民建鄭州市委員會

2013.9.29 

根據市政協(xié)本年度工作計劃，民建鄭州市委組織市縣兩級部分政協(xié)委員和會務工作者組成調研組，以“生態(tài)文明，美麗鄭州”為主題，深入到市水務局、林業(yè)局、規(guī)劃局以及相關縣鄉(xiāng)政府和沿岸村莊，對潮河管理和開發(fā)利用情況進行了為期三個月的調研活動。

通過調研，我們建議提請鄭州市政府盡快啟動潮河全流域綜合整治活動，其核心是盡快啟動在潮河管城區(qū)河段修建開放型濕地公園。主要理由是：

一、我市濕地資源匱乏，擠占挪用現(xiàn)象嚴重，亟待搶救性恢復保護

濕地被稱為地球“綠肺”，具有維護生態(tài)安全、保護生物多樣性、增加人與自然和諧相處等功能，是人類最重要的的環(huán)境資本之一。濕地的恢復、保護與開發(fā)已成為當今社會發(fā)展趨勢。上海東灘濕地、貴州花溪濕地、杭州西溪濕地的生態(tài)效益、社會效益、經濟效益引人矚目。

鄭州市濕地資源有限。保護和利用好這些濕地資源，符合鄭州經濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，對改善鄭州人居環(huán)境、推進生態(tài)鄭州，美麗鄭州建設具有戰(zhàn)略意義。

濕地公園是我國濕地保護的一種有效形式，是以保護和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)，合理利用濕地資源為目的，充分發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的科學研究、宣傳教育和生態(tài)旅游等功能的特定區(qū)域。目前，我市僅有黃河濕地公園、雁鳴湖濕地公園兩處有一定規(guī)模且管理較為規(guī)范的濕地公園。

我市屬于缺水型內陸城市，濕地資源更是十分缺乏。改革開放以來，圍湖、圍河開發(fā)建設、占用水面耕種農作物現(xiàn)象十分嚴重，使得原有的濕地面積快速萎縮，導致水土流失嚴重，形成湖面萎縮、湖底淤積，河流干涸、河床荒蕪，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。

二、潮河區(qū)位優(yōu)勢明顯，濕地資源豐富，地質條件優(yōu)越，征地拆遷成本較低

    （一）潮河區(qū)域位置獨特，改造提升需求迫切。潮河位于鄭州建成區(qū)包括新鄭市華南城商貿聚集區(qū)、龍湖宜居教育城，管城區(qū)金岱工業(yè)園區(qū)、新商都組團，經濟開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)與正在高規(guī)格啟動的國家鄭州航空港綜合實驗區(qū)之間，是我市僅有的幾條域內河流。該河流在西南繞城高速路、機場高速路、京港澳高速路均有進出口，與310國道、107國道以及鄭平公路、鄭許公路鄭尉公路、鄭汴公路相互纏繞，京廣鐵路、隴海鐵路和京廣高鐵、鄭西高鐵、鄭連高鐵河道上跨，交通便利，人流密集，區(qū)位優(yōu)越，景觀需求高。

（二）潮河流經區(qū)域尤其是中游地區(qū)地勢和緩，濕地資源豐富，土壤條件優(yōu)越，非常適合建設濕地公園。潮河發(fā)源于新鄭市郭店鄉(xiāng)徐莊，經過小范莊水庫，在南水北調總干渠附近進入管城回族區(qū)，再經過小魏莊水庫，在機場高速附近進入經濟技術開發(fā)區(qū)，而后經過曹古寺水庫，在京港澳高速附近進入鄭東新區(qū)，最后匯入七里河。潮河河道全長36.3km，其中新鄭境內15.5公里、管城區(qū)境內9.8公里、經開區(qū)境內7.5公里、鄭東新區(qū)境內2.6公里。潮河流域總面積167.5平方公里。其中適合建設開放型濕地公園的管城區(qū)段流域面積為50平方公里，占總流域面積的30%。該段河道一般比降在1/454。水勢和緩，河道寬廣。積水潭，蘆葦蕩、回水灣遺存完好。土壤蓄水條件好，植被茂盛。

（三）潮河中游沿岸經濟發(fā)展緩慢，非農產業(yè)占比小，河道保護比較完整，征地拆遷成本較低，社會矛盾較小。據水利部門提供資料，藍線控制范圍一般在71至77米，綠線控制范圍在100~150米?；揖€控制范圍可以拓展更寬。

三、潮河建設濕地公園，有濃厚的歷史人文優(yōu)勢

潮河沿岸在上游新鄭境內有眾多的黃帝文化、鄭韓文化遺跡，名人墓、古村落、古城墻和明清建筑保存較好。

潮河在中游管城區(qū)境內的農耕文化積淀深厚。水力軋花機、水力磨面機遺址較多，牲畜牽引提水車、電力提灌站、灌溉用水渠遺存也很多，金鐘寺遺址、日本人修建的京漢鐵路以及日式站臺、日居房舍甚至日本人保護鐵路的炮臺遺址等也保存較好。

潮河在經開區(qū)、鄭東新區(qū)境內也有很多人文景觀如曹古寺水庫的千年銀杏樹和法云寺，抗戰(zhàn)時期修建的圃田村碉堡地道群、深挖洞時期修建的老廟崗軍事地下工事群、小店地下軍事基地、青龍山地下軍事基地等均保存完好。

四、修建潮河濕地公園符合政府水系建設規(guī)劃

2006年版《鄭州市生態(tài)水系規(guī)劃》對潮河規(guī)劃策略主要是通過增綠的方式，增加綠地和樹木面積，形成生態(tài)園區(qū)，實現(xiàn)“水通、水清、水美”目標，改善城市生態(tài)環(huán)境，塑造城市水文明形象。

已經完工或正在施工的潮河整治項目有：在經開區(qū)、鄭東新區(qū)境內開挖河槽新增河道53.73萬平方米、擴挖庫區(qū)增加水面44萬平方米、局部堤外成湖20萬平方米。

新鄭市擬在潮河兩岸規(guī)劃建設龍湖宜居教育城、華南城商貿物流園區(qū)和國家級高科技農業(yè)示范園區(qū)，形成居住、科教、商貿與農業(yè)觀光大都市綜合體。

管城區(qū)以小魏莊水庫為核心，將沿潮河兩岸打造“都市慢城”，規(guī)劃建設文化中心、會議中心、休閑中心、總部經濟中心、行政中心、倉儲物流中心。

經開區(qū)以構建“水域靚城”為目標，將沿潮河兩岸作為城市核心區(qū)。以生態(tài)為依托，以文化休閑功能為主導，形成“水綠交融，指狀滲透”的景觀特征。

我們建議，將整個潮河流域建成濕地，在潮河中游管城區(qū)境內先行啟動開放型濕地公園建設，符合鄭州市政府規(guī)劃和區(qū)鄉(xiāng)基層管理組織需求，投入少、效益大，社會矛盾小，與經開區(qū)、新鄭市的河道整治開發(fā)利用情況和區(qū)域發(fā)展趨勢相匹配，可以做到相輔相成，相互支撐、相得益彰，相映成趣，快速提升鄭州城市品位。