礎(chǔ)設(shè)施是風(fēng)景區(qū)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。

風(fēng)景區(qū)公用服務(wù)設(shè)施主要包括住宿、旅行、游覽、飲食、娛樂、購物、保健和其它8大類。規(guī)劃應(yīng)依據(jù)風(fēng)景區(qū)、景區(qū)、景點的性質(zhì)與功能，游人規(guī)模與結(jié)構(gòu)，以及用地、淡水環(huán)境等條件配備相應(yīng)種類、級別、規(guī)模的設(shè)施項目。

由于風(fēng)景區(qū)地理位置和環(huán)境條件差異性大，所以基礎(chǔ)工程項目也異常復(fù)雜，包括各種形式的交通運輸、道路橋梁、郵電通訊、給水排水、電力、供熱、燃?xì)?、太陽能、風(fēng)能、水利、防洪、防火、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、抗震減災(zāi)、人防軍事和地下工程等數(shù)十種基礎(chǔ)工程都可能涉及到。風(fēng)景區(qū)規(guī)劃中要根據(jù)風(fēng)景區(qū)現(xiàn)狀特點作針對性強(qiáng)的重點工程研究，依照各自專業(yè)的國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行。

區(qū)域性的交通、通訊、供電等基礎(chǔ)設(shè)施工程是風(fēng)景區(qū)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，先進(jìn)完備的基礎(chǔ)工程體系是風(fēng)景區(qū)發(fā)展現(xiàn)代風(fēng)景旅游業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。近年來黑龍江省區(qū)域基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，特別是交通和通訊工程發(fā)展成效顯著。但由于過去基礎(chǔ)較為薄弱，所以當(dāng)前區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施整體水平還不高，特別是風(fēng)景區(qū)多遠(yuǎn)離城市，有些地處偏遠(yuǎn)，與全省區(qū)域性基礎(chǔ)工程干線網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系不暢，大部分風(fēng)景區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)工程水平落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足風(fēng)景旅游發(fā)展需求。為此，加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)配套基礎(chǔ)工程建設(shè)工作是規(guī)劃期內(nèi)全省風(fēng)景區(qū)建設(shè)工作的重點。本項規(guī)劃選擇區(qū)域體系性較強(qiáng)并應(yīng)用最多的交通、郵電通訊、給水排水、供電基礎(chǔ)工程，作宏觀研究規(guī)劃。

第一節(jié) 服務(wù)基地規(guī)劃

依據(jù)風(fēng)景區(qū)公用服務(wù)設(shè)施內(nèi)容、規(guī)模、用地條件不同，規(guī)劃將黑龍江省風(fēng)景旅游服務(wù)基地劃分為服務(wù)部、旅游點、旅游村、旅游城鎮(zhèn)、旅游中心城市五個級別類型。風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)根據(jù)自身功能特點、旅游服務(wù)需求及區(qū)域用地布局特點，正確選擇旅游服務(wù)基地規(guī)劃等級結(jié)構(gòu)。旅游基地選址建設(shè)應(yīng)遵循四項原則：一、應(yīng)有利于對景觀及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實行“山上游山下住，湖區(qū)游湖外住”的布局模式，嚴(yán)禁將住宿、飲食、購物、娛樂、保健、機(jī)動交通等設(shè)施布置在有礙景觀和影響環(huán)境質(zhì)量的地段；二、應(yīng)方便旅游者利用，具有良好的交通環(huán)境；三、依托區(qū)內(nèi)現(xiàn)有基礎(chǔ)工程設(shè)施，具備給水、排水、電力、通訊等基礎(chǔ)工程建設(shè)條件；四、避開有自然危害和不利于建設(shè)的地區(qū)。

黑龍江省風(fēng)景旅游服務(wù)基地規(guī)劃要點：

1．按全省風(fēng)景旅游協(xié)作區(qū)布局與旅游交通組織、管理需求，規(guī)劃6個風(fēng)景旅游中心城市：哈爾濱、牡丹江、齊齊哈爾、佳木斯、伊春、黑河市。結(jié)合黑龍江省城鎮(zhèn)體系建設(shè)，應(yīng)明確和完善6個風(fēng)景旅游中心城市的旅游交通樞紐、服務(wù)中心、管理中心、信息中心、技術(shù)人才中心的職能，進(jìn)一步提高城市綜合旅游服務(wù)水平。

2．重點發(fā)展兼具旅游地及風(fēng)景旅游服務(wù)基地職能的旅游城鎮(zhèn)。，規(guī)劃旅游城鎮(zhèn)21個：阿城、尚志、五大連池市、依蘭、林甸、海林、寧安、東寧、同江、朝陽、鐵力、西林吉、撫遠(yuǎn)、呼中、玉泉、亞布力、橫道河子、東京城、勃海、虎頭、桃山。

3．考慮到黑龍江省冬季氣候寒冷的特點，風(fēng)景區(qū)內(nèi)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)相對集中布置，以利于各類基礎(chǔ)工程系統(tǒng)建設(shè)，節(jié)約基礎(chǔ)工程建設(shè)資金，同時也利于形成較熱烈的環(huán)境氛圍，減弱冬秋季節(jié)蕭條的景色對游人心理造成負(fù)面影響。

4．規(guī)劃提倡建設(shè)旅游接待中心，或依托現(xiàn)有居民點發(fā)展建設(shè)旅游村。

第二節(jié) 住宿設(shè)施規(guī)劃

住宿設(shè)施反映著風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)和游程，影響著風(fēng)景區(qū)的結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)工程及配套管理設(shè)施，是風(fēng)景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施體系的標(biāo)志和調(diào)控指標(biāo)。

風(fēng)景旅游住宿設(shè)施包括豪華旅館、高級旅館、中級旅館、一般旅館和簡易住宿點5個級別類型。黑龍江省旅游住宿設(shè)施規(guī)劃要點：

1．各風(fēng)景區(qū)應(yīng)嚴(yán)格限定旅游住宿床位規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。床位計算式如下：      

2．規(guī)劃近期應(yīng)充分利用風(fēng)景區(qū)現(xiàn)狀住宿設(shè)施，新建設(shè)施應(yīng)在充分的研究論證基礎(chǔ)上決策，不應(yīng)盲目新建各類旅館；

3．充分發(fā)揮旅游村、旅游城鎮(zhèn)的職能，利用風(fēng)景區(qū)附近城鎮(zhèn)及居民點現(xiàn)有設(shè)施。

4．黑龍江省城市和風(fēng)景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有旅游賓館存在布局不合理、服務(wù)質(zhì)量不高的問題，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的雙重需要，應(yīng)有針對性地加強(qiáng)旅游賓館建設(shè)，近期內(nèi)哈爾濱市要發(fā)展4家五星級賓館，8家四星級賓館，星級賓館數(shù)量達(dá)到130家。其它旅游中心城市應(yīng)有1～2家四星級以上賓館和適量的三星級賓館。

5．風(fēng)景區(qū)內(nèi)部應(yīng)以建設(shè)中檔旅館為主，規(guī)模以小型為主，不宜建設(shè)建筑體量大的高級、豪華旅館。

6．旅游活動集中在夏季的風(fēng)景區(qū)，應(yīng)規(guī)劃野營地，并按國際野營地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)。

7．風(fēng)景區(qū)內(nèi)建筑群布置應(yīng)采用相對集中與適當(dāng)分散相結(jié)合的模式。自然景觀為主的風(fēng)景區(qū)的建筑單體形式宜以生態(tài)式風(fēng)格為主，建筑外觀質(zhì)樸、粗獷，富有野趣，色彩淡雅，與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和風(fēng)俗民情相協(xié)調(diào)。建筑分組布局，有機(jī)聯(lián)系，掩映于自然環(huán)境之中，與生態(tài)景觀融為一體。

第三節(jié) 交通規(guī)劃

風(fēng)景區(qū)體系交通工程包括對外交通和內(nèi)部交通兩個方面內(nèi)容。風(fēng)景區(qū)對外交通解決風(fēng)景旅游可進(jìn)入性問題，宏觀上要納入到全省交通體系規(guī)劃之中重點解決。

1．民航

隨著全省旅游業(yè)發(fā)展和中遠(yuǎn)程客源市場規(guī)模擴(kuò)大，民航旅游服務(wù)職能將不斷增強(qiáng)。風(fēng)景名勝區(qū)系統(tǒng)應(yīng)會同省旅游管理部門協(xié)調(diào)民航部門，在黑龍江省旅游旺季增加國際國內(nèi)航班，開辟新航線，擴(kuò)大重點客源地的旅游包機(jī)業(yè)務(wù)。

規(guī)劃在鏡泊湖、五大連池、扎龍、亞布力、興凱湖、二龍山、五營豐林、呼中、神州北極、虎頭風(fēng)景區(qū)各建立1處直升機(jī)場，共計10處，提高省內(nèi)重要風(fēng)景區(qū)的對外交通質(zhì)量水平，形成聯(lián)系全省各主要城市與重點風(fēng)景區(qū)的空中旅游交通網(wǎng)絡(luò)，提高交通效率，豐富旅游活動內(nèi)容。

2．鐵路

協(xié)調(diào)鐵路部門在夏、冬旅游旺季安排特快列車在重要風(fēng)景區(qū)較近的車站?？?，或延伸到重要偏遠(yuǎn)風(fēng)景區(qū)。在全省現(xiàn)有15對旅游列車基礎(chǔ)上，針對重要省外旅游客源地進(jìn)一步增加旅游列車，在旅游高峰期加開旅游專列。距風(fēng)景區(qū)較近的火車站設(shè)立至風(fēng)景區(qū)的專線汽車站。

3．公路

公路交通是黑龍江省風(fēng)景區(qū)對外交通和內(nèi)部交通的最重要方式。規(guī)劃實施風(fēng)景旅游公路暢通工程，實現(xiàn)省內(nèi)公路主干道通往各風(fēng)景區(qū)的道路和風(fēng)景區(qū)內(nèi)部道路暢通。

為了使客流和貨流快捷流通，風(fēng)景區(qū)至省內(nèi)交通主干線的公路交通規(guī)劃要求實現(xiàn)便捷快速。

規(guī)劃增加省內(nèi)中心城市通往風(fēng)景名勝區(qū)的客運旅游車輛班次和數(shù)量，逐步增加高檔空調(diào)車輛比例，加快車輛更新速度。

規(guī)劃公路交通主要工程包括：密山至興凱湖、虎林至虎頭、平山至松峰山、依蘭至丹清河、鐵力至桃山、同江至街津口、集賢至七星峰、加格達(dá)奇至北極村、蘿北至龍江峽谷景區(qū)公路。規(guī)劃期末，全省各風(fēng)景區(qū)對外公路交通實現(xiàn)暢通。

風(fēng)景區(qū)內(nèi)部道路交通不僅要提供快捷的客貨運輸服務(wù)，而且兼要滿足旅游者游覽觀光需求，所以風(fēng)景區(qū)內(nèi)部道路交通要求方便可靠和適合風(fēng)景區(qū)的特點。在流向上要溝通主要集散地，交通方式或工具要適合景觀要求。

風(fēng)景區(qū)內(nèi)部道路工程規(guī)劃要符合三個規(guī)定：一是合理利用地形，因地制宜選線，同環(huán)境相配合；二是不得因追求道路質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)而損傷景源與地貌；三是應(yīng)避免深挖高填，因道路通過而形成的豎向創(chuàng)傷面實施恢復(fù)性補(bǔ)救措施。

4．水運

規(guī)劃嫩江——松花江、黑龍江、烏蘇里江3條觀光旅游航線。沿江各大中城市、旅游城鎮(zhèn)設(shè)游船?？看a頭，沿途風(fēng)景區(qū)根據(jù)各自特點建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的游船?？看a頭。

第四節(jié) 郵電通訊規(guī)劃

風(fēng)景區(qū)郵電通訊規(guī)劃要遵循兩個基本原則：一是滿足迅速、準(zhǔn)確、安全、方便等郵電通訊服務(wù)要求；二是要堅持高起點、高技術(shù)建設(shè)原則，充分滿足國際化、信息化社會和現(xiàn)代旅游需求。

在規(guī)劃期內(nèi)，黑龍江省建制風(fēng)景區(qū)郵電通訊工程規(guī)劃內(nèi)容：

1．各級風(fēng)景區(qū)均配備與國內(nèi)聯(lián)系的郵電通訊工程設(shè)施；

2．國家級、省級風(fēng)景區(qū)配備能與海外聯(lián)系的現(xiàn)代化郵電通訊設(shè)施；

3．建成全省風(fēng)景名勝區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，聯(lián)通全省各級風(fēng)景名勝區(qū)和各地風(fēng)景區(qū)管理部門，加強(qiáng)在風(fēng)景區(qū)建設(shè)保護(hù)、風(fēng)景旅游營銷、風(fēng)景區(qū)管理等各方面、全方位的信息交流。

第五節(jié) 給水排水規(guī)劃

風(fēng)景區(qū)的給排水規(guī)劃需要正確處理生活游憩用水、工交生產(chǎn)用水和農(nóng)林灌溉用水之間的關(guān)系，滿足風(fēng)景區(qū)居民生活、旅游和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需求。按三種基本用水類型分別預(yù)測供水量和排水量。工業(yè)和交通的生產(chǎn)用水依據(jù)生產(chǎn)工藝要求確定，農(nóng)林灌溉用水依據(jù)地方相應(yīng)規(guī)劃確定，生活用水標(biāo)準(zhǔn)詳見表12—1。

規(guī)劃重點建設(shè)完善現(xiàn)狀16處國家、省級風(fēng)景區(qū)及亞布力、扎龍、松峰山、虎頭景區(qū)給排水工程設(shè)施。規(guī)劃2010年全省風(fēng)景區(qū)生活用水質(zhì)量達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，污水實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

規(guī)劃要求不得在景區(qū)景點范圍內(nèi)設(shè)置暴露于地表的大體量給水和污水處理設(shè)施。

第六節(jié) 供電規(guī)劃

黑龍江省域各風(fēng)景區(qū)的供電和能源規(guī)劃均采用供電為主，并納入所在地域的電網(wǎng)規(guī)劃。風(fēng)景區(qū)內(nèi)較偏遠(yuǎn)景區(qū)景點可結(jié)合實際情況，考慮其它能源渠道，如風(fēng)能、地?zé)?、水能、太陽能等?/p>

風(fēng)景區(qū)供電規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)詳見表12—1?？紤]到黑龍江省冬季采暖要求，規(guī)劃可適當(dāng)提高供電標(biāo)準(zhǔn)。