|
關(guān)于做好應(yīng)急管理工作的幾點思考 作者：三秦漢子
從事應(yīng)急管理辦公室工作一年多來，經(jīng)過自學(xué)、參加自治區(qū)應(yīng)急管理專職人員培訓(xùn)班學(xué)習(xí)以及參觀兄弟縣市應(yīng)急管理工作經(jīng)驗，對應(yīng)急管理工作有了一定的認識。通過考核及自查，發(fā)現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部及群眾對應(yīng)急管理概念不清、認識不到位、重視不夠、投入不足、工作不力的問題普遍存在，關(guān)于如何做好我縣應(yīng)急管理工作，談?wù)剛€人的幾點建議： 一、充分認識做好應(yīng)急管理工作的重要性、必要性。 應(yīng)急管理工作是各級政府的職能所在，涉及政府工作的方方面面。自古以來各朝各代、各國政府都在開展著應(yīng)急管理工作，只是一直以來沒有做出應(yīng)急管理這一提法。進入21世紀，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一系列重大危機，如“9·11”事件、非典暴發(fā)、禽流感流行以及印度洋地震海嘯等。越來越多的人認識到，加強重大危機應(yīng)對工作勢在必行。自2003年非典型肺炎發(fā)生以后，國務(wù)院專門設(shè)立了應(yīng)急管理辦公室，相繼于2006年各省、（市）縣也按照要求成立了應(yīng)急管理辦公室，但值得思考的是，各級各部門普遍對應(yīng)急管理工作認識不夠到位。應(yīng)急管理是政府及其他公共機構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。加強應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容；是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)；是全面履行政府職能，進一步提高各級政府行政能力的重要體現(xiàn)。通過加強應(yīng)急管理，建立健全社會預(yù)警機制、突發(fā)事件應(yīng)急機制和社會動員機制，可以最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)意識，最基本就是提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的公共管理能力。這就要求各級各部門要充分認識加強應(yīng)急管理工作的重要性、必要性，居安思危，從我做起，增強做好應(yīng)急管理工作的自覺性、主動性。 二、健全機構(gòu)、配強隊伍，提高從事應(yīng)急管理的本領(lǐng)。 干工作必須從抓健全機構(gòu)、配強隊伍入手，那就要明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確定專職人員開展應(yīng)急管理工作，真正解決有人辦事的問題。根據(jù)上級精神，縣鄉(xiāng)兩級均能夠及時調(diào)整充實應(yīng)急管理委員會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，但普遍沒能配齊配強專門從事應(yīng)急管理工作的專職人員，尤其是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門根本沒有人負責(zé)應(yīng)急管理工作。做好應(yīng)急管理工作，必須從規(guī)范應(yīng)急管理機制，理順體制入手，縣鄉(xiāng)兩級要建立有效的應(yīng)急管理機構(gòu)，配齊配強應(yīng)急管理辦公室人員；各部門（單位）要明確分工，確定應(yīng)急管理工作責(zé)任人，配齊應(yīng)急管理專兼職工作人員，明確責(zé)任。同時加強縣鄉(xiāng)兩級應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部及專兼職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，每半年開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理專業(yè)知識的業(yè)務(wù)技能。規(guī)范應(yīng)急管理工作程序，形成上下聯(lián)動、步調(diào)一致、齊抓共管的工作格局。 三、加大應(yīng)急管理工作投入，解決無錢辦事問題。 領(lǐng)導(dǎo)重視，加大工作投入力度，是確保一項工作順利開展的保障。應(yīng)急管理工作關(guān)系政府職能行使的全局，做好應(yīng)急管理工作是服務(wù)人民、服務(wù)社會的最直接體現(xiàn)，也是檢驗政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力以及踐行黨的宗旨意識的最有效途徑。防范未然、居安思危，最關(guān)鍵的就是加強應(yīng)急管理工作。作為我們這個旅游縣城，邊疆縣城，自然環(huán)境以及基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后的條件下，加強應(yīng)急管理工作至關(guān)重要。按要求配齊辦公設(shè)備，做到“有辦公場所、有值班室、有應(yīng)急指揮車、有傳真機、照相機、攝像機、密碼柜、文件柜”；同時在人手一臺電腦的情況下配備一臺中轉(zhuǎn)專用電腦，確保機密安全。另外，將應(yīng)急管理辦公經(jīng)費列入縣財政年度預(yù)算，確保應(yīng)急管理工作經(jīng)費足額按時到位，解決無錢辦事的問題。 四、利用各種媒體，采取各種方式，加大宣傳力度，提高應(yīng)急知識普及率。 應(yīng)急工作最終目的是預(yù)防和避免突發(fā)事件發(fā)生，減少災(zāi)害損失，確保社會安定、政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。那么最直接最關(guān)鍵的就是要提高全民應(yīng)急能力，增強全民應(yīng)急意識。這就要求各級政府班子帶頭、各級應(yīng)急管理委員會帶頭學(xué)習(xí)應(yīng)急知識。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力進行以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》為主要內(nèi)容的應(yīng)急管理知識及應(yīng)急常識宣傳；編制圖文并茂的應(yīng)急知識（應(yīng)急自救互救常識）宣傳冊，下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)、各村、各單位，向法制工作“六進”一樣，做到應(yīng)急管理“進機關(guān)、進學(xué)校、進單位、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”。廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，特別是預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，增強公眾的危機意識、社會責(zé)任意識，提高自救、互救能力，使應(yīng)急知識宣傳工作不留死角，達到應(yīng)急常識家喻戶曉、人人皆知，切實提高應(yīng)急管理知識的普及率，增強全縣人民應(yīng)急處突的防范意識。形成全民動員、預(yù)防為主、全社會防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。 五、認真細致地做好應(yīng)急預(yù)案編制工作和應(yīng)急演練工作。
應(yīng)急管理是對突發(fā)事件的全過程管理。根據(jù)突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、發(fā)生和善后四個發(fā)展階段，應(yīng)急管理可分為預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個過程。應(yīng)急管理是個完整的系統(tǒng)工程，可經(jīng)概括為“一案三制”，即突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急機制、體制和法制。應(yīng)急預(yù)案指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃之上。其幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)；強有力的應(yīng)急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系；體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊伍等。
|
|
|
