西峽縣：“一專三員”推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

  編者按 西峽縣從暢通信息、建立快捷高效的“民情通道”入手，通過(guò)推行“一專三員”工作機(jī)制，讓干部撲下身子，融入群眾，服務(wù)群眾，聽(tīng)民聲、察民意、解民困。

  特約記者 劉巖 楊文甫 封德

  “‘一專三員’真是好，有事不再往上跑，干部圍著百姓轉(zhuǎn)，大事小事門口了?！痹诘靥幵ノ髂线呞锏奈鲘{鄉(xiāng)間，流傳著這樣的順口溜。

  寒冬時(shí)節(jié)，記者走訪西峽，發(fā)現(xiàn)無(wú)論是縣鄉(xiāng)干部，還是職能部門工作人員，大多都泡在田間地頭、項(xiàng)目工地、車間班組、群眾中間。變化，緣于該縣正深入推行的作風(fēng)轉(zhuǎn)變新機(jī)制——“一專三員”工作機(jī)制。

  “一?！奔创澹ㄉ鐓^(qū)）黨支部書(shū)記專職化，核心內(nèi)容是“崗位專職化、報(bào)酬工薪化、管理科學(xué)化、發(fā)展持續(xù)化”?！叭龁T”即向企業(yè)派駐發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐觀察員，向村組派駐信息員。與“一?！辈煌叭龁T”全部實(shí)行兼職，只有反饋上報(bào)信息的義務(wù)，沒(méi)有自行處置權(quán)利，只觀察，不評(píng)判、不議論、不干預(yù)，不收取任何報(bào)酬。

  讓干部沉入基層，接“地氣”，與群眾“零距離”

  西峽縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子在探索推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，感到推動(dòng)工作必須從轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓起，轉(zhuǎn)變作風(fēng)必須從深入群眾做起，深入群眾必須從暢通信息做起。經(jīng)過(guò)一系列探索和實(shí)踐，“一專三員”工作機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。

  “推行‘一專三員‘工作機(jī)制，就是要確保干部撲下身子，融入群眾，走進(jìn)企業(yè)，準(zhǔn)確掌握群眾所需、所思、所難、所盼，實(shí)現(xiàn)民情快速掌握，信息直接傳遞，矛盾就地化解，工作一線落實(shí)?！蔽鲘{縣委書(shū)記擺向陽(yáng)道出了推行‘一專三員’工作機(jī)制的主旨。

  “一?！蓖ㄟ^(guò)“專職”解決了基層有人辦事的問(wèn)題，“三員”通過(guò)“知情”解決了干部下基層辦啥事的問(wèn)題?！耙粚Ｈ龁T”通過(guò)及時(shí)了解、收集、通報(bào)、上報(bào)各類動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)信息暢達(dá)、監(jiān)控到位，為群眾工作開(kāi)辟一條綠色通道。

  ２０１０年，村支書(shū)專職化管理啟動(dòng)。２０１１年，２９９名信息員、２０名企業(yè)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員、１０名鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀察員正式上任。

  立足轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，一張組織嚴(yán)密、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、覆蓋整個(gè)基層的“民情網(wǎng)絡(luò)”悄然鋪開(kāi)。

  快速傳遞信息，快速處置矛盾，快速落實(shí)工作

  作為“問(wèn)政平臺(tái)”，“一專三員”工作機(jī)制在推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上動(dòng)真務(wù)實(shí)：

  村干部輪流掛牌值班，寫(xiě)民情日記，定崗定責(zé)，確保辦事有人；對(duì)村支書(shū)實(shí)行年薪制，辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，消除后顧之憂；村支書(shū)向黨員和群眾公開(kāi)承諾，年底述職并接受評(píng)議，接受群眾監(jiān)督。通過(guò)一系列激勵(lì)舉措，使村干部發(fā)展有出路、政治有前途、退職有保障。

“三員”走進(jìn)田間地頭、車間班組，傾聽(tīng)群眾訴求，在第一時(shí)間反饋基層動(dòng)態(tài)，形成一張不斷刷新的基層“晴雨表”。

  為提升工作效能，該縣將“一專三員”工作機(jī)制納入目標(biāo)管理，進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。村支書(shū)完不成年度目標(biāo)任務(wù)的，黃牌警告；連續(xù)兩年完不成一票否決，取消績(jī)效待遇；三年完不成免職。對(duì)職責(zé)落實(shí)不到位、信息反饋不及時(shí)、職能發(fā)揮較差的“三員”，給予批評(píng)、誡勉談話；造成重大影響的，嚴(yán)厲追究責(zé)任。兩年來(lái)，２０余名村支書(shū)因工作不力被免職。

  為激發(fā)工作熱情，該縣對(duì)績(jī)效突出的村支書(shū)和“三員”定期進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)派駐到村擔(dān)任信息員的大學(xué)生村干部，適時(shí)組織考核，擇優(yōu)補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中，特別優(yōu)秀的，作為后備干部?jī)?yōu)先提拔使用。

  快速傳遞信息，快速處置矛盾，決策快速形成。伴隨著“一專三員”工作機(jī)制的運(yùn)行，西峽掀起了一場(chǎng)“效能革命”。

  干群一門心思創(chuàng)業(yè)，工作爭(zhēng)第一，服務(wù)樹(shù)形象

  “以前到村委很難找到人，現(xiàn)在隨時(shí)都能找到村干部，有個(gè)啥事兒當(dāng)時(shí)就能解決?！倍『渔?zhèn)瓦房村村民李光申說(shuō)。

  伴著“一專三員”工作機(jī)制向縱深推行，一股務(wù)實(shí)、高效的政務(wù)新風(fēng)撲面而來(lái)：

  干部融入群眾，上班能坐住，群眾能找著。以前“頂著干”、“推著干”、“哄著干”的現(xiàn)象沒(méi)有了，形成了“想干、愿干，真干、實(shí)干，能干、會(huì)干”的過(guò)硬作風(fēng)。

  監(jiān)控關(guān)口前移、問(wèn)題前置處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛開(kāi)展“矛盾糾紛大排查、大化解”等活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣。兩年來(lái)，全縣涉及農(nóng)村的上訪量同比下降２０％。

  部門務(wù)實(shí)高效，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量同步提升。“寧可自己麻煩百次，決不讓群眾麻煩一次”、“提出你的要求，剩下的事由我們來(lái)做”已經(jīng)成為該縣職能部門的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

  作風(fēng)轉(zhuǎn)變，環(huán)境更優(yōu)。世界５００強(qiáng)聯(lián)想集團(tuán)、央企中國(guó)農(nóng)批集團(tuán)、中國(guó)行業(yè)５０強(qiáng)北方霞光集團(tuán)、香港魯輝集團(tuán)等相繼入駐西峽。

  作風(fēng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展提速。今年１月至１０月，西峽香菇出口創(chuàng)匯３．５億美元，成為全省農(nóng)產(chǎn)品出口第一大縣；２０１２年西峽發(fā)明專利授權(quán)量居全省縣級(jí)第一；西峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被省政府確定為全省８?jìng)€(gè)縣設(shè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)之一；先后獲得全國(guó)文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、全國(guó)法治縣、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣、全省節(jié)約集約利用土地先進(jìn)縣、全省信訪工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。

  沐浴著老鸛河畔的陽(yáng)光，傾聽(tīng)著娑羅樹(shù)與輕風(fēng)的和鳴，回味著菌棚、果園、茱萸林里農(nóng)民爽朗的笑聲，記者對(duì)“一專三員”工作機(jī)制給西峽黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)帶來(lái)的根本性轉(zhuǎn)變有了真切感受。８