（一）全國科技進(jìn)步基本狀況評(píng)價(jià)

2011年是《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》實(shí)施的第一年。這一年，面對(duì)復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，全國各族人民在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，堅(jiān)定信念，全面貫徹落實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，國民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步，科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域也取得了新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

1．研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大

全國研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入總量已達(dá)8687.0億元，比上年增加1624.4億元，增長23.0%。與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比達(dá)到1.84%，比上年的1.76%有所提高。按研究與試驗(yàn)發(fā)展人員（全時(shí)工作量）計(jì)算的人均經(jīng)費(fèi)支出為30.1萬元，比上年增加2.5萬元。

分活動(dòng)類型看，全國用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)支出為411.8億元，比上年增長26.9%；應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)支出為1028.4億元，增長15.1%；試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出為7246.8億元，增長24.0%?；A(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展占研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)總支出的比重分別為4.7%、11.8%和83.5%。

分執(zhí)行部門看，各類企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出為6579.3億元，比上年增長26.9%；政府屬研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出1306.7億元，增長10.1%；高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出688.9億元，增長15.3%。企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出所占比重分別為75.8%、15.0%和7.9%。

2011年，國家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出為4902.6億元，比上年增加788.2億元，增長19.2%；財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年國家財(cái)政支出的比重為4.49%。在國家財(cái)政科技支出中，中央財(cái)政科技支出為2469.0億元，增長20.7%；地方財(cái)政科技支出為2433.6億元，增長17.7%。

在科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入顯著增長的同時(shí)，科技人力投入也保持著穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，R&D活動(dòng)人員折合全時(shí)當(dāng)量達(dá)到288.3萬人年，比上年增長12.9%，其中研究人員131.8萬人年，占45.7%。按活動(dòng)類型分，基礎(chǔ)研究人員全時(shí)當(dāng)量19.3萬人年，占6.7%；應(yīng)用研究人員35.3萬人年，占12.2%；試驗(yàn)發(fā)展人員233.7萬人年，占81.1%。企業(yè)R&D研究人員占全社會(huì)R&D研究人員比重為62.1%。

2．各項(xiàng)科技產(chǎn)出明顯提高

我國專利戰(zhàn)略的實(shí)施促進(jìn)了專利數(shù)量的提高。專利申請(qǐng)量達(dá)到163.3萬件，比上年增長33.6%，授權(quán)量達(dá)到96.1萬件，比上年增長17.9%，專利擁有量達(dá)到274.0萬件，比上年增長23.6%。其中發(fā)明專利申請(qǐng)量52.6萬件，比上年增長34.5%，發(fā)明專利授權(quán)量17.2萬件，比上年增長27.4%，發(fā)明專利擁有量69.7萬件，比上年增長23.4%。

2011年，我國作者在國內(nèi)1998種科技期刊上共發(fā)表論文53.00萬篇。SCI收錄中國科技論文為16.81萬篇，占SCI收錄論文的11.1%，比上年提升了1個(gè)百分點(diǎn)，仍排在世界第2位；EI收錄中國論文為12.74萬篇，比2010年增長2.7%，占論文總數(shù)的26.6%，比上年提升了0.8個(gè)百分點(diǎn)，超過第2名美國將近7個(gè)百分點(diǎn)，排在世界第1位；CPCI-S收錄了中國論文5.28萬篇，比上年增長了39.3%，占收錄論文的17.6%，比上年增加了5.1個(gè)百分點(diǎn)，排在世界第2位。

全國共登記重大科技成果44208項(xiàng)，比上年增長5.0%。從完成單位的類型看，企業(yè)完成18064項(xiàng)，占40.9%，是主要的重大科技成果完成單位。從應(yīng)用重大科技成果前4位的行業(yè)看，衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)占18.9%，制造業(yè)占18.3%，農(nóng)林牧漁業(yè)占14.0%，科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)占10.8%，這一排序與去年完全相同，反映了重大科技成果應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)發(fā)展方向的一致性。

據(jù)對(duì)全國各?。▍^(qū)、市）技術(shù)市場統(tǒng)計(jì)，2011年度共簽訂技術(shù)合同25.6萬項(xiàng)，比上年增加了2.6萬項(xiàng)。合同成交金額4763.6億元，比上年增長21.9%，平均每份技術(shù)合同成交金額增長迅猛，達(dá)到185.8萬元，比上年增長9.2%。

3．科技進(jìn)步環(huán)境改善明顯

2011年，全社會(huì)R&D活動(dòng)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到288.3萬人年，比上年增加了32.9萬人年，萬人R&D活動(dòng)人員數(shù)達(dá)到21.5人/萬人，比上年增長12.9%；萬人大專以上學(xué)歷人數(shù)由上年的839.0人/萬人提高到1005.8人/萬人。科研與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)新增固定資產(chǎn)1060.4億元，比上年增長41.4%；科研與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)人均工資64252元，比上年增長14.0%；全國新增科研儀器設(shè)備費(fèi)941.1億元，比上年增長18.1%。

4．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到21488.8億元，比上年增長21.0%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到88433.9億元，比上年增長18.4%。高技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)到5488.3億美元，比上年增長11.5%，占商品出口總額的28.9%。新產(chǎn)品銷售收入增長明顯，總量達(dá)到88650.2億元，比上年增長21.7%。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到54730.2億元，比上年增長21.2%，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也顯著提高，比上年增長5.7%。

在取得以上進(jìn)步的同時(shí)，通過科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)也反映出一些問題值得重視。

一是許多地區(qū)科技投入水平下降。有超過半數(shù)地區(qū)的地方財(cái)政科技支出占地方財(cái)政支出比重、企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重、科研與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)新增固定資產(chǎn)占全社會(huì)新增固定資產(chǎn)比重等指標(biāo)出現(xiàn)不同程度下降，有24個(gè)地區(qū)的科研與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)平均工資低于全國水平，有12個(gè)地區(qū)每名R&D活動(dòng)人員新增儀器設(shè)備費(fèi)出現(xiàn)不同程度下降。

二是企業(yè)受到全球金融危機(jī)影響，企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力有所減弱。全國企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重較上年降低了0.06個(gè)百分點(diǎn)，全國新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重下降了0.49個(gè)百分點(diǎn)，18個(gè)地區(qū)的新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入比重不同程度低于上年，企業(yè)購買國內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出比上年下降了9.08%，有25個(gè)地區(qū)的企業(yè)技術(shù)獲取和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重低于上年。

三是環(huán)境改善表現(xiàn)不理想。主要的污染物排放量均在“十二五”初期出現(xiàn)反彈，其中，氨氮排放量高達(dá)260.4萬噸，比上年高出140.2萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“十二五 ”時(shí)期108.3萬噸的目標(biāo)?；瘜W(xué)需氧量排放量比上年高出1261.8萬噸，二氧化硫排放量比上年高出32.8萬噸，固體廢物綜合利率卻比上年下降6.7個(gè)百分點(diǎn)。

四是資本生產(chǎn)率全面下降。在中央和地方一再強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量之時(shí)，資本使用效率的提高應(yīng)引起社會(huì)各界的關(guān)注。

附表：全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)主要指標(biāo)與上年比較

①包括國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)。

②高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和工業(yè)增加值均為“規(guī)模以上”數(shù)據(jù)。

（二）地區(qū)綜合科技進(jìn)步水平評(píng)價(jià)

根據(jù)綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)，可以將全國31個(gè)地區(qū)劃分為五類（參見圖1-1）：

第一類：為綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)高于全國平均水平（60.28%）的地區(qū)，為上海、北京、天津、廣東、江蘇和浙江，前五位位次與去年相同。

第二類：為綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)低于全國平均水平（60.28%），但高于50%的地區(qū)，包括遼寧、陜西、湖北、山東、福建、黑龍江和重慶。

第三類：為綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)在50%以下，但高于40%的地區(qū)，包括四川、吉林、湖南、安徽、內(nèi)蒙古、山西、寧夏、甘肅、河南和青海。

第四類：為綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)在40%以下，但高于30%的地區(qū)，包括河北、江西新疆、海南、廣西、云南和貴州。

第五類：為綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)在30%以下的地區(qū)，只有西藏。

將2012監(jiān)測(cè)與2011監(jiān)測(cè)比較，全國綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)比上年提高了0.23個(gè)百分點(diǎn)，江蘇、浙江、廣東、上海、寧夏、天津、安徽、北京和四川等9個(gè)地區(qū)高于這一增幅（參見圖1-2）。新疆、海南、河北、貴州等地區(qū)的降幅相對(duì)較大。

與2011綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)的排序比較，位次上升最快的地區(qū)是寧夏，比上年上升7位；安徽和河南比上年上升4位。位次下降最快的地區(qū)是河北，比上年下降5位；甘肅比上年下降4位；海南和新疆比上年下降3位。

2012綜合科技進(jìn)步水平指數(shù) 2010綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)

圖1-1 各地區(qū)綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)排序圖