淺議工程預(yù)決算審計中凸現(xiàn)的問題

一斯 2014-01-16

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鑒于近幾年我搞過一些審計工作，也談?wù)劕F(xiàn)實預(yù)決算審計中凸現(xiàn)的一些問題：和大家進行分享與交流：

工程預(yù)決算審計中舞弊的現(xiàn)象屢見不鮮，究其核心原因，是現(xiàn)在建筑市場競爭激烈，施工單位利潤逐漸走底，所以一些施工單位為了獲得額外利潤，在編制報審工程預(yù)決算時挖空心思進行高報虛報，在原施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上浮動一些水分，然后做到心中有數(shù)，在審計的時候死磨寧纏，口舌相爭。往自己期望的目標(biāo)不擇手段的運作。一般都抱著一種審出就減，審不出就賺，粗審多賺，細(xì)審少賺的僥幸心理，而目前的竣工審計處于最后的造價控制及決定階段，由于前期跟蹤審計少，所以工作的強度大、方法費時費力、審計人員素質(zhì)參差不齊等原因造成了審計造價虛高的情況時有發(fā)生?，F(xiàn)就工程預(yù)決算審計中凸現(xiàn)的問題淺議如下:

　　工程預(yù)決算審計存在的弊端

　　工程預(yù)決算，是對建筑工程項目構(gòu)成實體的所需各種材料、人工、機械消耗量和非實體項目耗用資金的核算。建筑行業(yè)流行一句話：是賠是賺，全靠預(yù)算，干的好，不如算的好，可見工程預(yù)決算的重要性，而工程預(yù)決算審計是對工程預(yù)決算的一項重要的監(jiān)管措施，它對提高投資效益、降低工程成本、控制投資規(guī)模和工程進度款撥付等都起著重要作用。但是目前由于工程預(yù)決算審計監(jiān)管不力和一些其它的原因，造成工程預(yù)決算編報的情況比較混亂。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）利用簽證弄虛作假

施工單位經(jīng)常利用簽證來做文章：由于施工中發(fā)生大量工作內(nèi)容，辦理施工現(xiàn)場簽證單時很容易鉆空，有很多水分，如一些隱蔽工程的記錄，故意加大隱蔽工程的尺寸及做法。一些參照標(biāo)準(zhǔn)圖集做法的，如參照標(biāo)準(zhǔn)圖集做法電纜溝溝內(nèi)壁抹水泥砂漿，單實際沒有抹，但簽證單敘述按參照某圖集做法執(zhí)行，這樣很容易鉆簽證的空子，然后擴大利潤。其次是設(shè)計變更。設(shè)計變更有的是因為設(shè)計本身的問題，有的可能是建設(shè)單位考慮不周，但也有的是施工方造成的。當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計變更時，施工單位對該加的不僅加上，還要多加，對該減的少減、甚至不減。

　?。ǘ┒~套用就高不就低

　　這類做法，是施工單位預(yù)決算中最常見和最容易使用的。所以具體表現(xiàn)在以下三個方面：

1.同類定額，套高不套低。因為一些定額的解釋不是太清楚，所以導(dǎo)致在審計時，各執(zhí)一詞，最后協(xié)商拍板決定。導(dǎo)致容易鉆定額上的空子。

　　2.定額標(biāo)準(zhǔn)，套新不套舊。由于有些工程的工期前后跨兩年甚至幾年，一些施工隊伍就將整個工期的工程量全部按新定額套用，或故意減少套用舊定額的工程量，增加套用新定額的工程量，以達(dá)到增加工程造價的目的。

　　3.取費標(biāo)準(zhǔn)，取高不取低。有的施工單位，在確定某項工程的預(yù)決算取費標(biāo)準(zhǔn)時，擅自提高取費類別，如本身三類工程取費，故意改為二類取費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從而增加工程造價。

　　（三）工程量、單價計算故意往大改

　　這類問題屬于硬性修改問題。從而用來追求價格的變化，主要存在以下方法：

　　1.混淆數(shù)字法。就是將計算出的工程量或金額前面的某位數(shù)人為改大，當(dāng)審計人員發(fā)現(xiàn)時，編制人員謊稱書寫錯誤。

　　2.小數(shù)點后移法。是指施工單位編制的工程預(yù)決算表中，保持某些工程量或金額的數(shù)字不變，而故意將工程量或金額中的小數(shù)點向后移位，從而使造價增大。

　　3.重復(fù)計算法。是指對某些項目重復(fù)套用，如地板磚地面工程包括了下面的結(jié)合層材料及工序，但實際施工單位報預(yù)算仍然再套一筆找平層子目，從而增加造價。容易混淆的項目進行重復(fù)計算或重復(fù)簽證。

　　4.故意出錯法。這種出錯方式?jīng)]有規(guī)律可循，它就像市場的物價一樣“漂浮”不定。其表現(xiàn)主要是將無規(guī)律項目的造價上調(diào)。

（四）有匹配定額子目不套，故意辦理價格簽證單執(zhí)行

　　施工單位往往對一些定額子目單價不執(zhí)行，而采取協(xié)商辦理價格簽證單來結(jié)算，如抹灰，刮膩子項目，用定額單價底的理由來和甲方辦理價格簽證單等來結(jié)算，其實定額是綜合考慮的，所以故意辦理價格簽證單，從而達(dá)到提高工程造價的目的。

　?。ㄎ澹┎牧蟽r格調(diào)整依據(jù)不太明確

　　在工程預(yù)算造價進行材料調(diào)差時，依據(jù)不太清楚明白，在審計的時候往往協(xié)商不到，部分材料沒有價格簽證單及信息價格沒有依據(jù)，導(dǎo)致審計的時候協(xié)商拍腦袋來決定。從而引起材料價格上的鉆空。達(dá)到提高造價的目的。

總之：工程預(yù)決算審計是一項技術(shù)性很強的工作，竣工結(jié)算審核需注意的事項很多，它不僅要求審計人員有敏銳的頭腦，還要求審計人員開動腦筋，把所掌握的理論知識與實際工作結(jié)合起來，才能提高審計工作的質(zhì)量和效率，更要求工程造價管理人員必須具備高度的責(zé)任感，良好的職業(yè)道德水準(zhǔn)，精干的業(yè)務(wù)技能和崇高的敬業(yè)精神。在工作中不斷總結(jié)積累，在實踐中不斷探索，不斷地加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，隨時隨地掌握國家有關(guān)工程造價管理的法規(guī)、政策文件規(guī)定。只有不斷充實自我，努力提高自身的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能，才能應(yīng)對工程結(jié)算審核工作中遇到的各種不同類型、復(fù)雜多變的問題。