（首席記者李凌見習記者李楊）《投資時報》近期發(fā)布了“2013年中國城市財力50強”榜單，鄭州以723.6億元的公共財政預算收入，排在了濟南、西安之前，在總榜單上居第十七位，在進入排行榜的省會城市中，位列第七。在專家學者看來，鄭州市財力逐年增長，才有實力多辦實事、大事，但同時鄭州的產業(yè)結構不盡合理，二、三產業(yè)的比例還偏大。

【榜單】鄭州財力中部省會城市排第二

在省會城市20強榜單中，廣州市以2013年公共財政預算收入1140.5億元，排在第一位；排在第二十位的太原市，2013年的公共財政預算收入為265億元。在中部六省省會中，鄭州2013年的公共財政預算收入僅次于武漢（978.52億元），排名第二。

值得注意的是，在“2013年中國城市財力50強”榜單中，河南省只有鄭州一個城市上榜。這份榜單評比的唯一指標是各城市公布的2013年公共財政預算收入。

鄭州市財政局提供的數(shù)據(jù)表明，截至2013年12月31日，鄭州市全口徑財政收入1858.9億元，同比增長21.3%；地方財政總收入完成1116億元，同比增長14.5%；公共財政預算收入完成723.6億元，同比增長19.3%，增收117億元，其中稅收完成543.8億元，同比增長20.2%，增收91.4億元；公共財政預算支出完成815.7億元，同比增長16.4%，增支115億元，財政收支凈增長雙雙突破100億元，收支規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

【解讀】航空港區(qū)和東區(qū)最給力

在鄭州市各縣區(qū)中，哪個縣區(qū)2013年的公共財政收入多？

公開數(shù)據(jù)顯示，去年航空港區(qū)公共財政預算收入安排9.44億元，增長30%；高新開發(fā)區(qū)公共財政預算收入安排18.2億元，增長20%；經濟開發(fā)區(qū)公共財政預算收入安排14.51億元，增長20%；鄭東新區(qū)公共財政預算收入安排448065萬元，增長14.7%。

“去年，鄭州航空港區(qū)完成公共財政預算收入15億元，增長106%；鄭東新區(qū)完成公共財政預算收入57.9億元，同比增長32.1%，規(guī)模和稅收質量均居全市第一?！编嵵菔胸斦窒嚓P負責人表示，其中，東區(qū)和鄭州航空港區(qū)是鄭州財政收入新的增長點，其中，航空港區(qū)財政收入增長幅度遠超其他縣區(qū)和開發(fā)區(qū)。

【為民】有實力才能辦好實事

“2013年的相關數(shù)據(jù)已經出來，各項指標均超過財政預算安排?！编嵵菔胸斦窒嚓P負責人表示，但具體數(shù)字要在鄭州市兩會上公布。

“連續(xù)幾年來，鄭州財政增長很快。2012年，鄭州市公共財政預算收入606億元，增長20.8%?！笔∩虡I(yè)經濟學會常務副會長宋向清表示，也只有在財政有實力的情況下，才能辦好實事，“像鄭州修建地鐵、三環(huán)快速路，都花費了大量的財力物力”。

鄭州市財政局相關負責人介紹，2013年，鄭州市財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生等與人民群眾生活密切相關的支出達到616.6億元，增長20.5%，占公共財政預算支出的比重為75.6%。

【現(xiàn)狀】九成以上稅收來自企業(yè)

鄭州市統(tǒng)計局2013年11月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，鄭州市總人口數(shù)為903.1萬。算上鄭州市的財政收入，鄭州全市人均稅負約合8012元。如果按照公安部門統(tǒng)計的1100萬人口計算的話，人均稅負不到7000元。而國家社科院近日發(fā)表的報告顯示，我國人均稅負已接近萬元。

省商業(yè)經濟學會常務副會長宋向清表示，從財政數(shù)字來看，鄭州九成以上的稅收來自企業(yè)繳納，能從側面反映出一個城市的人均財力狀況。

【聲音】鄭州應加快轉型升級步伐

“上述數(shù)據(jù)表明，鄭州目前的經濟主要還是依靠采礦業(yè)、制造業(yè)等重工業(yè)，房地產仍是財政的主要支撐。像商貿物流業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)實際在GDP總量中占的比例還很小?！焙幽县斀浾ù髮W財政稅務學院徐茂中教授表示。

根據(jù)鄭州市財政局公布的數(shù)據(jù)，2013年鄭州市GDP達6201.9億元，第二產業(yè)增加值為3470.5億元，約占GDP總量的55.9%；第三產業(yè)增加值為2584.4億元，約占GDP總量的41.6%，遠低于第二產業(yè)。

“鄭州算是中部比較典型的一個城市，相對于東部沿海一些城市，稅收征收還是比較嚴比較緊的，按我們的術語叫做‘應收盡收’。”徐茂中表示，東部沿海發(fā)達地區(qū)由于現(xiàn)代服務業(yè)比較發(fā)達，稅源充沛，稅收征收壓力也小一些，而鄭州稅務部門征收任務比較重，也能從側面反映我們的第三產業(yè)不夠發(fā)達，稅源不夠充沛。

“鄭州現(xiàn)在在大力建設航空港區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代商貿物流服務業(yè)，不少企業(yè)也都在加快轉型升級步伐，這個趨勢是好的，河南也確實應該大力發(fā)展第三產業(yè)了?！焙幽县斀浾ù髮W財政稅務學院殷強副院長說,“不過也不能急，還是要先把第二產業(yè)發(fā)展好，讓老百姓掙到錢，他們有錢去消費，第三產業(yè)才能發(fā)展起來?！?/p>

名詞解釋

公共財政預算收入：公共財政預算收入95%都為稅收收入，公共財政預算收入中的稅，按照支配主體可以分為中央地方共享稅和地方稅兩種。

地方稅加上中央地方共享稅中地方留存的部分，再加上地方的專項收入就構成了公共財政預算收入。就是一個政府口袋里可以用的錢。到了每年人代會召開的時候，人大只要批準了財政預算報告，那么這筆錢政府就可以拿來修地鐵、建學校、蓋醫(yī)院了。