二、發(fā)展面臨的主要問題

　　(一)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，總量小、發(fā)展慢仍是我市當(dāng)前的主要矛盾。在副省級城市中，我市經(jīng)濟總量和發(fā)展速度仍排在后位，增速基本與全省持平，省會城市的“領(lǐng)跑”作用還沒有發(fā)揮出來。根本問題還是出在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、整體實力不強上，特別是規(guī)上工業(yè)增加值還沒有超過千億元；大企業(yè)不多，產(chǎn)值過百億元的僅有哈電集團、九三糧油、哈石化和哈藥集團4戶；產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)本地配套率平均在40%以下。

　　(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，缺乏市場競爭力和新的經(jīng)濟增長點。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)除食品外，裝備制造、醫(yī)藥、石化產(chǎn)業(yè)的實力和競爭力都在減弱；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，全部增加值僅占規(guī)上工業(yè)的14.9%；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占全部三產(chǎn)增加值7成以上，金融、物流、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟發(fā)育不充分，尤其企業(yè)在資本市場上直接融資意識和能力不強。另外，非公經(jīng)濟不發(fā)達，雖然創(chuàng)造的增加值占到了GDP一半以上、稅收超過了60%，但企業(yè)規(guī)模小、帶動力不足的問題仍很突出，在全市產(chǎn)值前20位的工業(yè)企業(yè)中，非公企業(yè)僅有5戶。

　　(三)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城市的承載功能還不完備。主要是道路、水電氣熱等公共設(shè)施總量不足、配套率低、設(shè)備老化，與城市規(guī)模和發(fā)展速度不相適應(yīng)。突出表現(xiàn)為部分路網(wǎng)“微循環(huán)”不暢，二三類街路的承載能力和疏解能力不強；供熱、供水、排水等源網(wǎng)建設(shè)滯后，還有相當(dāng)數(shù)量的地下管線超期服役，存在較多安全隱患。城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，支撐發(fā)展的作用有限。

　　(四)城鄉(xiāng)居民收入和社會保障水平較低，改善民生任務(wù)仍很艱巨。在副省級城市中，我市農(nóng)村居民純收入僅排在第10位，城鎮(zhèn)居民收入始終排在末位。就業(yè)再就業(yè)壓力大，社會保障水平不高，基層文化、體育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施和社區(qū)活動場所、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)滯后。

　　三、今后發(fā)展的主要任務(wù)

　　立足哈爾濱實際，我們感到，在未來發(fā)展中，哈爾濱不僅要解決好自身發(fā)展和民生改善問題，更要解決好省會城市如何發(fā)揮示范帶動和服務(wù)全省作用的問題。牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，重點做好六方面工作：

　　(一)緊緊抓住新十年振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略機遇，加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。圍繞憲魁書記提出的充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱作用和“全黨抓發(fā)展、重點抓經(jīng)濟、突出抓產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵抓項目”的總要求，我們要在落實全國老工業(yè)基地振興新十年規(guī)劃中，把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)擺在更加突出的位置，上下一心、腳踏實地抓推進、促落實，力求在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進程中，顯著提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，加速實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)，也是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。當(dāng)前，我們要集合政策要素，重點在做實項目前期、嚴格按規(guī)劃落地項目、提高投入產(chǎn)出比、強化產(chǎn)城融合和區(qū)縣聯(lián)動上下功夫，率先把高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、利民和賓西4個國家級開發(fā)區(qū)打造成全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的先行區(qū)、樣板區(qū)。高新區(qū)要在擴大招商引資的同時，進一步學(xué)習(xí)借鑒中關(guān)村的經(jīng)驗做法，加快科技創(chuàng)新城建設(shè)，著力在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本引入、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進等方面加大力度，力爭用兩年左右時間，使國內(nèi)外知名技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)突破100家，實現(xiàn)總收入突破500億元。利民開發(fā)區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、生物制造，建設(shè)國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。哈南工業(yè)新城核心區(qū)重點發(fā)展先進裝備制造業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，力爭用兩年左右時間，工業(yè)總產(chǎn)值突破2800億元，銷售收入突破4500億元，成為龍江第一開發(fā)區(qū)。

　　做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點。我們要按照改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思路，把發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)作為重點。下大力氣抓好航天航空航海、機器人、新能源裝備等高端裝備制造業(yè)，力爭把裝備制造業(yè)打造成我市第二個千億元產(chǎn)業(yè)。我市發(fā)展云計算的區(qū)位、能源、地理安全和科技人才優(yōu)勢比較明顯，僅哈南中國云谷就匯聚了中移動、浪潮、曙光等300余家企業(yè)，12個重點項目總投資近300億元。按照現(xiàn)在這個勢頭，我們完全可以把云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)打造成我市第三個千億元產(chǎn)業(yè)。另外，我們要繼續(xù)把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為牽動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要支撐，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高端生活性服務(wù)業(yè)，突出抓好松北金融商務(wù)區(qū)和華南城、萬達文化旅游城等大型城市綜合體建設(shè)，力爭2015年，金融、物流、文化產(chǎn)業(yè)增加值和旅游總收入占全市GDP比重分別提高1-2個百分點。這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目牽動力比較強，華南城建成后市場交易額可超千億元，創(chuàng)稅約15-30億元，提供就業(yè)崗位20-30萬個；萬達文化旅游城建成后，年可接待游客1000萬人次，帶動就業(yè)5萬人；雙城雨潤按規(guī)劃完全建成后，年果蔬交易量可達500萬噸，帶動相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員約20萬人。

　　科技創(chuàng)新是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的內(nèi)生動力。我們要立足發(fā)揮全省科技創(chuàng)新先導(dǎo)作用，進一步提升市校(所)、省工研院、哈科會等平臺功能，推進科技招商、科技人員創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進更多的科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。進一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，啟動“科技創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)專項計劃”，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和科技創(chuàng)新城、哈南工業(yè)新城等高科技園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)支持科技要素和創(chuàng)新資源向企業(yè)集中、向園區(qū)集聚，力爭到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高1-2個百分點。