圖文：打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

bdcxrh 2013-12-19

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圖文：打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

襄州“三農(nóng)”發(fā)展亮點紛呈

    農(nóng)村新報訊圖為：設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的池陽新村

    今年9月，襄州區(qū)被省委、省政府授予“2012年度全省‘三農(nóng)’發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）”。
    今年來，按照“全國一流、全省領(lǐng)先、全市樣板”的要求，襄州圍繞創(chuàng)建“全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新試驗區(qū)”的總目標(biāo)，全力創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
    示范區(qū)規(guī)劃面積327平方公里，其中核心區(qū)75.3平方公里。目前，示范區(qū)以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民工人化為支撐的城鄉(xiāng)一體化格局正穩(wěn)步推進(jìn)。

    規(guī)劃引領(lǐng) 頂層設(shè)計

    農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計院專家完成了示范區(qū)全域規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊的規(guī)劃編制；中南規(guī)劃設(shè)計院完成了農(nóng)村新社區(qū)的規(guī)劃編制……
    《襄州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃》通過了中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校和國家部委專家、領(lǐng)導(dǎo)評審。
    示范區(qū)規(guī)劃特點：一是高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的定位。經(jīng)過大量的實地調(diào)研，決定將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)定位為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是“四位一體”的發(fā)展模式。示范區(qū)以產(chǎn)業(yè)園為支撐，以“四化”同步發(fā)展為目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，實現(xiàn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——產(chǎn)業(yè)園——農(nóng)村新社區(qū)——體制機(jī)制創(chuàng)新”四位一體的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是“一區(qū)多園”的發(fā)展格局。規(guī)劃中各種實驗示范基地、亮點項目展示中心（館、站）、加工園、物流園及農(nóng)業(yè)觀光園等星羅棋布，集種、養(yǎng)、加、銷、產(chǎn)、學(xué)、研、推為一體，形成全產(chǎn)業(yè)鏈展示和“一區(qū)多園”的發(fā)展格局。

    新型社區(qū)“四化”同步

    按照“政府主導(dǎo)、群眾主體，統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜，市場參與、多方支持”的原則，以集鎮(zhèn)為中心，以中心村建設(shè)為核心，將示范區(qū)內(nèi)的26個行政村重新規(guī)劃建設(shè)成11個農(nóng)村新社區(qū)。池陽新村是由原吳河村、龔咀村通過搬遷集并建設(shè)的一個農(nóng)村新社區(qū)，新社區(qū)功能齊全、設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美，實現(xiàn)了“七配套”（基礎(chǔ)設(shè)施配套、文化配套、教育配套、醫(yī)療配套、產(chǎn)業(yè)配套、管理配套、服務(wù)配套），村民搬遷后可騰出土地340畝。對其它農(nóng)房和村莊環(huán)境進(jìn)行綜合環(huán)境整治，建立垃圾清收處理體系，社區(qū)環(huán)境大為改觀。26個行政村現(xiàn)占地11000多畝，11個新社區(qū)全部建成后，將吸納4.3萬農(nóng)民入駐，可騰出建設(shè)用地6500多畝。

    產(chǎn)業(yè)支撐科技示范

    在示范區(qū)75.3平方公里范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)20平方公里農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，著力打造千億園區(qū)。一是以農(nóng)產(chǎn)品、熟食品精深加工及倉儲物流為主，重點支持優(yōu)質(zhì)環(huán)保、附加值高、科技含量高的項目。二是招大商引入領(lǐng)軍企業(yè)。以引進(jìn)世界500強、行業(yè)100強企業(yè)為重點目標(biāo)，與泰國正大集團(tuán)建立了長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，總投資40億元的正大飼料、正大屠宰、正大熟食品加工等項目正在建設(shè)。三是培育龍頭企業(yè)做大做強。襄陽萬寶糧油公司業(yè)務(wù)已發(fā)展到非洲莫桑比克，從省級龍頭企業(yè)一躍成為跨國公司。四是建設(shè)特色園區(qū)。光彩臺商加工產(chǎn)業(yè)園計劃投資20億元，園區(qū)建成后，臺商農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)將達(dá)到150家。五是注重培養(yǎng)小微企業(yè)成長工程。產(chǎn)業(yè)園小微企業(yè)孵化園占地100畝，已吸納了5家企業(yè)入駐。
    同時,大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊規(guī)劃面積53.8平方公里，分別為以糧食生產(chǎn)為主的萬畝“糧食高產(chǎn)示范片”和以蔬菜、苗木花卉種植展示為主的“都市農(nóng)業(yè)示范片”。

    創(chuàng)新機(jī)制體制探索科學(xué)發(fā)展

    圍繞土地如何流轉(zhuǎn)、社區(qū)如何服務(wù)、農(nóng)民如何保障等重點問題，通過探索創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)示范區(qū)科學(xué)發(fā)展。
    一是創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制。示范區(qū)內(nèi)組建土地股份合作社，推動土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。雙豐收農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地面積1萬畝，托管、半托管面積8.5萬畝。二是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)制。重點健全完善了農(nóng)村“三資”監(jiān)管及產(chǎn)權(quán)交易平臺、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺和農(nóng)村承包合同糾紛調(diào)解仲裁平臺三大平臺建設(shè)。
    三是創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。圍繞土地經(jīng)營權(quán)證和土地流轉(zhuǎn)合同質(zhì)押貸款等問題，完善貸款管理辦法。四是創(chuàng)新農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。啟動實施了城中村、城郊村、園中村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點。
    五是創(chuàng)新農(nóng)村新社區(qū)管理機(jī)制。按照1+X模式，建設(shè)集黨務(wù)、村務(wù)、服務(wù)、商務(wù)、事務(wù)“五務(wù)合一”的黨群服務(wù)中心。六是創(chuàng)新社會保障機(jī)制。對園區(qū)內(nèi)農(nóng)民，全部納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險體系，共為示范區(qū)8個村6983人辦理了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保登記手續(xù)。引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，實現(xiàn)“病有所醫(yī)”的目標(biāo)。
    七是創(chuàng)新黨建聯(lián)動機(jī)制。以改進(jìn)社區(qū)管理，完善社區(qū)功能，強化社區(qū)服務(wù)。八是創(chuàng)新建設(shè)保障機(jī)制。對中央、省、市涉農(nóng)項目資金及地方配套資金進(jìn)行整合、捆綁使用，累計整合項目資金4億多元，確保了涉農(nóng)資金使用效益最大化。