承包人與無勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)的施 工組簽訂的勞務(wù)合同效力問題從這期開始，我們將以問答的形式，針對(duì)建筑領(lǐng)域中經(jīng)常出現(xiàn)的一些實(shí)物問題，進(jìn)行解答。本期的問題是，承包人與無勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)的施工組簽訂的勞務(wù)合同是否有效？問：現(xiàn)在的施工隊(duì)伍很多都是沒有勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照的，請(qǐng)問承包人與這些包工頭簽訂的勞務(wù)分包合同合法嗎？如果合法，簽訂合同應(yīng)該是用包工頭個(gè)人名義還是“×××施工隊(duì)”的名義來簽訂合同？ 答：首先和沒有勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)的施工單位簽訂的勞務(wù)分包合同是無效的，是不合法的。雖然現(xiàn)行《建筑法》對(duì)勞務(wù)分包的問題沒有進(jìn)行明確界定，也沒有明確規(guī)定勞務(wù)分包企業(yè)需要一定得資質(zhì)，但是筆者認(rèn)為《建筑法》實(shí)際上對(duì)勞務(wù)分包的資質(zhì)做出了要求。理由是：首先，勞務(wù)分包企業(yè)也屬于建筑施工企業(yè)?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第5條規(guī)定：“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列?！彪m然，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》屬于部門規(guī)章，不屬于法律、法規(guī)，但是《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》是建設(shè)部頒布的，屬于國家政策。我國《民法通則》第6條規(guī)定：“民事活動(dòng)必須遵守法律，法律中沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國家政策?！币虼耍瑒趧?wù)分包企業(yè)屬于建筑施工企業(yè)是有法律依據(jù)的。其次，勞務(wù)分包合同的性質(zhì)屬于建設(shè)工程施工合同。勞務(wù)作業(yè)分包是將簡單勞動(dòng)從復(fù)雜勞動(dòng)剝離出來單獨(dú)進(jìn)行承包施工的勞動(dòng)，因此，總承包人與勞務(wù)作業(yè)承包人及分包人與勞務(wù)作業(yè)承包人之間既不是勞務(wù)關(guān)系也不是勞動(dòng)合同關(guān)系，而是建設(shè)工程施工合同關(guān)系，勞務(wù)作業(yè)的性質(zhì)本質(zhì)上也屬于建設(shè)工程施工。我國《建筑法》第26條和第29條規(guī)定，建筑施工企業(yè)承包工程時(shí)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，既然勞務(wù)分包企業(yè)屬于建筑施工企業(yè)，勞務(wù)作業(yè)的性質(zhì)本質(zhì)上也屬于建設(shè)工程施工，那么，勞務(wù)分包企業(yè)承包勞務(wù)作業(yè)當(dāng)然也應(yīng)該具備相應(yīng)的資質(zhì)，所以《建筑法》實(shí)際上對(duì)勞務(wù)承包的資質(zhì)作出了要求。 我國《建筑法》第26條規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程?！钡?9條第1款和第3款規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包?！蓖瑫r(shí)《司法解釋》第1條明確規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《合同法》第五十二條第五項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；（二）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未中標(biāo)或者中標(biāo)無效的?！币虼耍蜎]有勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)的施工單位簽訂的勞務(wù)分包合同是無效的，是不合法的。所以，在前提不成立即合同無效的情況下，討論是以包工頭的名義簽訂還是以“×××施工隊(duì)”的名義來簽訂勞務(wù)分包合同就沒有意義。當(dāng)然如果該施工隊(duì)伍有相應(yīng)的勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)，那么簽訂勞務(wù)分包合同依法應(yīng)該以“×××施工隊(duì)”的名義來簽訂，而不能用包工頭個(gè)人的名義來簽訂勞務(wù)分包合同。因?yàn)楹贤闹黧w之一應(yīng)該是有資質(zhì)的整個(gè)施工隊(duì)，而不是包工頭個(gè)人。 ?。ǚ▌?wù)部供稿） |
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