嘉峪關(guān)市重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案 嘉政辦發(fā)〔2013〕185號 2014年1月2日 一、總則 ?。ㄒ唬┚幹颇康?/FONT> 為確保我市在發(fā)生重大動物疫情時,能夠及時、高效、科學(xué)、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理,最大限度地減輕危害,確保我市畜牧業(yè)生產(chǎn)安全,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保護(hù)人體健康,維護(hù)社會穩(wěn)定,根據(jù)國家及省市有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。 ?。ǘ┚幹埔罁?jù) 依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《甘肅省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《嘉峪關(guān)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。 ?。ㄈ┻m用范圍 本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)重大動物疫情的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后畜牧業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)。 所稱“重大動物疫情”,是指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動物疫病突然發(fā)生,迅速傳播,給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害,以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的特別重大動物疫情。 ?。ㄋ模┕ぷ髟瓌t 本預(yù)案分為準(zhǔn)備階段和實(shí)施階段二個部分。準(zhǔn)備階段由市人民政府和有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定,做好控制重大動物疫情所需經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備、技術(shù)等儲備工作,按年度納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。實(shí)施階段是當(dāng)重大動物疫情發(fā)生時,市、鎮(zhèn)人民政府要動員社會各方面的力量,運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段,堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合,依靠科學(xué)、依法防治,群防群控、果斷處置”的工作方針,遵循“早發(fā)現(xiàn)、早決策、早行動,快速反應(yīng)、嚴(yán)格處理,減少損失”的原則,按照本預(yù)案規(guī)定,統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)配合,采取緊急防制措施,迅速控制和撲滅疫情。 二、疫情的確認(rèn)和分級 ?。ㄒ唬┮咔榈拇_認(rèn) 1.口蹄疫確認(rèn) 按照農(nóng)業(yè)部《口蹄疫防控應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定進(jìn)行。 2.高致病性禽流感確認(rèn) 按照農(nóng)業(yè)部《高致病性禽流感疫情處置技術(shù)規(guī)范》規(guī)定進(jìn)行。 ?。ǘ┮咔榈姆旨?/FONT> 根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,我市重大動物疫情分為一、二兩級。 1.二級疫情:高致病性禽流感在1個疫點(diǎn)發(fā)病禽數(shù)在500羽以下的;口蹄疫在1個疫點(diǎn)內(nèi)發(fā)病數(shù)在25頭以下的。 2.一級疫情:高致病性禽流感在1個疫點(diǎn)發(fā)病禽數(shù)在500羽以上,或散發(fā)性蔓延在2個疫點(diǎn)以上,發(fā)病禽數(shù)在21日內(nèi)達(dá)到1000羽以上的;口蹄疫在1個疫點(diǎn)發(fā)病數(shù)在25頭以上,或疫區(qū)涉及2個村(社區(qū))以上,疫點(diǎn)數(shù)量多,發(fā)病數(shù)在14日內(nèi)達(dá)到75頭以上的。其它危害性大的一、二類疫病參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(如豬鏈球菌病等)。 三、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門職責(zé) ?。ㄒ唬┲笓]系統(tǒng) 成立嘉峪關(guān)市防制重大動物疫病指揮部,主管副市長任指揮長;酒鋼(集團(tuán))公司主管副總經(jīng)理,市政府副秘書長,市農(nóng)林局(市畜牧獸醫(yī)管理局)局長任副指揮長。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市農(nóng)林局,市畜牧獸醫(yī)管理局副局長任辦公室主任。成員單位有市委宣傳部、農(nóng)林局、三區(qū)、發(fā)改委、財(cái)政局、公安局、交通局、民政局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、科技局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局、市場開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心、工商局、嘉峪關(guān)火車站、嘉峪關(guān)機(jī)場公司、酒鋼(集團(tuán))公司。 指揮部的主要任務(wù):貫徹落實(shí)省委、省政府、省防制重大動物疫病指揮部以及市委、市政府防制重大動物疫病工作的決策和部署;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市重大動物疫病防制工作;提出防制工作的方針政策,審定各項(xiàng)工作預(yù)案,研究并進(jìn)行重大工作部署,提出緊急應(yīng)對措施,組織、協(xié)調(diào)和處理防制工作中遇到的實(shí)際問題和重大事項(xiàng);組織、指揮重大動物疫情的控制、撲滅工作。 指揮部辦公室的主要任務(wù):貫徹落實(shí)市防制重大動物疫病指揮部的安排部署,做好重大動物疫病防控知識的宣傳工作;結(jié)合本市實(shí)際情況,起草應(yīng)急預(yù)案、防控措施,組建全市快速反應(yīng)應(yīng)急分隊(duì);強(qiáng)化疫情監(jiān)測,做好疫情報(bào)告工作,及時向指揮部匯報(bào)疫情防控情況;劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū),提出封鎖及解除封鎖建議,組織開展緊急疫情的封鎖、隔離、免疫、消毒、撲殺和無害化處理等工作。 (二)各成員部門職責(zé) 1.市委宣傳部:對新聞媒體的宣傳報(bào)道工作進(jìn)行審查,嚴(yán)格執(zhí)行《重大動物疫情應(yīng)急條例》第二十條規(guī)定,“重大動物疫情由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門按照國家規(guī)定的程序,及時準(zhǔn)確公布;其他任何單位和個人不得公布重大動物疫情?!?/FONT> 2.市農(nóng)林局: ?。?)做好疫情的監(jiān)測、預(yù)報(bào),開展流行病學(xué)調(diào)查;疫情發(fā)生時,迅速收集、統(tǒng)計(jì)、整理上報(bào)疫情,對疫情發(fā)展趨勢及時做出評估。 ?。?)組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動物實(shí)施緊急免疫接種;對疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)動物產(chǎn)品、污染物和場所實(shí)施消毒,并進(jìn)行無害化處理。 ?。?)加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運(yùn)輸檢疫;采取緊急措施,限制疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動物及其產(chǎn)品流通。 ?。?)建立緊急防疫物資儲備庫,儲備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。 ?。?)成立農(nóng)林局緊急疫情處理預(yù)備隊(duì),對預(yù)備隊(duì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和模擬演練,特別要做好疫情處理人員的自我防護(hù)工作,確保疫情處理人員的自身安全。 ?。?)評估疫情處理時用于封鎖、撲殺病畜和同群畜、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)助資金,安排資金使用計(jì)劃。 3.三區(qū):制定防控重大動物疫情實(shí)施方案,成立緊急疫情處理預(yù)備隊(duì),根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處理需要,組織鎮(zhèn)、社區(qū)以及居委會、村委會,開展群防群控。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)動物情況的摸底調(diào)查、造冊登記,清理違章飼養(yǎng),監(jiān)督可飼養(yǎng)動物的防疫和養(yǎng)殖區(qū)域消毒工作。 4.市發(fā)改委:負(fù)責(zé)動物防疫經(jīng)費(fèi)及緊急物資儲備、調(diào)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)劃安排,將重大動物疫情防控經(jīng)費(fèi)列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。 5.市財(cái)政局:根據(jù)重大動物疫情防控要求,確保應(yīng)急處理所需的疫苗、藥品、設(shè)施、設(shè)備和防護(hù)用品等物資儲備資金的撥付。 6.市公安局:協(xié)助做好疫區(qū)的封鎖、疫點(diǎn)內(nèi)動物的撲殺,加強(qiáng)疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。 7.交通、鐵路、民航部門:優(yōu)先安排運(yùn)送控制撲滅疫情的人員、物資、藥品和器械,配合農(nóng)林局做好動物防疫監(jiān)督檢查工作和疫區(qū)封鎖工作。 8.市民政局:對疫區(qū)受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活進(jìn)行必要的救助。 9.市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員的疾病監(jiān)測和預(yù)防工作,組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì),對疫區(qū)接觸病源人員進(jìn)行隔離和救治。協(xié)助農(nóng)林局做好疫點(diǎn)、疫區(qū)的消毒工作。 10.市商務(wù)局:負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰場(廠)的管理,配合農(nóng)林局做好動物及其產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)、市場監(jiān)察工作。 11.市科技局:負(fù)責(zé)對疫點(diǎn)、疫區(qū)及周圍群眾的科普宣傳工作,提高群眾的防控意識和自我防護(hù)能力。 12.市質(zhì)監(jiān)局:協(xié)助農(nóng)林局加強(qiáng)對動物及其產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)。 13.市食品藥品監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)市場、酒店、賓館肉類食品衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查。 14.市市場開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)管轄交易市場動物及其產(chǎn)品的管理工作,并做好動物交易市場的消毒工作。 15.市工商局:加強(qiáng)動物及其產(chǎn)品交易市場的監(jiān)管,取締非法經(jīng)營動物及其產(chǎn)品的行為;發(fā)生疫情時,協(xié)助封鎖疫區(qū),關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的動物及其產(chǎn)品交易市場。 16. 酒鋼(集團(tuán))公司:負(fù)責(zé)做好養(yǎng)殖公司的動物防疫工作,制定宏豐公司動物疫情應(yīng)急實(shí)施方案,成立宏豐公司緊急疫情處理預(yù)備隊(duì)。 四、應(yīng)急措施 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全力配合 發(fā)生二級疫情時,副指揮長、辦公室主任到達(dá)現(xiàn)場指揮,各部門按照職責(zé)配合工作,調(diào)動疫區(qū)緊急疫情處理預(yù)備隊(duì)投入疫情控制、撲滅工作;發(fā)生一級疫情時,指揮長、副指揮長到達(dá)現(xiàn)場指揮,各部門按照職責(zé)配合工作,調(diào)動全市快速反應(yīng)應(yīng)急分隊(duì)和疫區(qū)緊急疫情處理預(yù)備隊(duì)投入疫情控制、撲滅工作。 ?。ǘ┓治鲆咴矗粉櫿{(diào)查 根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果,分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況;對發(fā)病動物實(shí)行臨時隔離措施,限制同場(戶)動物及其產(chǎn)品的流動;對仍可能存在的傳染源,以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的畜禽及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查。 ?。ㄈ﹦澏ㄒ唿c(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū) 1.發(fā)生高致病性禽流感時,將病禽所在禽場(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位劃為疫點(diǎn),散養(yǎng)的,將病禽所在村民小組或居民小區(qū)劃為疫點(diǎn);以疫點(diǎn)為中心,將半徑3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū);將距離疫區(qū)周邊5公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。 2.發(fā)生牲畜口蹄疫時,將發(fā)病動物所在地點(diǎn)劃為疫點(diǎn),疫點(diǎn)邊緣向外延伸3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)(發(fā)生新的口蹄疫亞型病毒引發(fā)的疫情時,疫點(diǎn)邊緣向外延伸5公里的區(qū)域劃為疫區(qū)),將疫區(qū)邊緣向外延伸10公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū)(發(fā)生新的口蹄疫亞型病毒引發(fā)的疫情時,將疫區(qū)邊緣向外延伸30公里的區(qū)域劃為受威脅區(qū))。 (四)實(shí)施封鎖,嚴(yán)格隔離 1.市政府發(fā)布封鎖令和撲殺令,授權(quán)指揮部組織實(shí)施。在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志,出入疫區(qū)的交通路口指派專人,配備消毒設(shè)施,建立臨時性檢疫消毒站,禁止易感動物進(jìn)出和易感動物產(chǎn)品運(yùn)出,對出入人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格消毒。 2.封鎖期間,疫點(diǎn)內(nèi)嚴(yán)禁人員出入,對與病畜禽密切接觸過的人員實(shí)行隔離觀察;對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的畜和受威脅區(qū)內(nèi)的禽實(shí)施緊急免疫接種,密切觀察疫情動態(tài),強(qiáng)化疫情監(jiān)測;對疫點(diǎn)、疫區(qū)實(shí)行嚴(yán)格消毒。 3.最后1頭病畜死亡或撲殺后14天內(nèi)、疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后21天內(nèi),經(jīng)終末全面消毒后,未出現(xiàn)新的傳染源,經(jīng)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按規(guī)定審驗(yàn)合格后,由指揮部辦公室報(bào)請市政府解除封鎖。 ?。ㄎ澹┕麛嗵幹?,拔點(diǎn)滅源 一旦發(fā)現(xiàn)疫情,指揮部要立即召集會議,針對疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū),做出封鎖、撲殺、銷毀、消毒、免疫接種、限制動物及其產(chǎn)品流動的有關(guān)決策,嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《牲畜口蹄疫防治技術(shù)規(guī)范(試行)》或《高致病性禽流感疫情處置技術(shù)規(guī)范》的要求,堅(jiān)持“早、快、嚴(yán)”的原則,堅(jiān)決撲殺病畜、同群畜或疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)的所有禽類,對疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行全面徹底消毒,及時有效地控制和撲滅疫情,嚴(yán)防疫情擴(kuò)散,做到有疫不流行,有病不成災(zāi)。 在疫情撲滅工作中,各部門要密切配合,實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控,不留死角,使防控工作協(xié)調(diào)一致、措施一致、行動一致,從而有力、有序進(jìn)行。絕不能因工作不力而延誤疫情撲滅時機(jī),造成疫情蔓延和擴(kuò)散。 五、疫情報(bào)告 嘉峪關(guān)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)部《動物疫情報(bào)告管理辦法》的規(guī)定和要求,報(bào)告疫情發(fā)生的時間、地點(diǎn)、發(fā)病品種、日齡、死亡數(shù)、臨床癥狀、養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)和免疫接種情況,已采取的措施,疫情報(bào)告的單位和個人,聯(lián)系方式。 任何單位或個人發(fā)現(xiàn)疑似重大動物疫情時,必須立即向嘉峪關(guān)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所(或三鎮(zhèn)分所)報(bào)告。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)立即組織臨床診斷小組人員赴現(xiàn)場進(jìn)行診斷,并提出處理意見,采取防控措施。有關(guān)單位和個人應(yīng)立即執(zhí)行,不得拒絕或推脫。 市動物衛(wèi)生監(jiān)督所在接到疫情報(bào)告后,1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行疑似確認(rèn),2小時內(nèi)報(bào)告市指揮部辦公室;市指揮部辦公室接到報(bào)告后,4小時內(nèi)報(bào)告市指揮部;市指揮部接到報(bào)告后,6小時內(nèi)報(bào)告市人民政府,24小時內(nèi)報(bào)告省指揮部。 六、保障系統(tǒng) ?。ㄒ唬┪镔Y保障 嘉峪關(guān)市動物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)建立動物防疫物資儲備庫,儲備相應(yīng)的疫苗和必要的防護(hù)用品、防疫器械、消毒藥品、消毒設(shè)備、封鎖設(shè)施等物資;三鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站也要建立相應(yīng)的防疫物資儲備庫,逐步完善保管使用和質(zhì)量檢測制度。 (二)資金保障 重大動物防疫物資所需經(jīng)費(fèi)納入嘉峪關(guān)市級財(cái)政預(yù)算。資金使用根據(jù)重大動物疫情防控情況進(jìn)行撥付,要??顚S谩?/FONT> ?。ㄈ┘夹g(shù)保障 1.建立嘉峪關(guān)市級重大動物疫病監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室,負(fù)責(zé)對全市境內(nèi)疑似重大動物疫病及其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測。一是對重大動物疫病進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測;二是對大中型養(yǎng)殖場進(jìn)行免疫抗體檢測;三是協(xié)助省級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),采集、送檢病料。 2.對全市重大動物疫病的防制工作提供信息與技術(shù)指導(dǎo)。(四)人員保障 1.成立由具有畜牧、獸醫(yī)專業(yè)中、高級職稱專業(yè)技術(shù)人員組成的嘉峪關(guān)市重大動物疫病臨床診斷小組,主要負(fù)責(zé)配合省級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)專家組進(jìn)行現(xiàn)場診斷,提供控制和撲滅疫情的技術(shù)決策建議。 2.由農(nóng)林、三區(qū)、公安、衛(wèi)生、工商、食藥、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門人員成立全市重大動物疫情快速反應(yīng)應(yīng)急分隊(duì)和有關(guān)部門疫情處理預(yù)備隊(duì)。 ?。ㄎ澹┢渌U?/FONT> 1.從事禽類飼養(yǎng)、生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)履行本預(yù)案的規(guī)定,并執(zhí)行各級組織和有關(guān)部門為落實(shí)本預(yù)案而做出的其它規(guī)定。 2.對違反本預(yù)案并造成嚴(yán)重后果的,要依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。 3.本預(yù)案自批準(zhǔn)發(fā)布之日起實(shí)施。本預(yù)案若有與國家及省上預(yù)案相抵觸之處,應(yīng)執(zhí)行國家及省上預(yù)案。 4.有關(guān)部門制定的重大動物疫情應(yīng)急實(shí)施方案,成立的重大動物疫情處理預(yù)備隊(duì)名單,10天以內(nèi)報(bào)指揮部辦公室備案。 附件:1.一類動物疫病病種名錄 2.重大動物疫情快速反應(yīng)應(yīng)急分隊(duì)名單 附件1 一類動物疫病病種名錄 ?。?7種,其中水生動物疫病2種) 口蹄疫、豬水泡病、豬瘟、非洲豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、非洲馬瘟、牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎、牛海綿狀腦病、癢病、藍(lán)舌病、小反芻獸疫、綿羊痘和山羊痘、高致病性禽流感、新城疫、鯉春病毒血癥、白斑綜合癥。 附件2 重大動物疫情快速反應(yīng)應(yīng)急分隊(duì)名單 (共計(jì)100名) 1.農(nóng)林局:20名 2.三區(qū):30名(雄關(guān)區(qū)、長城區(qū)、鏡鐵區(qū)各10名) 3.公安局:20名(包括農(nóng)村派出所公安人員) 4.商務(wù)局:5名 5.衛(wèi)生局:10名(包括農(nóng)村衛(wèi)生院人員) 6.工商局:5名 7.食品藥品監(jiān)督管理局:5名 8.質(zhì)監(jiān)局:5名 |
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