為深入貫徹落實全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會精神，進一步加強和改進人才工作，緊緊圍繞提速工業(yè)園區(qū)建設，服務工業(yè)園區(qū)發(fā)展，切實加強工業(yè)園區(qū)人才隊伍建設，創(chuàng)新人才工作體制機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)精神，為工業(yè)園區(qū)及入駐企業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持。為此，根據(jù)《中共畢節(jié)地委組織部關于建設發(fā)展型人才隊伍的實施意見》[畢組發(fā)〔2011〕6號]精神，制定如下實施方案。

一、引才引智結合，壯大工業(yè)園區(qū)人才隊伍

目前，工業(yè)園區(qū)建設人才比較缺乏，現(xiàn)有人才已不能滿足工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的需要，按照《畢節(jié)地區(qū)人才引進暫行辦法》的規(guī)定，引進高層次創(chuàng)新型人才和急需緊缺人才是為工業(yè)園區(qū)建設提供人才支撐的重要舉措。建立人才引進綠色通道，對園區(qū)建設特別需要的領軍型人才、創(chuàng)新型人才和帶資金、帶項目的創(chuàng)業(yè)型人才等，實行“一人一策”、“一事一策”。

    1、高端引領，著力引進高層次創(chuàng)新型人才。引進百名高學歷、高職稱、高技能的創(chuàng)新型人才。制定和完善高層次人才引進政策，對引進的高層次人才，經(jīng)地區(qū)人才工作領導小組或人事部門認定，不受單位性質(zhì)、人員編制和增人計劃的限制，即可辦理有關手續(xù)。事業(yè)單位引進高層次人才所需崗位職數(shù)由人事部門單獨下達，企業(yè)引進高層次人才所需經(jīng)費可計入生產(chǎn)經(jīng)營成本。引進高層次人才薪酬待遇可由用人單位確定，專業(yè)技術職務由用人單位自主聘任。

2、突出重點，大力引進急需緊缺人才。引進千名急需緊缺人才。對工業(yè)園區(qū)建設急需的工業(yè)、機械、化工、經(jīng)濟、金融、管理、營銷等緊缺專業(yè)人才，學歷可放寬到本科，特別急需緊缺的可放寬到專科、高職學歷，不拘一格引進人才。

3、產(chǎn)業(yè)支撐，全力引進高技能人才。引進萬名高技能人才。著力引進一批熟練掌握專門知識和技術，具備精湛的操作技能，在工作實踐中能夠解決關鍵技術、關鍵工藝和操作性難題的智能型、復合型高技能人才，大力引進機電，制造、加工、能源、環(huán)保和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展所需的高技能人才。

4、掛職鍛煉，柔性引進管理人才。通過中央統(tǒng)戰(zhàn)部和各部委、省直機關，每年選派10名熟悉工業(yè)園區(qū)建設的干部到工業(yè)園區(qū)掛職；協(xié)調(diào)中國博士后科學基金會，每年選派10名博士后到工業(yè)園區(qū)掛職；聯(lián)系大型企業(yè)特別是已在畢節(jié)投資的大型企業(yè)，每年選派20名管理型、專家型、技術型人才到園區(qū)掛職。

二、廣開“才”源，建立引才引智渠道

1、建立信息庫，暢通引才引智信息渠道。注重掌握在區(qū)外高等院校就讀、在區(qū)外科研單位、重點大型企業(yè)、重要工作部門工作的人才信息，及時向區(qū)外人才提供區(qū)內(nèi)人才需求信息和相關優(yōu)惠政策，暢通人才智力引進信息渠道。

2、加強合作與交流，拓展引才引智渠道。通過中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、東部十省區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門和深圳市引才引智。通過他們推薦人才到工業(yè)園區(qū)工作，選派人才到工業(yè)園區(qū)掛職，聘請專家擔任園區(qū)建設顧問，邀請領導、專家、學者到工業(yè)園區(qū)講學、培訓，為工業(yè)園區(qū)建設建言獻策。聘請30名省內(nèi)外著名企業(yè)家、知名教授、策劃專家、營銷專家、高級技師等高級人才為工業(yè)園區(qū)顧問，為工業(yè)園區(qū)建設“問癥把脈”。

3、加強與高等院校、科研院所的合作，拓寬引才引智渠道。根據(jù)工業(yè)園區(qū)人才需求情況，結合高等院校學生專業(yè)，與重慶大學、四川大學、貴州大學、畢節(jié)學院等高校和職業(yè)技術院校合作，共同把畢節(jié)試驗區(qū)工業(yè)園區(qū)建設為學校教學科研基地、畢業(yè)生就業(yè)基地、在校學生實習實踐基地。鼓勵力帆時駿集團、湖北宜化集團等大型企業(yè)與高校合作建立研究生工作站，柔性引進人才，推動企業(yè)技術開發(fā)和人才培養(yǎng)。

4、進一步加強與中國博士后科學基金會的聯(lián)系，建立博士后到畢節(jié)工業(yè)園區(qū)掛職合作機制。讓博士后在掛職期間了解畢節(jié)，增進對畢節(jié)的感情。掛職期間或掛職結束后，通過雙向選擇，把表現(xiàn)優(yōu)秀的、愿意為試驗區(qū)建設作貢獻的博士留在畢節(jié)工作。

5、注重加強與已在畢節(jié)投資的大型企業(yè)合作，互派人才掛職。建立工業(yè)園區(qū)與大型企業(yè)人才合作機制，鼓勵園區(qū)內(nèi)大型企業(yè)建立科研基地、研發(fā)中心吸引人才。

6、市場引領，把人才市場作為引才引智的主渠道。建立和完善我區(qū)人才市場體系，建設人才服務網(wǎng)站，為各類人才就業(yè)和企業(yè)選人用人提供平臺。加強與全國大型人才市場和人才中介機構的聯(lián)系，建立良好合作機制，充分發(fā)揮人才市場配置人才資源作用，通過市場引進工業(yè)園區(qū)需要的人才和智力。

7、把招商引資與引才引智相結合。堅持科技引智、示范基地和項目引人，資金、項目引進與人才、智力引進相結合，項目實施與人才引進相配套，力爭引進一個項目，帶進一批人才和一些先進技術、管理方法；實施一個項目，培養(yǎng)提高一批人才。

8、發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，開展“以才引才”。組織發(fā)動已在畢節(jié)地區(qū)工作的各類高層次人才，通過他們的宣傳鼓動，吸引他們的學生、同學、朋友等園區(qū)建設需要的專業(yè)人才到工業(yè)園區(qū)工作。邀請他們的導師到畢節(jié)試驗區(qū)講學，指導工業(yè)園區(qū)工作，為工業(yè)園區(qū)建設獻計獻策。

三、加大培訓培養(yǎng)力度，提升各類人才的能力水平

1、樹立大培訓觀，完善提高人才能力培訓體系。以加強人才能力建設、提高人才素質(zhì)為主要內(nèi)容，重點提高各類人才的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，提高知識和科技對經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的貢獻力。建立“地、校、企”聯(lián)動的人才培訓機制。以高技能人才為重點，充分發(fā)揮地方黨委、政府的主導作用，利用畢節(jié)學院、畢節(jié)職業(yè)技術學院及其他職業(yè)技術學校的教育資源，圍繞企業(yè)發(fā)展的人才需要，通過地方黨委、高校（職業(yè)學校）、企業(yè)三方聯(lián)動，大力發(fā)展職業(yè)教育培訓，支持和引導企業(yè)采取“企業(yè)＋學?！甭?lián)合辦學、訂單式培訓等模式，強化企業(yè)人才培養(yǎng)。

2、加大干部掛職鍛煉力度，打造工業(yè)園區(qū)建設所需的干部隊伍。堅持教育培訓與實踐鍛煉相結合，培養(yǎng)與使用相結合，有計劃地選拔優(yōu)秀人才到上級機關、發(fā)達地區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)掛職鍛煉，提高各類人才的知識水平和管理能力。建立地企互派干部掛職鍛煉機制，每年從地、縣兩級機關單位選拔30名左右有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到工業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)掛職，參與區(qū)內(nèi)重大工業(yè)項目的前期工作、征地拆遷和建設服務，參與企業(yè)經(jīng)營管理，在實際工作中著力鍛造善干大項目和工業(yè)園區(qū)建設的干部梯隊。

3、大力開展各種形式的繼續(xù)教育，提高工業(yè)園區(qū)各類人才的能力。以提高政治素質(zhì)、專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為主要內(nèi)容，對各類人才進行新理論、新技術、新方法、新技能、新信息、新知識的教育培訓。鼓勵和支持單位、個人通過多種形式和渠道，參加提高能力的繼續(xù)教育。堅持“走出去、請進來”的原則，努力拓寬繼續(xù)教育的路子，選派各類人才到區(qū)外院校、培訓機構和國（境）外進修、考察學習；邀請區(qū)外專家學者來畢節(jié)講學，開展技術培訓、技術咨詢、技術合作。鼓勵和支持區(qū)內(nèi)院校面向工業(yè)園區(qū)，開展各種形式和內(nèi)容的繼續(xù)教育工作。加強專兼職結合的高素質(zhì)繼續(xù)教育教師隊伍建設，提高繼續(xù)教育水平。

4、構建終身教育體系，建立學習型工業(yè)園區(qū)。重點加強現(xiàn)有各類人才的教育和培訓，逐步建成由政府引導，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、民間團體等多方面的積極性，鼓勵和支持各類人才通過各種渠道和形式參與終身學習，提升學歷、提高自身素質(zhì)，逐步確立以學習者個人為主、用人單位充分支持，政府予以必要資助的終身學習保障機制。

四、完善用人機制，盤活用好現(xiàn)有人才

1、創(chuàng)新人才使用機制。立足發(fā)揮現(xiàn)有人才的積極性和創(chuàng)造性，把提高人才使用效率與園區(qū)建設結合起來。按照人才成長規(guī)律及人才的不同特點使用人才，避免或減少人才的閑置、浪費和流失。鼓勵人才聚集單位的人才向人才缺乏的單位流動。鼓勵在黨政機關工作的專業(yè)技術人才向企、事業(yè)單位流動，可不受結構比例限制，直接聘任專業(yè)技術職務。

2、營造人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境。大力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的氛圍，充分激發(fā)各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。解除桎梏人才發(fā)揮作用的觀點和體制的束縛，營造有利于人才發(fā)展的空間，幫助人才搭建創(chuàng)業(yè)平臺，讓各類人才都有施展才能、發(fā)揮專長、貢獻力量的機會。盡力提高各類人才的政治、經(jīng)濟待遇，做好現(xiàn)有人才穩(wěn)定工作。

3、建立平臺，充分發(fā)揮企業(yè)家在工業(yè)園區(qū)建設中的作用。開辦“畢節(jié)試驗區(qū)企業(yè)家“財（富） 智（慧）”沙龍，邀請區(qū)內(nèi)部分較為成功的企業(yè)家談自己成長的歷程、成功的經(jīng)驗和感受等，激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的激情；針對宏觀經(jīng)濟和企業(yè)運行中的熱點、難點問題，針對畢節(jié)試驗區(qū)工業(yè)發(fā)展一些重大問題，組織企業(yè)家探討應對策略、共商發(fā)展大計，為畢節(jié)試驗區(qū)工業(yè)發(fā)展貢獻智慧。組織 “畢節(jié)試驗區(qū)企業(yè)家沙龍”，把“企業(yè)家沙龍”作為區(qū)內(nèi)企業(yè)家互相交流溝通的一個重要平臺，每年明確一個主題，組織區(qū)內(nèi)企業(yè)家參加，邀請省內(nèi)外經(jīng)濟界、工業(yè)界、管理界部分領袖精英和專家學者出席，讓區(qū)內(nèi)企業(yè)家與他們加強交流、碰撞思想。

4、開發(fā)用好老年人才資源。認真開展“第二次人才資源開發(fā)”工作，充分發(fā)揮有專業(yè)技術特長和豐富管理經(jīng)驗的離退休人員的作用，鼓勵和支持老年人才參與工業(yè)園區(qū)建設的重大決策探討、技術咨詢、重大工程項目論證、科技扶貧、各類學術、技術交流等活動，并按有關規(guī)定解決好他們的報酬。

5、建立人才激勵機制。建立收入分配向優(yōu)秀人才、關鍵崗位、艱苦崗位傾斜，工資報酬與貢獻掛鉤的分配激勵機制。建立體現(xiàn)按勞分配原則與管理、技術、專利、品牌等生產(chǎn)要素相結合的分配激勵機制。創(chuàng)新人才保障機制，完善人才社會保障制度，解除人才在流動、養(yǎng)老、失業(yè)、傷病方面的后顧之憂。設立優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀高技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)明星、園區(qū)建設標兵等獎項，開展表彰獎勵，鼓勵人人成才，激勵人才為工業(yè)園區(qū)作貢獻。

五、加強領導，完善服務

各級黨委、政府要把工業(yè)園區(qū)人才隊伍建設擺上工作的重要議事日程，切實加強對工業(yè)園區(qū)人才工作的領導，建立健全工業(yè)園區(qū)人才服務體系，為工業(yè)園區(qū)人才營造良好的成長和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使工業(yè)園區(qū)人才在畢節(jié)試驗區(qū)安心留駐、放心創(chuàng)業(yè)、舒心生活、盡心奉獻。

1、建立工業(yè)園區(qū)人才工作領導體系。地、縣兩級要建立由組織部門牽頭抓總，人力資源和社會保障局、工能委（局）、教育局、科技局等相關部門各司其職，工業(yè)園區(qū)及有關部門密切配合，社會力量廣泛參與的協(xié)調(diào)高效的工作機制，切實加強對工業(yè)園區(qū)人才工作的領導，形成抓工業(yè)園區(qū)人才工作的合力。

2、建立工業(yè)園區(qū)人才服務體系。在各工業(yè)園區(qū)黨工委和管委會建立人力資源管理服務中心，負責收集園區(qū)內(nèi)企業(yè)對人才的需求情況、制定園區(qū)企業(yè)人才引進計劃、協(xié)調(diào)加強對園區(qū)急需技術人才的培訓及招聘等工作。同時，為園區(qū)內(nèi)各類人才提供檔案保管、轉正定級、職稱評定、計算工齡、保留身份等各項服務，以解除人才的后顧之憂，為園區(qū)企業(yè)提供全方位的人才服務。