《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》制定時(shí)間：2007年10月28日經(jīng)第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)，并于同日由胡錦濤主席發(fā)布第七十四號(hào)主席令公布，于2008年1月1日起施行。城鄉(xiāng)規(guī)劃法共分7章，70條，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改與監(jiān)督等環(huán)節(jié)都提出了法律上的要求。下面與大家一起共同學(xué)習(xí)這部法律的主要內(nèi)容。

一、立法背景

在城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施以前，我國(guó)有關(guān)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)主要是1990年4月1日起施行的《城市規(guī)劃法》和1993年11月1日起施行的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱“一法一條例”）。“一法一條例”實(shí)施十幾年來(lái)，對(duì)于加強(qiáng)城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃、建設(shè)和管理，遏制城市和鄉(xiāng)村的無(wú)序建設(shè)等問(wèn)題，起到了重要的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，對(duì)城鄉(xiāng)的規(guī)劃管理工作遇到了一些新問(wèn)題，主要是：

一是建立在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上的規(guī)劃管理制度不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要；二是擅自變更規(guī)劃，盲目擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模的情況突出；三是規(guī)劃的編制和實(shí)施缺乏科學(xué)性和嚴(yán)肅性。有的地方在制定規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃過(guò)程中缺乏充分的專家論證和廣泛的社會(huì)參與，規(guī)劃的科學(xué)性不夠，也顯得不夠嚴(yán)肅。四是鄉(xiāng)村規(guī)劃管理薄弱；五是密集城市群的建設(shè)迫切需要統(tǒng)籌規(guī)劃；六是土地制度和投資體質(zhì)的改革要求規(guī)劃制度作相應(yīng)調(diào)整；七是法律責(zé)任需要進(jìn)一步修改完善。城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的違法行為出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，像原來(lái)有關(guān)政府及其行政管理部門(mén)違法行為的法律責(zé)任輕，對(duì)違法建設(shè)等違法行為的處罰力度不夠等。

因此，有必要在“一法一條例”實(shí)施的基礎(chǔ)上，并借鑒國(guó)外城鄉(xiāng)規(guī)劃立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)一部城鄉(xiāng)規(guī)劃法，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

城鄉(xiāng)規(guī)劃法與“一法一條例”的內(nèi)容相比，主要突出了以下4個(gè)原則：

1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理的原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃法不但在有關(guān)條文中規(guī)定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，其許多條文內(nèi)容也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思想。如第2條規(guī)定，“本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃?！钡?SPAN lang=EN-US>4條明確規(guī)定，“制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)但遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則”；第29條規(guī)定，城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)“統(tǒng)籌兼顧進(jìn)程務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要”等。    城鄉(xiāng)規(guī)劃法在統(tǒng)籌考慮促進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)，還考慮到鄉(xiāng)村建設(shè)的特殊性，對(duì)于鄉(xiāng)村規(guī)劃的制定和實(shí)施以及鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的規(guī)劃管理，不可能實(shí)施和城市一樣的程序和制度。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃法在規(guī)劃的分類、制定規(guī)劃的要求以及規(guī)劃的實(shí)施及違法行為的處罰方面都對(duì)城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃與鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃分別作了不同的要求。總的來(lái)看，對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃的制定、實(shí)施以及鄉(xiāng)村的規(guī)劃管理要求都較城鎮(zhèn)要寬松。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃的公開(kāi)化原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃法要求，在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的過(guò)程中遵循公開(kāi)民主的原則 。城鄉(xiāng)規(guī)劃法第8條規(guī)定，“城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外?！绷硗猓谝?guī)劃的編制、實(shí)施和修改過(guò)程中均作出了相應(yīng)的規(guī)定。

3、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督的原則。為了保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的落實(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃法根據(jù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督的原則，專設(shè)了監(jiān)督檢查一章，規(guī)定了城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度，從人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督三方面對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督體系作出了規(guī)定。

在人大監(jiān)督方面，規(guī)定了地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

在行政監(jiān)督方面，規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)違反本法有關(guān)規(guī)定作出許可的，上級(jí)人民政府規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。

在社會(huì)監(jiān)督方面，規(guī)定任何單位和個(gè)人都有權(quán)監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，并對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為提出檢舉和控告，任何單位和個(gè)人都有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢，并有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他的有關(guān)部門(mén)舉報(bào)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。同時(shí)，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)公民、法人或者其他組織的舉報(bào)應(yīng)該及時(shí)受理，并組織核查、處理。監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，供公眾查閱和監(jiān)督等等。

4、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和要求，與國(guó)家有關(guān)土地使用、投資體制等制度的改革以及行政許可等新的法律制度向銜接。如城鄉(xiāng)規(guī)劃法重新規(guī)定了“一書(shū)三證”制度，即選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的執(zhí)業(yè)資格和規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格的有關(guān)行政許可。
    三、城鄉(xiāng)規(guī)劃法的調(diào)整范圍 （略）

按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。制定和實(shí)施以及監(jiān)督管理城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法。

　　四、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批

　　（一）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制和審批 （略）

　　按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

　　（二）城市規(guī)劃的編制和審批

　　城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃包括城市的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系等內(nèi)容。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制。不同城市的總體規(guī)劃的報(bào)批程序也不同：直轄市、省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，都要報(bào)國(guó)務(wù)院審批；其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。城市總體規(guī)劃在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)審議，常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。城市總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人大常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。城市的修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合其控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　（三）鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和審批

　　鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批；其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批?？h人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)審議，審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。并且要將審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府備案?？h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。鎮(zhèn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合其控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　（四）鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和審批

　　按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

此外，需要說(shuō)明以下幾點(diǎn)：其一，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。其二，城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。其三，除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容外，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

五、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

　　（一）組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃是有關(guān)人民政府的責(zé)任

　　按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。在組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合一些要求，如：

1、城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系。

2、城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

3、舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。

4、城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，統(tǒng)籌安排風(fēng)景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)。要依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　5、城市地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開(kāi)發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要。

　　6、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地和其他公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。

　　（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的具體管理 （略）

　　按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須依法取得有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。針對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定了不同的規(guī)劃許可，主要有：

　　1、選址意見(jiàn)書(shū)。

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

4、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

5、臨時(shí)建設(shè)的批準(zhǔn)

　　這里需要說(shuō)明以下幾點(diǎn)：首先，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出上述規(guī)劃許可。其次，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)土地主管部門(mén)并公示。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門(mén)備案。最后，縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

　　六、城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。城鄉(xiāng)規(guī)劃法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的法定條件和修改程序作了明確規(guī)定。

　　（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的法定條件

　　按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：一是上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；二是行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；三是因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；四是經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；五是城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

　　對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的評(píng)估，城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告并附具征求意見(jiàn)的情況。

　　（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的程序 （略）

城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定程序、修改內(nèi)容不同，其修改程序也應(yīng)當(dāng)分別依照不同的規(guī)定進(jìn)行。這里不在闡述。

　　這里需要說(shuō)明以下兩點(diǎn)：一是在選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。二是經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　七、城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查 （略）

　　按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

　　（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的監(jiān)督檢查措施　

　　按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：一是要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；二是要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；三是責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

（二）監(jiān)督檢查結(jié)果的公開(kāi)及有關(guān)情況的處理

　　監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi),供公眾查閱和監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行有關(guān)監(jiān)督檢查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定處理有關(guān)情況：一是在查處違法的行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。二是依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)違反本法規(guī)定作出行政許可的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　此外，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。

　　八、法律責(zé)任

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃法對(duì)違法行為的法律責(zé)任主要在兩方面增加了規(guī)定，一是對(duì)實(shí)施違法行為或者批準(zhǔn)實(shí)施違法行為的有關(guān)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)的直接負(fù)責(zé)的主管人員，規(guī)定了相應(yīng)的行政責(zé)任；二是對(duì)實(shí)踐中一直存在的老大難問(wèn)題，即未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)許可的單位或個(gè)人的違章建筑行為的處理規(guī)定了更為明確具體的處罰，并加大了處罰力度。（因具體處罰條款較多，時(shí)間有限不在深入學(xué)習(xí)。）