烏克蘭周邊地圖

在烏克蘭國(guó)內(nèi)局勢(shì)劇烈動(dòng)蕩、奉行親俄路線的總統(tǒng)亞努科維奇被推翻，烏克蘭臨時(shí)政府尚未組建完成的關(guān)頭，俄羅斯總統(tǒng)普京在從索契冬奧會(huì)抽身后，終于開(kāi)始對(duì)烏克蘭政局的突變作出強(qiáng)烈反應(yīng)。2月26日，普京命令俄軍西部軍區(qū)、中央軍區(qū)和黑海艦隊(duì)的所屬部隊(duì)，自當(dāng)日日14時(shí)起進(jìn)入戒備狀態(tài)，進(jìn)行突擊戰(zhàn)斗準(zhǔn)備測(cè)試。并從2月26日至3月3日期間，組織15萬(wàn)官兵、90架飛機(jī)、880輛坦克和80艘軍艦分兩個(gè)階段舉行數(shù)場(chǎng)大規(guī)模的軍演。

盡管俄國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古外交辭令式地宣稱 “在很大程度上，這些演練完全與烏克蘭局勢(shì)無(wú)關(guān)”。但世人皆知，普京舞劍，意在烏克蘭。因而，全世界都在緊張地注視著俄羅斯的下一步舉動(dòng)。

那么，俄軍對(duì)烏克蘭劍拔弩張究競(jìng)意欲何為？ 根據(jù)俄烏兩國(guó)當(dāng)前的政治局勢(shì)和周邊情況，筆者認(rèn)為，俄羅斯的戰(zhàn)略意圖不外乎以下幾種可能。

其一，保衛(wèi)黑海艦隊(duì)的安全，鞏固俄羅斯楔入烏克蘭的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯與烏克蘭兩國(guó)按照81.7%和18.3%的比例共同瓜分了原蘇軍黑海艦隊(duì)的人員和裝備，而且俄羅斯分得的黑海艦隊(duì)將繼續(xù)租賃駐扎在烏克蘭克里米亞海岸的塞瓦斯托波爾市。

對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，其有60%的原油出口是經(jīng)黑海-地中海運(yùn)出國(guó)門，俄海軍經(jīng)黑海可以進(jìn)入地中海這一必爭(zhēng)之地，并且使黑海艦隊(duì)與北方艦隊(duì)和波羅的海艦隊(duì)相呼應(yīng)，牽制北約大部分海軍力量。因此，駐扎在烏克蘭的黑海艦隊(duì)是維系俄向黑海乃至地中海拓展力量的戰(zhàn)略支點(diǎn)，也是俄羅斯楔入烏克蘭體內(nèi)的一根釘子。出于國(guó)家利益的戰(zhàn)略考量，俄必然要確保黑海艦隊(duì)在烏克蘭的安全，以確保這一戰(zhàn)略支點(diǎn)的穩(wěn)固。

事實(shí)上，在烏克蘭政局動(dòng)蕩以來(lái)，俄羅斯確實(shí)非常關(guān)注其黑海艦隊(duì)的安危。據(jù)俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》2月25日?qǐng)?bào)道，為保障自身安全，黑海艦隊(duì)已進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。俄新社2月26日也援引俄國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古的話說(shuō)，俄羅斯正在“密切關(guān)注克里米亞局勢(shì)”，采取措施“保證艦隊(duì)設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施和軍火庫(kù)的安全” 。為此，俄羅斯不但向兩國(guó)邊境地區(qū)調(diào)動(dòng)軍隊(duì)，更向塞瓦斯托波爾增派了一只空降部隊(duì)，另一只空降部隊(duì)過(guò)幾天后將抵達(dá)。

但是，客觀地講，俄羅斯楔入烏克蘭的這一戰(zhàn)略支點(diǎn)本身是非常穩(wěn)固的，根本就沒(méi)有受到什么來(lái)自烏克蘭的現(xiàn)實(shí)威脅。

首先，俄黑海艦隊(duì)租賃駐扎烏克蘭塞瓦斯托波爾遠(yuǎn)未到期。本來(lái)，根據(jù)俄烏1997年簽署的租賃協(xié)議，俄黑海艦隊(duì)要在2017年5月之前撤離塞瓦斯托波爾。但2010年4月亞努科維奇執(zhí)政時(shí)期，俄烏兩國(guó)重新修訂簽署了協(xié)議，以俄羅斯在原合同價(jià)格基礎(chǔ)上降價(jià)約30%向?yàn)蹩颂m出售天然氣為條件，烏克蘭同意把俄羅斯黑海艦隊(duì)在烏境內(nèi)駐扎的期限延長(zhǎng)25年至2042年，并且在該期限屆滿后雙方有權(quán)選擇是否再延5年。盡管在2010年4月27日烏克蘭議會(huì)在審議批準(zhǔn)這一協(xié)議時(shí)執(zhí)政聯(lián)盟和反對(duì)黨議員嚴(yán)重沖突，450議席的烏克蘭議會(huì)當(dāng)天僅以236票贊成的微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)。但這項(xiàng)協(xié)議畢竟具有國(guó)際法的效力，即使將來(lái)反對(duì)黨在烏議會(huì)中占據(jù)多數(shù)席位，也不可能推翻廢除這項(xiàng)協(xié)議。

其次，俄黑海艦隊(duì)本身實(shí)力強(qiáng)大，烏克蘭海軍根本不是對(duì)手。俄駐烏克蘭克里米亞半島的黑海艦隊(duì)現(xiàn)有兩個(gè)艦艇總隊(duì)，裝備有包括潛艇、巡洋艦、驅(qū)逐艦、大型登陸艦和導(dǎo)彈快艇在內(nèi)的約50艘戰(zhàn)艦，部署有15架蘇-24殲擊轟炸機(jī)、15架卡-27型直升機(jī)，另外還編配有曾參加過(guò)兩次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)和2008年俄格南奧塞梯戰(zhàn)爭(zhēng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)悍的第810海軍陸戰(zhàn)旅。相對(duì)于俄黑海艦隊(duì)的強(qiáng)大實(shí)力，僅擁有30來(lái)艘軍艦、60架飛機(jī)和直升機(jī)的烏克蘭海軍根本不是其對(duì)手。

其二，保護(hù)在烏克蘭俄羅斯族人的利益。

烏克蘭是一個(gè)擁有130多個(gè)民族的國(guó)家。在4555萬(wàn)國(guó)民中，烏克蘭族占77%，俄羅斯族占17%。在烏克蘭境內(nèi)，俄羅斯族人居住非常集中，尤以克里米亞自治共和國(guó)為最。根據(jù)2001年烏克蘭人口普查的結(jié)果，在克里米亞250萬(wàn)人口中， 俄羅斯族占到了58.32%，而烏克蘭人才占24.32%。因此，克里米亞親俄勢(shì)力強(qiáng)大，俄羅斯出于民族感情和國(guó)家利益，也對(duì)居住在克里米亞等地的俄羅斯人十分關(guān)注。

在烏克蘭近期發(fā)生政治動(dòng)蕩后，俄羅斯不少高官紛紛到克里米亞同當(dāng)?shù)厣鐣?huì)接觸，會(huì)晤塞瓦斯托波爾市以及克里米亞議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，了解當(dāng)?shù)囟砹_斯人的境遇。除俄羅斯國(guó)家杜馬獨(dú)聯(lián)體委員會(huì)主席斯魯茨基率領(lǐng)的代表團(tuán)外，俄上議院聯(lián)邦委員會(huì)的另一個(gè)大型代表團(tuán)也將到達(dá)。斯魯茨基在克里米亞訪問(wèn)時(shí)強(qiáng)硬表示，“如果當(dāng)?shù)囟砹_斯居民受欺負(fù)，莫斯科不會(huì)置之不理”，“ 如果需要，我們會(huì)采取相應(yīng)措施捍衛(wèi)在烏克蘭的俄羅斯人利益”。

但是，客觀地講，在克里米亞境內(nèi)俄羅斯人占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，克里米亞是烏克蘭唯一享有高度自治權(quán)的自治共和國(guó)，塞瓦斯托波爾市作為烏克蘭的直轄市駐扎著俄羅斯黑海艦隊(duì)的數(shù)萬(wàn)軍隊(duì)，克里米亞的俄羅斯人有強(qiáng)大的靠山，根本不可能受什么“欺負(fù)”。如果俄羅斯想以保護(hù)在克里米亞的俄羅斯人為由增兵，估計(jì)很難找到具體的事實(shí)理由。

其三，扶持亞努科維奇重新上臺(tái)。

自從烏克蘭議會(huì)2月22日投票決定罷免亞努科維奇總統(tǒng)職務(wù)、由議長(zhǎng)亞歷山大?圖爾奇諾夫暫代總統(tǒng)一職、并將于5月25日提前舉行總統(tǒng)選舉以來(lái)，俄羅斯一直表示反對(duì)。

2月24日，俄羅斯總理梅德韋杰夫、聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）主席馬特維延科和俄外交部先后表態(tài)，對(duì)時(shí)下控制烏克蘭的權(quán)力機(jī)關(guān)的合法性提出質(zhì)疑，認(rèn)為亞努科維奇仍是烏克蘭的合法總統(tǒng)。

同時(shí)，一直逃亡在外的亞努科維奇也認(rèn)為自己仍然是烏克蘭的合法領(lǐng)導(dǎo)人，并宣稱議會(huì)解除他權(quán)力的行為是違法的。亞努科維奇在2月26日對(duì)俄羅斯通訊社發(fā)表的聲明中，要求俄羅斯確保他的人身安全，并表示他決意戰(zhàn)斗到底。

目前，亞努科維奇已經(jīng)逃到了俄羅斯。據(jù)國(guó)際文傳電訊社報(bào)道，俄權(quán)力機(jī)關(guān)滿足了亞努科維奇提出的保證他個(gè)人安全的請(qǐng)求；俄塔社2月27日也報(bào)道，被烏克蘭議會(huì)解除總統(tǒng)職務(wù)的亞努科維奇，將于莫斯科時(shí)間2月28日17時(shí)在俄羅斯西南部城市頓河畔羅斯托夫舉行新聞發(fā)布會(huì)。

在烏克蘭議會(huì)罷免亞努科維奇、并向其發(fā)出國(guó)際通緝令的情況下，俄羅斯依然堅(jiān)持亞努科維奇是合法總統(tǒng)，并向其提供安全庇護(hù)，那么俄羅斯會(huì)否允許亞努科維奇在俄建立流亡政府，甚或出兵護(hù)駕亞努科維奇重返烏克蘭總統(tǒng)寶座呢？答案應(yīng)當(dāng)是否定的。

首先，烏克蘭議會(huì)罷免亞努科維奇具有合法程序，并非是什么“政變”。烏克蘭議會(huì)罷免亞努科維奇和決定對(duì)他進(jìn)行通輯都是按合法程序表決通過(guò)的，而且是以壓倒性多數(shù)投票通過(guò)。盡管亞努科維奇是民選總統(tǒng)，但他在國(guó)內(nèi)政治動(dòng)蕩的緊要關(guān)頭，競(jìng)?cè)槐持h會(huì)和政府機(jī)關(guān)逃離總統(tǒng)府、“下落不明”， 他的行為已經(jīng)損害了他的合法性，喪失了擔(dān)任總統(tǒng)的合法資格。烏克蘭議會(huì)認(rèn)定他“無(wú)法履行自己的憲法職責(zé)”，宣布其“自動(dòng)喪失職權(quán)”確實(shí)具有充足的法理依據(jù)。

其次，亞努科維奇已經(jīng)被國(guó)內(nèi)政治勢(shì)力和國(guó)際社會(huì)所拋棄。罷免和通輯亞努科維奇的決議只所以能在議會(huì)高票通過(guò)，表明亞努科維奇在烏國(guó)內(nèi)已經(jīng)人心喪盡，喪失了包括他所在的地區(qū)黨多數(shù)議員們的支持，不可能在短期內(nèi)咸魚(yú)翻身。

同時(shí)，美國(guó)、歐盟等國(guó)家業(yè)已拋棄亞努科維奇，對(duì)烏克蘭臨時(shí)政府表示支持。美國(guó)白宮2月24日表示，不再認(rèn)為亞努科維奇是烏克蘭總統(tǒng)；歐盟外交和安全政策高級(jí)代表阿什頓2月24日會(huì)見(jiàn)烏克蘭議長(zhǎng)圖爾奇諾夫時(shí)表示，歐盟國(guó)家公開(kāi)支持烏克蘭；捷克、波蘭、匈牙利、斯洛伐克、保加利亞、希臘和羅馬尼亞7個(gè)歐盟國(guó)家的外長(zhǎng)，2月24日在布達(dá)佩斯就烏克蘭局勢(shì)舉行會(huì)晤后表示，歡迎烏克蘭已經(jīng)啟動(dòng)的政治進(jìn)程，支持一切有助于烏穩(wěn)定以及政治、經(jīng)濟(jì)重建的努力；聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文的高級(jí)顧問(wèn)羅伯特?塞里2月24日在基輔與烏克蘭新議長(zhǎng)圖爾奇諾夫會(huì)面時(shí)，轉(zhuǎn)達(dá)了潘基文對(duì)烏全體人民的支持，以及幫助實(shí)現(xiàn)一個(gè)烏克蘭人主導(dǎo)的、包容性執(zhí)政進(jìn)程的承諾。而中國(guó)外交部發(fā)言人也在2月24日表示，中方不干涉烏內(nèi)政，尊重烏人民根據(jù)本國(guó)國(guó)情自主作出的選擇。

上述情況表明，在當(dāng)前的局勢(shì)下，俄羅斯出于亞努科維奇在職時(shí)對(duì)俄烏關(guān)系貢獻(xiàn)的考慮，肯定會(huì)向其提供個(gè)人安全庇護(hù)。但要支持亞努科維奇在俄成立流亡政府，或者出兵護(hù)駕他重返烏克蘭總統(tǒng)寶座，則面臨不可克服的困難。如果俄羅斯要幫助亞努科維奇咸魚(yú)翻身，就必須大舉出兵推翻以議長(zhǎng)圖爾奇諾夫?yàn)榇偨y(tǒng)的烏克蘭臨時(shí)政府，全面改選烏克蘭議會(huì)。這不但嚴(yán)重違反國(guó)際法、遭到烏克蘭軍隊(duì)的強(qiáng)烈抵抗，而且將遭到國(guó)際社會(huì)的一致反對(duì)。

其四，支持克里米亞獨(dú)立，使里米亞成為第二個(gè)南奧塞梯，甚至將克里米亞并入俄羅斯。

對(duì)烏克蘭有著重要戰(zhàn)略意義的克里米亞自治共和國(guó)曾是前蘇聯(lián)俄羅斯聯(lián)邦的一部分。1954年，為了慶祝“兄弟的烏克蘭與俄羅斯結(jié)盟300周年”，在時(shí)任蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫的主導(dǎo)下，蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)“鑒于克里米亞同烏克蘭蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)經(jīng)濟(jì)上有共同性、地域接近、經(jīng)濟(jì)和文化關(guān)系密切”，通過(guò)決議把屬于俄羅斯版圖的克里米亞半島作為“恒久友誼的象征”贈(zèng)給烏克蘭。蘇聯(lián)解體后，克里米亞繼續(xù)成為烏克蘭的一部分。但這個(gè)以俄羅斯族人為主的地區(qū)，始終有不少人對(duì)當(dāng)年赫魯曉夫把克里米亞半島“送給”烏克蘭心懷不滿，存在有希望克里米亞獨(dú)立甚至并入俄羅斯的分離主義傾向。

在烏克蘭近期政局動(dòng)蕩中，克里米亞分離勢(shì)力重新抬頭。近日，克里米亞親俄羅斯勢(shì)力不斷集會(huì)，宣布不承認(rèn)基輔新政權(quán)，并呼吁克里米亞應(yīng)該并入俄羅斯。2月26日，克里米亞自治共和國(guó)議會(huì)決定召開(kāi)特別會(huì)議，議長(zhǎng)康斯坦丁諾夫稱，會(huì)議可能討論克里米亞從烏克蘭獨(dú)立的問(wèn)題；俄羅斯黑海艦隊(duì)駐地塞瓦斯托波爾市民在集會(huì)上推舉了一名俄羅斯富商擔(dān)任市長(zhǎng)，塞瓦斯托波爾地方當(dāng)局還在城市入口的幾條主要公路上設(shè)置了崗哨和路障，阻止支持基輔新政權(quán)的人士進(jìn)入； 2月27日凌晨，200名不明身份的武裝分子在首府辛菲羅波爾占領(lǐng)了烏克蘭克里米亞自治共和國(guó)議會(huì)，并在樓上升起俄羅斯國(guó)旗；據(jù)法新社2月28日?qǐng)?bào)道，又有一群不明身份的武裝分子占領(lǐng)了克里米亞機(jī)場(chǎng)。

與此同時(shí)，俄羅斯不但提高了黑海艦隊(duì)的戒備，向兩國(guó)邊境地區(qū)調(diào)動(dòng)軍隊(duì)，向塞瓦斯托波爾增派空降部隊(duì)，俄黑海艦隊(duì)的一輛裝甲車和兩輛滿載俄軍士兵的卡車也“罕見(jiàn)”出現(xiàn)在塞瓦斯托波爾街頭。

盡管俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）主席馬特維延科2月26日當(dāng)天對(duì)媒體表示，俄羅斯無(wú)權(quán)、也不會(huì)干涉主權(quán)國(guó)家的內(nèi)政，俄羅斯武力干涉烏克蘭的情況不可能發(fā)生。俄羅斯主張烏克蘭主權(quán)國(guó)家的完整性，對(duì)于烏克蘭克里米亞自治共和國(guó)親俄居民要求加入俄籍問(wèn)題不提供任何形式的分離主義情緒；俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫2月26日在與美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里進(jìn)行交談時(shí)也保證，靠近烏克蘭邊界的俄羅斯大規(guī)模軍演是早已計(jì)劃的，跟烏克蘭的動(dòng)蕩沒(méi)有關(guān)聯(lián)。但國(guó)際社會(huì)普遍擔(dān)心，俄羅斯可能象2008年8月以保護(hù)本國(guó)公民利益為借口出兵格魯吉亞、促使南奧塞梯脫離格魯吉亞那樣出兵烏克蘭，使克里米亞成為南奧塞梯第二。

那么，南奧塞梯的一幕會(huì)否在克里米亞重演呢？筆者判斷，克里米亞確實(shí)存在著獨(dú)立的可能性，但俄羅斯不可能大舉出兵克里米亞，很難策動(dòng)克里米亞獨(dú)立甚至將其并入俄羅斯。

首先，俄羅斯已經(jīng)在烏克蘭楔入了黑海艦隊(duì)這顆釘子，建立了穩(wěn)固的戰(zhàn)略支點(diǎn)，克里米亞是否獨(dú)立都對(duì)俄國(guó)家利益影響不大。

其次，俄羅斯很難找到出兵格魯吉亞那樣的借口。當(dāng)年俄羅斯出兵格魯吉亞，是因?yàn)楦耵敿獊喪紫瘸霰哂蟹蛛x傾向的南奧塞梯地區(qū)，直接損害了俄羅斯的國(guó)家利益。而目前在克里米亞，俄羅斯族人居于強(qiáng)勢(shì)地位，俄羅斯在克里米亞駐扎黑海艦隊(duì)也有兩國(guó)協(xié)議的保證。只要烏克蘭當(dāng)局對(duì)克里米亞問(wèn)題不訴諸武力，而是尋求國(guó)內(nèi)政治途徑和通過(guò)國(guó)際社會(huì)斡旋解決，俄羅斯就很難找到大舉出兵烏克蘭的借口。如果俄羅斯一意孤行，必將遭到美歐等國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾2月26日已經(jīng)向莫斯科發(fā)出警告，不要對(duì)烏克蘭輕舉妄動(dòng)。

第三，克里米亞謀求獨(dú)立和并入俄羅斯的政治條件尚不具備。 在克里米亞雖然親俄勢(shì)力比較強(qiáng)大，但支持新政權(quán)、 主張融入歐洲的力量同樣不可小覷。2月25日，克里米亞另一主要政治力量韃靼人就組織了5千多人在克里米亞議會(huì)大樓門外示威，同幾百人的親俄勢(shì)力的集會(huì)相對(duì)峙。

烏克蘭三位前總統(tǒng)已經(jīng)發(fā)表聲明，譴責(zé)俄羅斯干涉烏克蘭和克里米亞內(nèi)部事務(wù)。就連來(lái)自烏克蘭地區(qū)黨的議員車車托夫也對(duì)俄羅斯官方媒體表示，他希望俄羅斯議員在政治上能更成熟一些，最好同烏克蘭政治事務(wù)保持距離，烏克蘭的事情應(yīng)由烏克蘭人自己來(lái)處理，不要插手烏克蘭內(nèi)政。

第四，烏克蘭軍隊(duì)具有相當(dāng)實(shí)力，俄羅斯很難輕易得手。烏克蘭目前擁有近30萬(wàn)人的軍隊(duì)，武器裝備先進(jìn)，絕非當(dāng)年格魯吉亞那樣的半成品軍隊(duì)。雖然在總體實(shí)力上俄羅斯軍隊(duì)占有很大優(yōu)勢(shì)，但俄羅斯如果想象當(dāng)年在格魯吉亞那樣，在6天內(nèi)就使烏克蘭屈服是不可能的。

針對(duì)俄羅斯可能的舉動(dòng)，烏克蘭國(guó)內(nèi)上下特別是烏軍已經(jīng)有所準(zhǔn)備。已經(jīng)就任烏軍最高統(tǒng)帥的烏克蘭臨時(shí)總統(tǒng)圖爾奇諾夫2月26日對(duì)駐扎在塞瓦斯托波爾的俄羅斯黑海艦隊(duì)軍事領(lǐng)導(dǎo)人表明，俄羅斯軍隊(duì)在基地外的任何行動(dòng)都將被視為是“軍事入侵”。

根據(jù)上述分析筆者判斷，近期俄羅斯大舉出兵烏克蘭的可能性不大。當(dāng)前俄羅斯針對(duì)烏克蘭的一系列軍事舉動(dòng)，皆在顯示俄羅斯的軍事實(shí)力，強(qiáng)化俄羅斯在該地區(qū)的軍事存在，進(jìn)一步增大對(duì)烏克蘭的政治和經(jīng)濟(jì)影響力，以防止烏克蘭新政府完全倒向歐盟、北約，損害俄國(guó)家戰(zhàn)略利益。

而烏克蘭處在俄歐爭(zhēng)斗的夾縫之中，在能源等經(jīng)濟(jì)命脈上受制于俄，體內(nèi)又被楔入俄黑海艦隊(duì)這顆短期內(nèi)拔不掉的釘子。即使未來(lái)組成以反對(duì)派人士為主的政府和議會(huì)，烏克蘭也不可能在外交政策上“一邊倒”，只能游移于俄歐之間，以尋求最大的國(guó)家利益。