生宣傳教育。

　　2　組織體系

　　2.1　上海市教育委員會(huì)

　　2.1.1上海市教育委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市教委”）設(shè)立防汛防臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，辦公室、學(xué)校后勤保衛(wèi)處、基礎(chǔ)教育處、職業(yè)教育處、財(cái)務(wù)處、青少年保護(hù)處、督導(dǎo)室、政策法規(guī)處等職能處室負(fù)責(zé)人為成員。市教委防汛防臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在學(xué)校后勤保衛(wèi)處。

　　2.1.2市教委防汛防臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

　?。?）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)的防汛防臺(tái)工作，督促各高校、區(qū)縣教育局及直屬單位落實(shí)防汛防臺(tái)各項(xiàng)措施；

　?。?）在市防汛指揮部統(tǒng)一部署下，根據(jù)汛情的影響，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)學(xué)校承擔(dān)汛期緊急轉(zhuǎn)移人員臨時(shí)安置點(diǎn)的工作；

　　（3）負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)高校、區(qū)縣教育局和直屬單位開展防汛防臺(tái)知識(shí)教育、安全警示宣傳和應(yīng)急演練；

　?。?）督促區(qū)縣教育局落實(shí)氣象紅色預(yù)警發(fā)布后學(xué)校停課的組織、保障等相關(guān)工作；

　?。?）重大汛情、災(zāi)情發(fā)生時(shí)，協(xié)調(diào)、協(xié)助相應(yīng)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；

　?。?）市政府部署的其他工作。

　　2.2　高等學(xué)校、區(qū)縣教育局、直屬單位

　　各高校、區(qū)縣教育局、直屬單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本單位或轄區(qū)內(nèi)各教育單位做好防汛防臺(tái)工作，成立相應(yīng)的防汛防臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，制定和完善防汛防臺(tái)工作應(yīng)急處置預(yù)案，組織、指導(dǎo)所屬部門和學(xué)校開展防汛防臺(tái)宣傳教育和應(yīng)急演練，督促落實(shí)防汛防臺(tái)各項(xiàng)措施。

　　區(qū)縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí)氣象紅色預(yù)警發(fā)布后轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)停課的組織、保障等相關(guān)工作；

　　行業(yè)主管單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)所轄學(xué)校做好防汛防臺(tái)工作。

　　2.3　中小學(xué)、托幼園所

　　各中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）、托幼園所應(yīng)在區(qū)縣教育局和行業(yè)主管單位領(lǐng)導(dǎo)下成立防汛防臺(tái)組織機(jī)構(gòu)，制定完善應(yīng)急處置預(yù)案，適時(shí)開展防汛防臺(tái)宣傳教育和應(yīng)急演練及培訓(xùn)活動(dòng)，做好隱患排查整改工作。氣象紅色預(yù)警發(fā)布后，做好有關(guān)停課信息的傳達(dá)和已到校學(xué)生的安全、學(xué)習(xí)和生活保障等相關(guān)工作。加強(qiáng)信息報(bào)告和預(yù)警措施，發(fā)生重大汛情、災(zāi)情應(yīng)及時(shí)向同級(jí)防汛部門和上級(jí)主管部門報(bào)告，組織開展先期應(yīng)急處置工作。

　　3　預(yù)防與預(yù)警

　　3.1　預(yù)防預(yù)警信息

　　汛期各單位要密切關(guān)注氣象、水文、海洋等部門動(dòng)態(tài)信息，當(dāng)上海市防汛指揮部通過(guò)內(nèi)部通報(bào)或廣播、電視、報(bào)刊等公共信息渠道，發(fā)布、調(diào)整和解除洪澇災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警時(shí)，各單位應(yīng)將有關(guān)訊息及時(shí)通知各部門、各學(xué)校（校區(qū)）。當(dāng)本市發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害紅色預(yù)警（以下簡(jiǎn)稱“氣象災(zāi)害紅色預(yù)警”）時(shí)，教育系統(tǒng)各單位、各學(xué)校應(yīng)按照《上海市教育委員會(huì)貫徹落實(shí)市政府?本市應(yīng)對(duì)極端天氣停課安排和務(wù)工處理的實(shí)施意見?的通知》（滬教委辦〔2014〕4號(hào)）有關(guān)內(nèi)容落實(shí)相應(yīng)工作要求。

　　3.2　預(yù)警級(jí)別劃分

　　防汛防臺(tái)預(yù)警級(jí)別依據(jù)可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　3.3　預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

　?。?）思想準(zhǔn)備：加強(qiáng)防汛防臺(tái)宣傳教育，將防災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、逃生等知識(shí)納入學(xué)生安全教育和員工安全培訓(xùn)內(nèi)容，組織開展師生員工應(yīng)急避險(xiǎn)演練，提高師生員工安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。

　　（2）組織準(zhǔn)備：建立健全防汛防臺(tái)組織機(jī)構(gòu)，完善工作方案，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。

　?。?）工程準(zhǔn)備：相關(guān)單位和學(xué)校要及早完成危險(xiǎn)邊坡、排水通道等重點(diǎn)區(qū)域的加固和疏浚，提前做好危險(xiǎn)建筑、懸掛物等的安全管理工作。

　?。?）預(yù)案、通訊準(zhǔn)備：制定防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練，及時(shí)編制包括職能部門、值班電話、傳真和主要責(zé)任人、工作人員聯(lián)系電話等信息在內(nèi)的防汛防臺(tái)通訊錄，并定期更新發(fā)布。

　?。?）物資準(zhǔn)備：各單位、各學(xué)校要按照規(guī)定儲(chǔ)備必要的防汛防臺(tái)物資，配備必要的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備。

　　（6）防護(hù)檢查：各單位、各學(xué)校要在汛前全面開展防汛防臺(tái)工作檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。

　　3.4　主要防御工作

　　3.4.1排水防澇

　?。?）做好校內(nèi)排水設(shè)施設(shè)備和排水管網(wǎng)的檢查、維修，清理屋頂平臺(tái)，防止天溝和落水管道阻塞；及時(shí)清理下水井、排水管線和校園路面垃圾，確保校內(nèi)道路排水暢通；

　　（2）校內(nèi)低洼易澇區(qū)域和地下設(shè)施要做好防止雨水倒灌和積水排水準(zhǔn)備，有條件的要設(shè)置必要的貯水井、排水泵、擋水板等措施；

　?。?）校內(nèi)景觀湖、蓄水池、貯水井進(jìn)行預(yù)排空或降低貯水量。

　　3.4.2防高空墜物

　?。?）全面清理各類校園高空構(gòu)筑物，對(duì)空調(diào)外機(jī)、宣傳標(biāo)示、室外天線等戶外設(shè)施進(jìn)行清查，及時(shí)加固；

　?。?）做好校園內(nèi)的大樹、老樹維護(hù)，特別要對(duì)行道樹以及學(xué)生活動(dòng)區(qū)域的老樹大樹及時(shí)修剪、加固；

　　（3）注意校內(nèi)簡(jiǎn)易工棚、簡(jiǎn)陋車棚、老舊牌匾、墻面突出標(biāo)志、建筑外貼面的清理整治，及時(shí)拆除或加固。

　　3.4.3防雷工作

　?。?）確保必要的資金投入，分步實(shí)施對(duì)校內(nèi)建筑的防雷安全檢測(cè)，重點(diǎn)做好對(duì)九十年代以前老舊建筑的防雷安全檢測(cè)和隱患整治工作；

　?。?）對(duì)防雷安全檢測(cè)中查出的問(wèn)題和隱患，應(yīng)立即制定整改計(jì)劃，加強(qiáng)隱患治理動(dòng)態(tài)跟蹤，確保防雷檢測(cè)與整治工作取得實(shí)效，杜絕隱患“回潮”。未開展防雷檢測(cè)與整治的，要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定實(shí)施計(jì)劃，抓緊落實(shí)工作，切實(shí)消除汛期可能發(fā)生的雷電災(zāi)害事故。

　　4　應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1　應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　4.1.1按洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，根據(jù)市防汛防臺(tái)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。

　　4.1.2進(jìn)入汛期，各單位、各學(xué)校要加強(qiáng)值班，密切關(guān)注氣象信息和上級(jí)工作要求，根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

　　4.1.3市教委按照市防汛指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)并及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。各單位、各學(xué)校根據(jù)教育主管部門和區(qū)縣防汛部門統(tǒng)一部署和工作要求，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

　　4.2　應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)

　　4.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　?。?）Ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

　　出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情發(fā)布防汛防臺(tái)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，各單位、各學(xué)校組織實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　?、偕虾Ｖ行臍庀笈_(tái)發(fā)布上海市臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。

　?、谏虾Ｖ行臍庀笈_(tái)發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。

　　③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。

　　④造成一般等級(jí)災(zāi)害的其它汛情。

　?。?）Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　?、偈薪涛M(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)與市防汛指揮部信息溝通，并根據(jù)要求向教育系統(tǒng)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺(tái)提示。

　　②各單位、各學(xué)校根據(jù)相關(guān)預(yù)案和工作要求，進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門和區(qū)縣防汛指揮部信息溝通，檢查各自防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況。區(qū)縣教育局根據(jù)要求向所屬各單位、各學(xué)校、行業(yè)主管單位向所屬學(xué)校發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺(tái)提示。

　?。?）Ⅳ響應(yīng)防御提示

　　①各單位、各學(xué)校加強(qiáng)值班，注意收聽、收看有關(guān)媒體報(bào)道和上級(jí)通知，及時(shí)掌握預(yù)警信息和防汛防臺(tái)提示。

　?、诟鲉挝?、各學(xué)校做好排水防澇準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)落實(shí)學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活場(chǎng)所、校內(nèi)易積水區(qū)域、地下空間等關(guān)鍵部位的防積水和緊急排水措施。

　?、垩睾！⒀睾?、沿湖各單位、各學(xué)校配合職能部門及時(shí)關(guān)閉各類擋潮閘門。有排水泵站的各單位、學(xué)校加強(qiáng)值守，適時(shí)進(jìn)行預(yù)排空。

　?、苄@管理部門加強(qiáng)巡查，對(duì)風(fēng)口、路口及易倒伏的行道樹進(jìn)行修剪、綁扎、加固等。提前進(jìn)行校園道路進(jìn)水口清潔工作，并做好降雨過(guò)程中的疏排水準(zhǔn)備工作。

　　⑤檢查加固各類指示標(biāo)志，把門窗、圍板、棚架、臨時(shí)搭建物等易被風(fēng)吹動(dòng)的搭建物固緊,妥善安置易受影響的室外物品。

　　⑥搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，組織巡檢，確保在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

　?、咛嵝驯締挝弧⒈緦W(xué)校在建工地采取有效防御措施，切實(shí)落實(shí)防汛防臺(tái)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　?、嘤嘘P(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

　　4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　（1）Ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

　　出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情發(fā)布防汛防臺(tái)黃色預(yù)警信號(hào)，各單位、各學(xué)校組織實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　?、偕虾Ｖ行臍庀笈_(tái)發(fā)布上海市臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)。

　?、谏虾Ｊ兄行臍庀笈_(tái)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號(hào)。

　?、凵虾Ｊ蟹姥葱畔⒅行陌l(fā)布黃浦江蘇州河口潮位黃色預(yù)警信號(hào)。

　　④防汛墻或海塘發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成局部地區(qū)危害的。

　?、菰斐奢^大等級(jí)災(zāi)害的其它汛情。

　?。?）Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　?、偈薪涛M(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)與市防汛指揮部信息溝通，向教育系統(tǒng)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺(tái)提示，檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

　　②各單位、各學(xué)校根據(jù)相關(guān)預(yù)案和工作要求，進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門和區(qū)縣防汛指揮部信息溝通，檢查各自防汛防臺(tái)應(yīng)急處置的準(zhǔn)備情況。區(qū)縣教育局及時(shí)向所屬各單位、各學(xué)校、行業(yè)主管單位向所屬學(xué)校發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺(tái)提示，并督促檢查各項(xiàng)防范措施落實(shí)情況。

　　（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)防御提示

　?、俑鲉挝?、各學(xué)校要提醒師生員工盡可能減少外出，戶外活動(dòng)應(yīng)注意安全避險(xiǎn)。建議中小學(xué)、幼托園所停止露天集體活動(dòng)。

　?、诟鲉挝?、各學(xué)校加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)建筑、在建工地、邊坡基坑、地

　　下工程、危舊房屋等巡查，通知有關(guān)人員做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備。

　　③加固戶外裝置，拆除不安全裝置，切斷危險(xiǎn)的室外電源。

　?、芴嵝言谛?nèi)從事樓宇清洗、建筑施工等高空作業(yè)，以及科研、試驗(yàn)、養(yǎng)殖等戶外水上教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)采取專門的保護(hù)措施，必要時(shí)可以暫停作業(yè)。

　　④藍(lán)色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

　　4.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　?。?）Ⅱ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

　　出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部視情發(fā)布防汛防臺(tái)橙色預(yù)警信號(hào)，各單位、各學(xué)校組織實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　①上海中心氣象臺(tái)發(fā)布上海市臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)。

　　②上海市中心氣象臺(tái)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)。

　　③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位橙色預(yù)警信號(hào)。

　?、芊姥磯蚝Ｌ涟l(fā)生險(xiǎn)情，可能造成較大危害的。

　　⑤造成重大等級(jí)災(zāi)害的其它汛情。

　?。?）Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　?、偈薪涛M(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。按照預(yù)案和職責(zé)分工，由分管防汛防臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

　?、诟鲉挝?、各學(xué)校根據(jù)相關(guān)預(yù)案和工作要求，進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，確保與上級(jí)主管部門和區(qū)縣防汛指揮部信息暢通，由分管防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)檢查各項(xiàng)防范措施落實(shí)情況。有關(guān)情況及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，并通報(bào)區(qū)縣防汛防臺(tái)部門。

　　區(qū)縣教育局確保及時(shí)向所屬各單位、各學(xué)校、行業(yè)主管單位確保向所屬學(xué)校發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺(tái)提示，并督促檢查各項(xiàng)防范措施落實(shí)情況。

　　（3）Ⅱ級(jí)響應(yīng)防御提示

　?、俑鲉挝弧⒏鲗W(xué)校組織24小時(shí)值班，分管領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班，抓緊落實(shí)各項(xiàng)防范措施。

　?、谔嵝褞熒鷨T工盡可能不要外出，防止高空墜物傷人；各級(jí)各類學(xué)校停止一切戶外活動(dòng)。停止室內(nèi)大型集會(huì)，立即疏散人員。

　　③加強(qiáng)安全巡查力度，重點(diǎn)巡查鍋爐房、配電間、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、圖書館、計(jì)算機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍、校內(nèi)高架電線等部位防風(fēng)、防水、防雷、防漏電等準(zhǔn)備工作。

　?、苄?nèi)建設(shè)工地按照市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定和要求暫停施工，并落實(shí)相關(guān)措施，尤其是對(duì)塔吊、腳手架等建設(shè)設(shè)施進(jìn)行加固或拆除。

　?、菪?nèi)工地臨房、危棚簡(jiǎn)屋等處人員按預(yù)案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶。從事海洋科研、試驗(yàn)、養(yǎng)殖等戶外教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的船舶應(yīng)到避風(fēng)場(chǎng)所避風(fēng)。

　　⑥搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍集中待命，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。⑦已被政府設(shè)定為臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所的學(xué)校要協(xié)助職能部門做好安

　　置災(zāi)民和賑災(zāi)救濟(jì)工作。

　?、帱S色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

　　4.2.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　?。?）Ⅰ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)《上海市臺(tái)風(fēng)、暴雨紅色預(yù)警信號(hào)發(fā)布與解除規(guī)則》，出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部報(bào)請(qǐng)市政府核準(zhǔn)后，發(fā)布防汛防臺(tái)紅色預(yù)警信號(hào)，各單位、各學(xué)校組織實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　①上海中心氣象臺(tái)發(fā)布上海市臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)。

　　②上海中心氣象臺(tái)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)。

　?、凵虾Ｊ蟹姥葱畔⒅行陌l(fā)布黃浦江蘇州河口潮位紅色預(yù)警信號(hào)。

　　④沿長(zhǎng)江口、杭州灣主海塘決口或市區(qū)重要地段防汛墻決口。

　?、菰斐商卮蟮燃?jí)災(zāi)害的其它汛情。

　　（2）市教委信息發(fā)布響應(yīng)

　　當(dāng)本市氣象災(zāi)害紅色預(yù)警時(shí)，各級(jí)各類學(xué)校和各區(qū)縣教育行政部門應(yīng)密切關(guān)注廣播、電視、12121氣象服務(wù)熱線等公共媒體播發(fā)的最新信息，并根據(jù)紅色預(yù)警發(fā)布的不同時(shí)段，做好信息發(fā)布響應(yīng)工作：

　?、佼?dāng)日22:00前本市發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害紅色預(yù)警并在22:00維持，或者當(dāng)日22:00至次日6:00（含6:00）發(fā)布過(guò)紅色預(yù)警的，市教委將根據(jù)官方媒體播發(fā)的信息，通過(guò)“上海教育督查”短信平臺(tái)向各中小學(xué)校、托幼園所和各區(qū)縣教育行政部門負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警響應(yīng)信息提醒。各學(xué)校應(yīng)通過(guò)電話、短信、微信、“校訊通”、QQ群等多種途徑，將次日（或當(dāng)日）全天停課安排告知學(xué)生和家長(zhǎng)。

　?、谠?:00以后至上課前（8:00）本市發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害紅色預(yù)警的，市教委將根據(jù)官方媒體播發(fā)的信息，通過(guò)“上海教育督查”短信平臺(tái)向各中小學(xué)校、托幼園所和各區(qū)縣教育行政部門負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警響應(yīng)信息提醒。各學(xué)校應(yīng)通過(guò)電話、短信、微信、“校訊通”、QQ群等多種途徑，將學(xué)校靈活安排教學(xué)活動(dòng)的通知告知學(xué)生和家長(zhǎng)。

　　③學(xué)校上課期間本市發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害紅色預(yù)警的，各中小學(xué)校、托幼園所應(yīng)通過(guò)電話、短信、微信、“校訊通”、QQ群等多種途徑，告知家長(zhǎng)學(xué)生在校期間的安全防范措施。

　?、芨鞲咝＜捌渌逃龣C(jī)構(gòu)參照市政府有關(guān)規(guī)定，自行制定具體應(yīng)對(duì)計(jì)劃，完善應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)對(duì)措施。

　?、莓?dāng)本市發(fā)布部分區(qū)域氣象災(zāi)害紅色預(yù)警時(shí)，該區(qū)域的學(xué)校和教育行政部門，可參照上述要求做好信息發(fā)布響應(yīng)工作。

　?。?）Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　①市教委進(jìn)入Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，組織指揮本系統(tǒng)全力投入防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)工作，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。

　?、诟鲉挝?、各學(xué)校進(jìn)入Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。主要負(fù)責(zé)人進(jìn)入指揮崗位，迅速組織相關(guān)人員做好應(yīng)急響應(yīng)工作，健全值班制度，保持通訊暢通，電話熱線要及時(shí)回應(yīng)家長(zhǎng)的咨詢。

　?。?）教育教學(xué)安排

　　當(dāng)本市發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害紅色預(yù)警時(shí)，各中小學(xué)校、托幼園所應(yīng)根據(jù)市政府規(guī)定，對(duì)本校教育教學(xué)工作進(jìn)行合理安排：

　　①紅色預(yù)警發(fā)布后各學(xué)校全天停課的，學(xué)校要兼顧教職員工安全與工作需求，明確應(yīng)當(dāng)或無(wú)須上班的人員，并及時(shí)告知教職員工。應(yīng)當(dāng)上班因交通等原因未按時(shí)到校的教職員工，要及時(shí)與學(xué)校負(fù)責(zé)人聯(lián)系。對(duì)因不知情等原因到校的學(xué)生，學(xué)校要落實(shí)人員做好看護(hù)與生活安排。

　?、诩t色預(yù)警發(fā)布后各學(xué)校靈活安排教學(xué)活動(dòng)的，學(xué)校教職員工應(yīng)按時(shí)到校、上崗。各學(xué)?？梢愿鶕?jù)學(xué)生到校的實(shí)際情況，靈活安排學(xué)生開展多種形式的室內(nèi)教學(xué)活動(dòng)，一般不安排上新課。對(duì)延誤到校（或未到校）的學(xué)生不作遲到（缺課）處理，對(duì)不能按時(shí)到校的教職工，不作遲到處理。

　?、奂t色預(yù)警發(fā)布后學(xué)校繼續(xù)上課的，各學(xué)校一律停止室外上課及戶外活動(dòng)，統(tǒng)籌安排好室內(nèi)教育教學(xué)活動(dòng)，并做好學(xué)生的安全防護(hù)工作。

　　4.3　應(yīng)急結(jié)束

　　4.3.1當(dāng)應(yīng)急處置工作結(jié)束或者上海中心氣象臺(tái)、市防汛信息中心解除有關(guān)預(yù)警信號(hào)后，由市防汛指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，各單位、各學(xué)校轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

　　4.3.2各單位、各學(xué)校組織開展各項(xiàng)善后處理工作，恢復(fù)正常教育教學(xué)、工作和生活秩序。

　　5　后期處置

　　5.1　搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

　　針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物資消耗情況，按照常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

　　5.2　環(huán)境整治和損毀設(shè)施修復(fù)

　　各單位、各學(xué)校要組織力量做好本單位、本學(xué)校環(huán)境整治，清查校園設(shè)施、設(shè)備損毀情況，對(duì)影響防汛防臺(tái)安全和學(xué)校、單位教學(xué)、工作和生活秩序的，應(yīng)盡快修復(fù)。

　　5.3　保險(xiǎn)與補(bǔ)償

　　鼓勵(lì)并支持各單位、各學(xué)校和個(gè)人參加與防汛防臺(tái)相關(guān)的保險(xiǎn)。

　　5.4　調(diào)查與總結(jié)

　　每年各單位、各學(xué)校應(yīng)針對(duì)防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，從防汛工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步做好防汛工作。

　　5.5　培訓(xùn)和演練

　　采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，積極組織和參加由各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的專業(yè)培訓(xùn)。各單位應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　各區(qū)縣教育局、各學(xué)校要重點(diǎn)做好學(xué)生安全防范與避險(xiǎn)逃生應(yīng)急演練。

　　6　信息報(bào)送和處理

　　6.1　災(zāi)情信息報(bào)送時(shí)間要求

　　汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)分享。險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)單位、學(xué)校應(yīng)在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)以口頭方式、2小時(shí)內(nèi)以書面形式報(bào)送同級(jí)防汛指揮部門和上級(jí)主管單位；對(duì)有人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情應(yīng)將基本情況即知即報(bào)，核實(shí)災(zāi)情后續(xù)報(bào)。

　　6.2　災(zāi)情信息主要內(nèi)容

　　（1）災(zāi)害發(fā)生的基本情況，包括災(zāi)害內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、人員傷亡情況和財(cái)產(chǎn)、設(shè)施損壞程度等；

　?。?）已經(jīng)采取的措施、處置過(guò)程和結(jié)果。

　　7　獎(jiǎng)懲

　　對(duì)防汛防臺(tái)工作貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，在教育系統(tǒng)內(nèi)給予一定形式的表彰。特別優(yōu)秀的單位和個(gè)人，推薦參加上海市有關(guān)獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。對(duì)防汛防臺(tái)工作落實(shí)不力，造成重大影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，將予以通報(bào)，并追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　8　預(yù)案管理

　　8.1　預(yù)案制訂

　　本預(yù)案由上海市教委負(fù)責(zé)編制和解釋，報(bào)市防汛指揮部備案。

　　本市教育系統(tǒng)各單位、各學(xué)校根據(jù)本預(yù)案，制訂本單位、本學(xué)校的防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案。區(qū)縣教育局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)所轄各單位、各學(xué)校制定防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案。行業(yè)主管單位負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)所轄各學(xué)校制定防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案。

　　8.2　預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案由市教委組織實(shí)施，實(shí)施過(guò)程接受市防汛指揮部的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。