各市（州）司法局，省監(jiān)獄局、戒毒局，四川司法警官職業(yè)學(xué)院：
    為深入貫徹落實《四川省依法治省綱要》，全面推動全省司法行政系統(tǒng)貫徹落實依法治省的各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將《四川省司法廳貫徹落實<四川省依法治省綱要>實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

                                                     四川省司法廳
                                                     2014年1月22日

四川省司法廳貫徹落實
《四川省依法治省綱要》實施方案

    為深入貫徹落實《四川省依法治省綱要》和推進(jìn)依法治省工作電視電話會議精神，全面推動全省司法行政系統(tǒng)貫徹落實依法治省的各項目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)深化服務(wù)群眾“八件實事”，結(jié)合司法行政工作實際，制定本實施方案。
    一、工作目標(biāo)
    深入貫徹落實《四川省依法治省綱要》，全省司法行政系統(tǒng)各項工作全面納入法治化軌道，司法行政機關(guān)權(quán)力依法規(guī)范公開運行、執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力不斷增強、法治精神深入人心，推動在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
    二、工作任務(wù)
    （一）積極推進(jìn)司法行政制度建設(shè)。嚴(yán)格按照立法權(quán)限和程序，積極配合做好《四川省法律援助條例》、《四川省社區(qū)矯正條例》等司法行政類地方性法規(guī)、規(guī)章修訂、制定的相關(guān)工作。清理、修訂司法廳制定的規(guī)范性文件并及時上網(wǎng)公布。
    （二）深化司法行政行政審批制度改革。強化“兩集中、兩到位”工作，確保行政審批項目規(guī)范運行。優(yōu)化行政審批辦事流程，不斷完善“服務(wù)群眾六項承諾”制度。加強司法行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺建設(shè)。
    （三）深化政務(wù)公開和信息公開。健全信息公開制度，落實信息公開責(zé)任。進(jìn)一步推進(jìn)信息化深度應(yīng)用，加快建設(shè)涵蓋各項司法行政業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)、綜合保障系統(tǒng)和信息公開系統(tǒng)，加強司法行政信息網(wǎng)上發(fā)布工作，廣泛實行網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)，提高工作效率。
    （四）切實規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法。按照執(zhí)法依據(jù)明確、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法過程公開、執(zhí)法監(jiān)督到位的要求，完善執(zhí)法程序，細(xì)化工作流程，明確執(zhí)法責(zé)任，確保監(jiān)獄嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。建立刑罰執(zhí)行信息查詢公開系統(tǒng)，進(jìn)一步深化獄務(wù)公開、陽光執(zhí)法，嚴(yán)格依法規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)評價體系和程序，強化監(jiān)督、明確責(zé)任，確保監(jiān)獄執(zhí)法各個環(huán)節(jié)有法可依、有章可循，維護刑罰執(zhí)行的公平正義。
    （五）切實規(guī)范戒毒執(zhí)法。建立健全戒毒人員管理教育、戒毒治療、生活衛(wèi)生、診斷評估、康復(fù)回歸等工作規(guī)程和相關(guān)制度，不斷提高戒毒工作執(zhí)法規(guī)范化水平。
    （六）加強社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。推動建立完善社區(qū)矯正執(zhí)法工作機構(gòu)、隊伍、經(jīng)費、裝備保障等制度建設(shè)。建立健全社區(qū)矯正接收、管理、考核、獎懲、解除等各個環(huán)節(jié)的工作流程，構(gòu)建與相關(guān)部門之間的銜接機制，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運行。
    （七）建立健全特殊人群管理服務(wù)機制。積極履行牽頭單位職責(zé)，推進(jìn)刑釋人員過渡性安置基地、強制隔離戒毒所、民政精神衛(wèi)生機構(gòu)、艾滋病致孤兒童安置救助指導(dǎo)中心、工讀學(xué)校、法制教育學(xué)校等特殊人群安置場所建設(shè)。深入開展“親情幫教大走訪”活動，加強刑釋人員安置幫教力度，做好服刑人員未成年子女幫扶工作，提高全省刑釋人員銜接率、幫教率、安置率，降低重新犯罪率。
    （八）健全完善人民調(diào)解有效銜接機制。進(jìn)一步加強對人民調(diào)解組織的指導(dǎo)，整合司法行政系統(tǒng)和社會資源，最大限度從源頭上化解矛盾糾紛。加強與人民法院、行政部門、社會群團組織的聯(lián)系協(xié)作，強化“四大調(diào)解”機制銜接，完善矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制。推動建立資源糾紛、醫(yī)療糾紛、交通事故、證券期貨、保險合同、勞動合同等各類專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織。
    （九）加強和規(guī)范法律服務(wù)。
    1、健全完善律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)體系，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域、整合法律服務(wù)資源、增強法律服務(wù)能力、提高法律服務(wù)水平。支持和引導(dǎo)律師事務(wù)所走專業(yè)化、規(guī)?；H化道路，著力把成都建設(shè)成為西部法律服務(wù)中心。強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高法律服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。推薦優(yōu)秀律師，為建立完善法律顧問團制度提供人才保障。
    2、加強法律服務(wù)市場監(jiān)管，完善違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。大力加強職業(yè)道德建設(shè)，健全完善執(zhí)業(yè)道德規(guī)范體系，健全完善職業(yè)檔案和不良執(zhí)業(yè)記錄披露制度。
    3、推動完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障和救濟機制，保障律師依法行使辯護權(quán)、代理權(quán)，切實發(fā)揮律師在依法維護公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用。
    4、進(jìn)一步提高民族地區(qū)法律服務(wù)工作水平，深入開展“同心律師服務(wù)團”活動，促進(jìn)民族地區(qū)法律服務(wù)人才的培養(yǎng)和儲備工作。
    （十）完善法律援助制度。簡化受理程序，推行“一站式”服務(wù)。充分運用“一小時法律援助服務(wù)圈”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站的職能作用。完善法律援助制度，擴大法律援助范圍、增加法律援助事項，降低法律援助門檻，實現(xiàn)應(yīng)援盡援。
    （十一）深入開展外來企業(yè)專項服務(wù)活動。積極服務(wù)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，及時協(xié)調(diào)處理外來企業(yè)投訴，為外來企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，營造投資興業(yè)的良好法治環(huán)境。
    （十二）深入開展普法教育。
    1、深入貫徹實施普法規(guī)劃，扎實開展法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動，教育引導(dǎo)全社會增強法治觀念、養(yǎng)成守法習(xí)慣、善于依法維權(quán)。
    2、會同有關(guān)部門開展全省普法工作的規(guī)劃制定實施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查考核。進(jìn)一步完善“誰執(zhí)法誰普法”的工作機制和“屬地管理”的責(zé)任機制。建立健全普法教育評估考核和激勵機制，強化法制宣傳教育保障機制。
    3、深入開展“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動，結(jié)合各類法律法規(guī)宣傳月、宣傳周、宣傳日組織開展各類主題宣傳專項活動。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點、務(wù)求實效”的原則，突出針對性和實效性，用通俗易懂和人民群眾喜聞樂見的形式，普及法律知識，努力在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的濃厚法治氛圍。
    4、將法制宣傳融入法律服務(wù)之中，探索建立集合法制宣傳、法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助等職能的法律服務(wù)平臺；加強12348法律咨詢熱線建設(shè)。加強普法講師團、普法志愿者組織和法律人才庫建設(shè)。
    (十三)加強對重點對象的法制教育。
    1、強化對青少年群體的法制教育。堅持發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)作用，積極推動中小學(xué)法制教育計劃、教材、課時、師資、考試“五落實”。
    2、強化對外出務(wù)工、經(jīng)商人員的法制宣傳。會同有關(guān)部門建立完善法制宣傳聯(lián)動機制，利用外出務(wù)工、經(jīng)商人員春節(jié)集中返鄉(xiāng)、外出勞務(wù)技能培訓(xùn)等時機，在車站、碼頭、工地、廠礦、社區(qū)集中開展法制宣傳教育活動。加強農(nóng)村普法隊伍建設(shè)，大力培育農(nóng)村“法律明白人”，深入開展送法下鄉(xiāng)活動，擴大法律類報刊書籍在農(nóng)家書屋中的比重。
    3、深入開展送法進(jìn)企業(yè)活動，推動建立健全企事業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度，積極推行企業(yè)法律顧問制度，引導(dǎo)企業(yè)守法誠信、依法經(jīng)營。
    4、面向殘疾人、失地農(nóng)民、城市流動人口、下崗失業(yè)人員等弱勢群體和困難群眾，積極開展以改善民生、依法維權(quán)為重點的法律法規(guī)宣傳。
    5、加強民族地區(qū)的法制宣傳。辦好康巴衛(wèi)視《法制明鏡》藏漢雙語法制宣傳欄目。加強以民族干部為骨干的法制宣講隊伍建設(shè)，以法制下鄉(xiāng)、法制宣傳小分隊入戶宣講、創(chuàng)作“雙語”法制宣傳教育片等符合民族地區(qū)實際的宣傳教育方式，增強民族地區(qū)法制宣傳教育實效。
    6、支持和配合工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體對所服務(wù)群體開展普法工作。
    （十四）推進(jìn)法治文化建設(shè)。
    1、加強法治文化陣地建設(shè)和法治文化作品的創(chuàng)作與推廣，完善公共場所法制宣傳教育設(shè)施，鼓勵和引導(dǎo)各類媒體開展形式多樣的法治文化傳播活動。鼓勵、支持和引導(dǎo)各類文化團體創(chuàng)作群眾喜聞樂見的法治文化作品，定期在街道社區(qū)、農(nóng)(牧)民聚集點、工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)、項目建設(shè)工地等開展法治文化宣傳。加強公共場所法制宣傳教育陣地建設(shè)，指導(dǎo)各市、州結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼酌褡逦幕攸c，建設(shè)一批法制公園、法制廣場、法制長廊、法制板報或法制文化景區(qū)等群眾喜聞樂見、寓教于樂的特色亮點工程，努力打造四川法治文化特色品牌。
    2、會同有關(guān)部門，在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立法治四川網(wǎng)站，積極支持四川電視臺和各市（州）、縣（市、區(qū)）電視臺開設(shè)或繼續(xù)辦好“以案說法”類欄目。充分利用大眾媒體的宣傳傳播功能，進(jìn)一步擴大普法覆蓋面。
    （十五）深入開展法治創(chuàng)建活動。
全面開展法治市（州）、法治縣(市、區(qū))、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動，推進(jìn)學(xué)法用法示范機關(guān)(單位)、依法行政示范單位和誠信守法企業(yè)等創(chuàng)建活動。
    （十六）加強司法行政干部隊伍依法履職能力建設(shè)。
開展法治思維、法治理念和依法行政的教育培訓(xùn)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力。開展執(zhí)法紀(jì)律和規(guī)范執(zhí)法行為的教育培訓(xùn)，著力提升監(jiān)獄、戒毒人民警察隊伍專業(yè)化、規(guī)范化執(zhí)法水平。開展公務(wù)員職業(yè)道德及相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，著力提升機關(guān)干部依法辦事、規(guī)范執(zhí)法的能力。
    三、組織領(lǐng)導(dǎo)
    成立由廳黨委書記、廳長任組長，副廳長、廳黨委成員任副組長，廳機關(guān)各處室、中心為成員的省司法廳貫徹落實依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省司法行政系統(tǒng)貫徹落實依法治省工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由分管副廳長兼任，日常工作由廳法制宣傳處負(fù)責(zé)。全省各級司法行政機關(guān)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，比照省廳建立健全貫徹落實依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。
    全省司法行政各級各部門要注重整合司法行政系統(tǒng)資源，形成司法行政的整體優(yōu)勢，確保工作扎實有序推進(jìn)。各責(zé)任部門要制定工作措施，建立考評體系，明確任務(wù)、落實責(zé)任，確保工作取得實效。各級司法行政機關(guān)要結(jié)合實際，制定有針對性的貫徹落實意見和具體工作措施。司法行政機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分履職盡責(zé)，把貫徹落實《四川省依法治省綱要》和推進(jìn)依法治省工作電視電話會議精神列入重要議事日程，及時作出安排研究部署，及時研究解決工作推進(jìn)中的重大問題。