文/搜狐IT 毛啟盈

5月9日晚間，工信部與發(fā)改委聯(lián)合發(fā)“通知”，明天起，中國將放開所有電信業(yè)務(wù)資費，實行市場調(diào)節(jié)價。這給中國三大電信運營商，產(chǎn)業(yè)鏈，普通用戶釋放出怎樣的信號?

筆者與運營商以及通信業(yè)專家進(jìn)行了交流，多方認(rèn)為，從中國電信業(yè)的長遠(yuǎn)看，對用戶是絕對的利好消息，產(chǎn)業(yè)鏈不確定性，而運營商則是喜憂參半。

一、資費放開，中移動喜憂參半

北京郵電大學(xué)信息經(jīng)濟(jì)與競爭力研究中心主任曾劍秋認(rèn)為，10多年來，中國主管部門對電信業(yè)“管制”太多，尤其是電信資費定價，實行的是層層審批，運營商不能根據(jù)市場進(jìn)行調(diào)節(jié)價格。

現(xiàn)在，政府將電信資費的決策權(quán)交給企業(yè)，企業(yè)可以根據(jù)市場供需變化，自由調(diào)節(jié)。從全球的電信業(yè)的發(fā)展趨勢看，自由競爭，市場調(diào)節(jié)這是大勢所趨。

飛象網(wǎng)CEO項立剛顯得非常激動，“所有電信資費將市場調(diào)節(jié)價，這意味了電信資費完全市場化，由企業(yè)自主定價，中國電信業(yè)終于走進(jìn)了資費市場化時代了?！?/P>

中國三大電信運營商“價格戰(zhàn)”層出不窮，此前，浙江聯(lián)通推出“隨意打”業(yè)務(wù)后，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反應(yīng)，后被指差別定價違規(guī)，引起了工信部的調(diào)查。

“通知”出來后，中國聯(lián)通和中國電信表現(xiàn)平靜。中移動表示，“認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)定，資費是否會便宜，市場說了算，長期看有利于競爭?！?此前，關(guān)于4G資費較高的問題，工信部部長苗圩介紹，該項業(yè)務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價，由企業(yè)自主決定。下一步要進(jìn)一步鼓勵企業(yè)競爭，通過競爭促進(jìn)4G價格不斷下降。

這被解讀為，在未公開資費有市場調(diào)節(jié)政策之前，工信部已默許了中移動4G資費自由定價。中移動因為日進(jìn)3億元以上，現(xiàn)金流充裕，4G價格戰(zhàn)更加有依據(jù)。

但是，不能忽視的問題是，中國移動價格戰(zhàn)力度有多大?“稅改增”政策剛剛頒布，運營商“失血”嚴(yán)重，在強(qiáng)大的利潤考核的壓力下，國資委不會對“隨意降價”坐視不管。還要考慮股民的情緒。

二、用戶是最大受益者

放開電信資費定價權(quán)之后，最大的受益者是中國的10億用戶。今后中國三大電信運營商之間、虛擬運營商之間的價格戰(zhàn)會愈演愈烈。市場上多如牛毛的電信促銷打折政策，讓你應(yīng)接不暇。

三大電信運營商高管先后在公開場合表示，電信資費有一定的下降空間。尤其是4G資費，資費調(diào)節(jié)的“余地”更大。譬如，中國移動4G資費從原來的最低消費138元，現(xiàn)在降低到了58元。

中國電信和中國聯(lián)通4G還沒有出來，已經(jīng)喊出了低價政策!

三、是否打開電信業(yè)大門?仍具有不確定性。

中移動員工葛長偉說，“既然電信資費完全市場定價了，那么關(guān)于“不得網(wǎng)內(nèi)外差別定價”的規(guī)定，就該失效了吧?

對此，曾劍秋認(rèn)為，這是對市場調(diào)節(jié)價政策的“誤讀”。自由競爭，一個前提是公平、公正、合理，如果主管部門認(rèn)為其不合理，仍然實現(xiàn)監(jiān)管，反壟斷調(diào)查等。

那么，何為公平、公正、合理?在沒有《電信法》出臺的背景下，主管部門說了算!

四、電信資費放開幕后：“虛商”倒逼改革!

今夜，三大電信運營商應(yīng)該感謝中國虛擬運營商的“叫板”!

工信部發(fā)改委為何突然放開所有電信業(yè)務(wù)資費，實行市場調(diào)節(jié)價?

按照工信部和發(fā)改委官方說法，“按照國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》要求，決定放開各類電信業(yè)務(wù)資費”。

不錯，《電信條例》規(guī)定定價原則：市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價和政府定價。增值電信業(yè)務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價或政府指導(dǎo)價。市場競爭充分的電信業(yè)務(wù)，實行市場調(diào)節(jié)價。

這成為10余年的是套在電信運營商頭上的“緊箍咒”，應(yīng)進(jìn)行徹底改革，但不完全如此。

據(jù)接近工信部人士給筆者透露，推動電信資費放開的導(dǎo)火索是最近中國虛擬運營商的“價格戰(zhàn)”。目前，工信部發(fā)放了19家虛擬運營商牌照，與中移動簽約企業(yè)獲得牌照后，虛擬運營商數(shù)量將會“劇增”。

虛擬運營商放號之后，完全按照互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的“玩法”來運營。一方面，大肆宣傳免費政策，另一方面，打出了“流量不清零”的口號，這讓三大電信運營商非常難受。因此，運營商對于價格管制意見很大。

因此，這次資費放開，也是主管部門“盤活”國企、增強(qiáng)三大電信運營商市場競爭力的“救市”之舉。(本文首發(fā)搜狐IT。作者毛啟盈微信公眾號：maoqiying2008;作者搜狐新聞客戶端自媒體：通信生活報)