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　　本報(bào)記者 張曉斌 北京報(bào)道

　　一則“國(guó)家基站公司”的傳聞，搖出電信業(yè)一身冷汗。

　　三大運(yùn)營(yíng)商合資、百億級(jí)注冊(cè)規(guī)模、從此基站不自建，后續(xù)運(yùn)營(yíng)商存量基站也將納入進(jìn)來(lái)，新公司將與現(xiàn)有三大運(yùn)營(yíng)商“平起平坐”，甚至能扼守電信業(yè)上游；這個(gè)傳聞中的“新公司”，似乎大有重構(gòu)電信產(chǎn)業(yè)鏈之勢(shì)，網(wǎng)業(yè)分離，新一輪壟斷就此產(chǎn)生？

　　不過(guò)，來(lái)自工信部等各方信息顯示，不管是“國(guó)家基站公司”還是“國(guó)家鐵塔公司”，抑或其他形式的公司，只是基于資源整合的目的，承擔(dān)部分網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建的業(yè)務(wù)，網(wǎng)業(yè)分離或新一輪電信重組，都遠(yuǎn)未來(lái)到。

　　三家共建“鐵塔”

　　“五一”節(jié)前，市場(chǎng)突然傳聞，三大電信運(yùn)營(yíng)商將成立合營(yíng)公司，擬為“國(guó)家基站公司”，負(fù)責(zé)三大電信運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新公司規(guī)格“有望與三大電信運(yùn)營(yíng)商平起平坐”。據(jù)媒體報(bào)道稱，以后新建的基站將由所謂“國(guó)家基站公司”負(fù)責(zé)，同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商存量基站等網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，也將逐步納入這個(gè)公司。

　　值得注意的是，目前在基站規(guī)模上，中國(guó)移動(dòng)[微博](72.8, -0.30, -0.41%, 實(shí)時(shí)行情)最為龐大，中國(guó)聯(lián)通[微博](11.92, 0.24, 2.06%, 實(shí)時(shí)行情)和中國(guó)電信[微博](4.01, 0.03, 0.75%, 實(shí)時(shí)行情)次之。其中，欲借助4G逆轉(zhuǎn)3G被動(dòng)局面的中國(guó)移動(dòng)，今年底開通的4G網(wǎng)站規(guī)模就高達(dá)50萬(wàn)個(gè)，占據(jù)全球的60%，相比之下，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信還主要依靠現(xiàn)存的3G網(wǎng)絡(luò)資源。

　　如果共建共享，單從基站規(guī)模上講，顯然對(duì)電信聯(lián)通更為有利。在傳聞刺激之下，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通當(dāng)日港股交易股價(jià)均上漲了5%以上，只有中國(guó)移動(dòng)頗為平穩(wěn)。

　　伴隨基站傳聞，電信業(yè)“網(wǎng)業(yè)分離”的傳聞也開始發(fā)酵，甚至有電信業(yè)內(nèi)人士開始質(zhì)疑，國(guó)家級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施公司屬于逆市場(chǎng)化操作，這個(gè)新成立的“超級(jí)公司”，可能讓三大運(yùn)營(yíng)商自己也面臨新一輪壟斷。

　　移動(dòng)基站拱手讓人？電信聯(lián)通坐享其成？抑或，新的國(guó)家級(jí)公司出現(xiàn)，三大運(yùn)營(yíng)商從其租用網(wǎng)絡(luò)？聯(lián)想到最近MVNO(移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)商)頻頻下發(fā)批文，目前已有19家，最近又在傳第三批，運(yùn)營(yíng)商虛擬化的言論也不脛而走。

　　不過(guò)，傳聞很快遭遇逆轉(zhuǎn)。

　　4月30日，工信部發(fā)表聲明，稱并未確認(rèn)有國(guó)家級(jí)公司、電信重組之類事宜，傳聞中的合作內(nèi)容，由“基站”轉(zhuǎn)向了“鐵塔”。

　　“目前，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)正在研究共同組建一家通信設(shè)施公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)通信鐵塔設(shè)施，進(jìn)一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平。”工信部在聲明中稱之為“探索”，并強(qiáng)調(diào)這一工作符合國(guó)家改革方向，“有利于促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，也有利于降低行業(yè)的建設(shè)成本，最終惠及廣大電信用戶?！?/p>

　　除此之外，聲明并未透露任何細(xì)節(jié)，也未說(shuō)明是否由相關(guān)部門牽頭，以及具體入股、分工情況。不過(guò)值得玩味的是，工信部在聲明中表示，“這種模式的探索應(yīng)按照市場(chǎng)化原則和三中全會(huì)提出的積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的精神進(jìn)行組建設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)?！?/p>

　　隨后，三大運(yùn)營(yíng)商也相繼就市場(chǎng)傳聞進(jìn)行了澄清。內(nèi)容大同小異，基調(diào)與工信部基本一致，稱合作目的出于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。值得注意的是，三家提及的合作內(nèi)容，也主要是“鐵塔設(shè)施”，并未涉及傳言中的基站。

　　一名電信行業(yè)人士告訴記者，“基站共享和鐵塔共享，是兩個(gè)意義完全不同的概念，如果真的是基站共享，會(huì)涉及到運(yùn)營(yíng)商核心的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，但如果是鐵塔，這塊業(yè)務(wù)在電信行業(yè)則屬于‘傻大黑粗’的活，就相對(duì)簡(jiǎn)單得多?！?/p>

　　5月4日，記者就此次洽談合營(yíng)公司、未來(lái)可能包含的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)單元，致電中國(guó)移動(dòng)發(fā)言人，對(duì)方未予置評(píng)，僅表示目前一切信息以公告為準(zhǔn)。

　　中國(guó)聯(lián)通綜合處人士在接受記者采訪時(shí)表示，關(guān)于合營(yíng)公司的事情還在協(xié)商之中，目前也沒(méi)有定論，“現(xiàn)在官方口徑只能以公告為準(zhǔn)；說(shuō)具體合作涉及到哪些內(nèi)容，事情或大或小，都只是市場(chǎng)猜測(cè)?！?/p>

　　目前，除了官方聲明，當(dāng)事各方均小心翼翼，一再?gòu)?qiáng)調(diào)“合作只是一個(gè)潛在交易”。這讓外界對(duì)于這次合作的分量也充滿懷疑。

　　網(wǎng)業(yè)分離尚遙遠(yuǎn)

　　“共建共享，之前就一直在做，但推進(jìn)比較難。相比之下，中國(guó)移動(dòng)的基站和鐵塔資源最多，中國(guó)電信和聯(lián)通資源少，中移動(dòng)就不是那么樂(lè)意共建共享，但這樣確實(shí)會(huì)造成重復(fù)建設(shè)，一塊地上，建3個(gè)鐵塔，浪費(fèi)資源，而且資金投入也多?！北本┼]電大學(xué)[微博]教授宋俊德告訴記者，最近幾年來(lái)，國(guó)土資源部、財(cái)政部等方面，一直在推進(jìn)共建共享，現(xiàn)在共建共享慢慢成了硬指標(biāo)，“如果你不共建共享，地就不批給你?！?/p>

　　宋俊德認(rèn)為，鐵塔、機(jī)房還有空調(diào)、電源之類的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，運(yùn)營(yíng)商可以拿來(lái)共享，節(jié)省資源和資本開支，“這次的合作，應(yīng)該是這個(gè)范疇內(nèi)?！钡邔用娴幕镜染W(wǎng)絡(luò)資源共享、網(wǎng)業(yè)分離不太可能。

　　在宋俊德看來(lái)，由于電信運(yùn)營(yíng)商之間存在競(jìng)爭(zhēng)，彼此網(wǎng)絡(luò)制式又不一樣，存在技術(shù)難度，雖然網(wǎng)業(yè)分離長(zhǎng)遠(yuǎn)看是個(gè)趨勢(shì)，但目前要成立一個(gè)專門的網(wǎng)絡(luò)公司，估計(jì)三大電信運(yùn)營(yíng)商和國(guó)資委[微博]都不會(huì)同意。

　　“基站這樣的核心資產(chǎn)共享，一個(gè)問(wèn)題是電信運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有意愿，另外一個(gè)問(wèn)題是沒(méi)有必要?！钡聡?guó)電信咨詢公司中國(guó)區(qū)高級(jí)顧問(wèn)譚炎明在接受記者采訪時(shí)表示，如果真正要推進(jìn)共建共享，運(yùn)營(yíng)商之間，簽署漫游協(xié)議即可，只要制式相同或者終端支持，漫游協(xié)議就能實(shí)現(xiàn)；把所有的基站設(shè)施，都裝進(jìn)一個(gè)公司，目前全球都還沒(méi)有成功的案例。

　　相比之下，譚炎明認(rèn)為，站址和鐵塔等資源共建共享，運(yùn)營(yíng)商很有意愿，也是當(dāng)務(wù)之急，同時(shí)，技術(shù)上操作也比較容易?！拌F塔主要承載站址資源，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有天線架、電源等內(nèi)容，這些都可以拿出來(lái)共享。”不過(guò)他同時(shí)表示，這些內(nèi)容都屬于非核心業(yè)務(wù)單元。

　　在譚炎明看來(lái)，電信業(yè)網(wǎng)業(yè)分離，目前操作性很低。

　　一名接近電信運(yùn)營(yíng)商的人士則告訴記者，這次商討的三方合作，核心目的還是為了共建共享，而不是所謂網(wǎng)業(yè)分離?！疤貏e是到了4G時(shí)代，站址資源等，都非常稀缺，之前大家一直就在做共建共享，如果能成立合營(yíng)公司，那這種合作就能往前再走一步；但如果說(shuō)這次是網(wǎng)業(yè)分離前奏，就太過(guò)夸張了?！?/p>

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