傾心構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

■徐建華

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是黨的十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作出的重要部署。廣東省東莞市貫徹落實(shí)全會(huì)精神，積極建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)持正確理念引領(lǐng)?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)是整個(gè)文化體制改革發(fā)展的重要組成部分，需要有正確的思想理念來(lái)引領(lǐng)。一是強(qiáng)化文化民生導(dǎo)向。把文化民生作為國(guó)計(jì)民生的重要組成部分，著力建設(shè)公益性、基本性、均等性、便利性的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障群眾享受文化成果、參與文化活動(dòng)、開(kāi)展文化創(chuàng)造的權(quán)利。二是倡導(dǎo)文化公平觀念。創(chuàng)新公共文化扶持方式、運(yùn)行機(jī)制和供給體系，建立健全保障文化公平的制度體系、政策框架和文化環(huán)境，努力打破城鄉(xiāng)、戶(hù)籍、群體界限。把文化戰(zhàn)略作為重要戰(zhàn)略，把文化資源作為戰(zhàn)略性資源，大力實(shí)施“文化東莞”工程，全面提高公共文化服務(wù)水平。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)推進(jìn)。公共文化服務(wù)是政府公共服務(wù)體系的重要組成部分。一方面，把現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為政府履行文化建設(shè)職能的首要任務(wù)，納入五位一體布局、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、納入政府10件民生實(shí)事、納入科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系。通過(guò)設(shè)立5年50億元的“文化東莞”工程專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施優(yōu)秀文化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔“三個(gè)100”工程，形成了支持公共文化服務(wù)的財(cái)政扶持、用地審批、人才引進(jìn)等政策框架。另一方面，積極適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變要求，注重利用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)，推動(dòng)公共文化服務(wù)多元化、社會(huì)化。

堅(jiān)持體制機(jī)制支撐。健全完善的體制機(jī)制是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要保障。一是改革公益文化單位體制機(jī)制。明確不同文化事業(yè)單位功能定位，深化公益性文化單位改革，推動(dòng)市屬經(jīng)營(yíng)性文化單位資產(chǎn)重組和資源整合，培育合格文化市場(chǎng)主體和骨干文化企業(yè)集團(tuán)。二是創(chuàng)新公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式。圍繞提高文化設(shè)施利用效率積極探索、大膽實(shí)踐。如東莞圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)了館際資源聯(lián)合集約利用，建成了全國(guó)首個(gè)“公共數(shù)字文化體驗(yàn)區(qū)”。三是改進(jìn)公共服務(wù)扶持方式。改變財(cái)政直接投入的扶持方式，推行“公共文化服務(wù)補(bǔ)貼計(jì)劃”，采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等措施，建立政府補(bǔ)貼提供免費(fèi)、低價(jià)文化產(chǎn)品機(jī)制。四是強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)。發(fā)展壯大出版發(fā)行、印刷等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，滿足群眾多樣化、多層次的文化需求。

堅(jiān)持促進(jìn)共建共享。堅(jiān)持均等化、常態(tài)化、互動(dòng)化和一體化方向，促進(jìn)公共文化服務(wù)資源科學(xué)配置、合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共建共享。一是突出均等化。實(shí)施重大文化惠民工程，全面實(shí)現(xiàn)有線電視“村村通”“農(nóng)家書(shū)屋”100%覆蓋。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，著力把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系。二是突出常態(tài)化。完善流動(dòng)文化服務(wù)體系，常態(tài)化開(kāi)展流動(dòng)圖書(shū)館、流動(dòng)電影等多種形式的公共流動(dòng)文化服務(wù)。三是突出互動(dòng)化。出臺(tái)群眾基本文化需求反饋辦法，實(shí)行“菜單式”文化服務(wù)配送模式，根據(jù)群眾文化需求有針對(duì)性地組織策劃各類(lèi)文化服務(wù)活動(dòng)。四是突出一體化。把公共文化一體化作為珠江口東岸一體化的重要內(nèi)容，與深圳、惠州建立圖書(shū)、演藝等文化資源共享平臺(tái)，打造區(qū)域聯(lián)動(dòng)、服務(wù)一體的深莞惠都市文化生活圈。

（作者為中共廣東省東莞市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任）