解放初 上海取締妓院始末

■ 上海會(huì)樂(lè)里妓院

　　會(huì)樂(lè)里、群玉坊、大慶里……老上海幾乎無(wú)人不知。號(hào)稱“東方花都”的舊上海，在上世紀(jì)30年代，娼妓數(shù)量達(dá)10萬(wàn)之眾。但解放后，一場(chǎng)震驚中外的“妓女改造運(yùn)動(dòng)”，使“東方花都”這一恥辱的稱號(hào)一去不復(fù)返。

　　壹

　　色情業(yè)惡性泛濫

　　鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，英、美、法等國(guó)相繼在上海設(shè)立租界，隨著人口劇增，市面繁榮，姑蘇、淮揚(yáng)一帶妓女紛紛來(lái)滬。上海出現(xiàn)的妓院，最早分布在東棋盤街、北海路、寶善街（今廣東路）一帶。英美租界和法租界當(dāng)局以開(kāi)拓稅源為由，公然應(yīng)允妓院營(yíng)業(yè)，實(shí)行收稅管理政策，巡捕房?jī)?nèi)特設(shè)正俗股（俗稱“花捐班”），核準(zhǔn)妓院，發(fā)放執(zhí)照。征收賣淫稅，成為租界的一項(xiàng)主要財(cái)政收入來(lái)源。同時(shí)，租界警務(wù)機(jī)構(gòu)還頒行管理妓院章程，也同樣使賣淫合法化。1864年，英國(guó)駐滬領(lǐng)事巴夏禮宣稱，在公共租界和法租界內(nèi)華人居住的1萬(wàn)所房子里，有668所房子是妓院。辛亥革命后，軍閥混戰(zhàn)，社會(huì)動(dòng)亂，迫使粵、蘇、浙、皖等省人口大量涌進(jìn)上海租界，娼妓也惡性繁衍。1941年，日軍侵入租界，允許煙賭娼公開(kāi)營(yíng)業(yè)，劃定當(dāng)時(shí)的老閘、新成、嵩山等區(qū)為“風(fēng)化區(qū)”，明文規(guī)定娼妓可以在馬路上公開(kāi)搭客，日偽軍警不得干涉。據(jù)偽上海特別市政府警察局1942年《年報(bào)》記述，這一年上海有妓院3900余家，妓女3.9萬(wàn)人。1947年國(guó)民黨市政府向市參議會(huì)提交的一份議案中稱“上海以賣笑為生者統(tǒng)計(jì)不下10萬(wàn)人，間接賴生者且數(shù)倍之”。1949年1月，在上海市警察局正俗股登記領(lǐng)照的妓院有800多家，妓女4000多人。此外，隨外國(guó)兵做“吉普女郎”轉(zhuǎn)為酒吧間“吧娘”的1000多人，還有在馬路上拉客的暗娼3萬(wàn)多人。

　　叁

　　禁娼前周密準(zhǔn)備

　　上海解放不久，社會(huì)秩序尚未安定，各方面社會(huì)條件還不成熟，對(duì)妓院妓女不可能全部加以取締，因而，便暫時(shí)采取了限制妓院妓女發(fā)展的過(guò)渡辦法，通過(guò)管理教育，以從多到少，從少到無(wú)，達(dá)到逐步消滅。

　　1949年6月，市公安局責(zé)令全市妓院進(jìn)行登記，期間，公安機(jī)關(guān)制定了一系列管理制度，嚴(yán)加限制，并組織力量進(jìn)行經(jīng)常和突擊檢查或抽查，以保證各項(xiàng)規(guī)定的切實(shí)貫徹執(zhí)行。妓院營(yíng)業(yè)由此受到很大的影響，特別是在1949年11月北京封閉妓院的消息傳來(lái)后，妓院妓女表現(xiàn)得極為恐慌，紛紛要求退業(yè)。妓院退業(yè)目的是逃避制裁、保存財(cái)產(chǎn)。妓女退業(yè)的目的，是怕收容改造。因而，當(dāng)時(shí)妓女改業(yè)、從良、回鄉(xiāng)生產(chǎn)的人數(shù)日益增加。

　　為了防止退業(yè)后妓院變?yōu)樗皆O(shè)妓院，妓女變?yōu)榘垫?，?guī)定妓院退業(yè)必須找保，妓女退業(yè)除找保外，在她們回鄉(xiāng)后，須由當(dāng)?shù)貞艨跈C(jī)關(guān)在通知上蓋印證明，寄還本局，同時(shí)經(jīng)常到退業(yè)妓院、妓女家中進(jìn)行聯(lián)系訪問(wèn)。這樣，使公娼退業(yè)后不敢再做私娼。

　　對(duì)私娼，公安機(jī)關(guān)采取了驅(qū)趕、警告和收容教育的辦法，并重點(diǎn)打擊幕后操縱、脅迫私娼賣淫的私娼主和臺(tái)基主（提供賣淫場(chǎng)所的人）。另一方面，收容了一批無(wú)家可歸、流落街頭的私娼，送往民政局婦女生產(chǎn)教養(yǎng)所，學(xué)習(xí)生產(chǎn)技能，安置就業(yè)。

　　由于公安部門令行禁止，以及社會(huì)各界大力宣傳，一些妓院不敢接待按規(guī)定不得容留的狎客。狎客也不敢再涉足妓院。隨著狎客減少，營(yíng)業(yè)清淡，一批妓院自行停業(yè)，妓院妓女逐漸減少。

　　1949年10月，公安機(jī)關(guān)重新辦理妓院妓女登記，妓院已由解放時(shí)的525家減少至264家，妓女從2227人減少至1243人。

　　肆

　　婦教所治病教人

　　1949年9月，上海市民政局曾對(duì)1334名妓女的年齡、文化程度、淪娼的原因進(jìn)行了調(diào)查，其中：16-24歲占69.7%，25-35歲占29.6%，36歲以上占0.7%；文盲占86.4%，小學(xué)占12.1%，中學(xué)占1.5%；因生活困難被迫、被騙、被賣當(dāng)妓女的占96.1%，其他原因占3.9%。在長(zhǎng)期的精神和肉體摧殘下，她們普遍染有性病，人性被磨滅，感情變麻木，殘酷的生活也改變了她們勞動(dòng)人民的本質(zhì)，好逸惡勞，散慢放蕩，有的人因受妓院誘騙和頻繁接客的需要，還吸毒成癮。

　　1949年11月，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，民政局在泰興路601號(hào)開(kāi)設(shè)了一家婦女生產(chǎn)教養(yǎng)所。公安機(jī)關(guān)會(huì)同民政部門先后收容了400多名流落街頭的婦女，其中大多數(shù)是私娼和乞丐，有60%染上了吸毒惡習(xí)，30%患有梅毒，70%患有其他疾病。這些流浪婦女在舊社會(huì)的遭遇各不相同，但最終都是貧病交加，無(wú)處安身。擔(dān)負(fù)收容工作的同志本著革命人道主義精神，為她們剪發(fā)、送衣、鋪床，幫助他們戒除吸毒惡習(xí)。市政府還專門派了性病專家和內(nèi)科大夫?yàn)榛颊咧尾　?/p>

　　之后，又按12到13人一班組織起來(lái)，學(xué)習(xí)過(guò)有規(guī)律的集體生活。親人般的體貼關(guān)懷，使她們感受到從來(lái)沒(méi)有過(guò)的人間溫暖。她們中有的托人捎信勸過(guò)去的姐妹趕快結(jié)束賣淫流浪的非人生活；有的埋頭學(xué)習(xí)縫紉，爭(zhēng)取能依靠自己的雙手掙光榮錢；有的要求參加修橋筑路，洗清“有罪之身”。

　　當(dāng)身體恢復(fù)健康，并掌握初步的勞動(dòng)技能后，她們和其他被收容的游民一起，到蘇北農(nóng)村開(kāi)荒落戶，參加勞動(dòng)生產(chǎn)。

　　經(jīng)過(guò)兩年半的積極準(zhǔn)備，全市的妓院只剩下72家，妓女（公娼）180名。宣布禁娼的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

　　1951年11月23日，上海市各界人民代表會(huì)議協(xié)商委員會(huì)第七次會(huì)議討論通過(guò)“取締妓院，解放妓女”的決議，命令市公安局和民政局立即組織實(shí)施。11月25日21時(shí)，市中心9個(gè)公安分局統(tǒng)一行動(dòng)，首先在各個(gè)游樂(lè)場(chǎng)、馬路上收容私娼320人。當(dāng)晚23時(shí)，查封對(duì)抗政府法令，繼續(xù)營(yíng)業(yè)的72家妓院，逮捕妓院主、老鴇、龜奴334人，收容妓女181人，全部送往民政局設(shè)在通州路418號(hào)的上海婦女教養(yǎng)所。

　　這次行動(dòng)后，上海徹底消滅了存在幾百年的娼妓制度。

　　貳

　　警衛(wèi)員夜遇暗娼

　　上海解放前夕，經(jīng)常涉足妓院尋花問(wèn)柳的國(guó)民黨反動(dòng)分子、流氓惡霸和有復(fù)雜政治背景的妓院主紛紛逃往香港、臺(tái)灣，一批妓院自行關(guān)閉，妓院、妓女有了顯著減少。據(jù)上海市人民政府公安局調(diào)查，上海解放的當(dāng)月（1949年5月），解放前向警察局登記的妓院由同年1月的800多家減少到525家，妓女由4000余人減少為2227人。然而，上海解放初期，未經(jīng)登記領(lǐng)證而從事賣淫的私娼超過(guò)公娼數(shù)倍。她們游蕩在馬路上沿街拉客，既影響市容，也毒化了社會(huì)風(fēng)氣。有一次，陳毅市長(zhǎng)在延安東路共舞臺(tái)看戲，警衛(wèi)戰(zhàn)士穿著便服在市長(zhǎng)坐的汽車附近警戒，突然一個(gè)十六七歲的小姑娘上前拉他衣袖，臉上勉強(qiáng)堆著笑容，向他伸出兩個(gè)指頭，輕聲說(shuō)：“困一夜，兩塊錢，阿要？”警衛(wèi)戰(zhàn)士猛然掙脫，大聲斥責(zé)：“你干什么？”把姑娘嚇得直往漆黑的弄堂跑去。陳市長(zhǎng)得悉后，對(duì)警衛(wèi)戰(zhàn)士說(shuō)：“今天嚇跑了，明天她照樣又到街上拉客，可悲啊！”解放初的上海私娼，有舊上海留下來(lái)的，也有已關(guān)閉妓院由公娼轉(zhuǎn)為私娼，還有從已禁娼的地區(qū)跑來(lái)上海重操舊業(yè)的，再有被流氓、惡霸從安徽、江蘇等災(zāi)區(qū)引誘、拐騙來(lái)滬為娼，因而私娼人數(shù)在一段時(shí)間內(nèi)居高不下，單純派警察上街逮捉，也難以奏效。對(duì)于舊社會(huì)遺留下來(lái)的娼妓制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政府是絕不允許在新社會(huì)繼續(xù)存在。然而，在上海這樣娼妓為害甚烈的大都市，卻沒(méi)有像北京那樣一解放就立即取締，直到1951年11月25日，上海解放兩年半后，才明文下令禁娼。

　　早在1949年5月，中共中央華東局在江蘇丹陽(yáng)研究制定上海解放后的接管改造工作時(shí)，就多次討論這個(gè)問(wèn)題。有一部分同志認(rèn)為，對(duì)如此丑惡的社會(huì)現(xiàn)象，一天也不能容忍，主張一解放就明令禁娼。當(dāng)時(shí)找了黨內(nèi)外的許多同志（包括上海地下黨的同志、情報(bào)系統(tǒng)的工作同志以及對(duì)妓院情況及其背景較熟悉的同志），開(kāi)了多次座談會(huì)。絕大部分同志主張不能馬上取締，因?yàn)樯虾＿@樣的十里洋場(chǎng)，萬(wàn)惡淵藪，百?gòu)U待興，如果一解放就取締娼妓，既沒(méi)有足夠的醫(yī)療條件為她們醫(yī)治性病，更沒(méi)有專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)為她們安置就業(yè)，其結(jié)果只能把她們從妓院推到社會(huì)上去，使她們流離失所，暗中賣淫，陷入比公開(kāi)掛牌更慘的境地。既然要收容妓女，就應(yīng)對(duì)她們的出路和新生負(fù)全部的責(zé)任，而決不允許出現(xiàn)這樣的悲劇。陳毅綜合大家的意見(jiàn)最后決定：“剛進(jìn)去（指進(jìn)上海）恐怕還不能馬上解決妓女問(wèn)題。不過(guò)，一定會(huì)很快解決的，將來(lái)在中國(guó)的語(yǔ)詞中，‘妓女’這個(gè)詞必將成為一個(gè)歷史名稱！”