浙江城市群發(fā)展模式規(guī)劃方案
大家好!我是邱善富，來自浙江省麗水市遂昌縣王村口鎮(zhèn)后塘村22號。麗水屬浙江欠發(fā)達區(qū)，但近年來，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，保持了較高的增長水平。其原因可大致歸結(jié)為浙江東部及長三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力。在高中之前我從未離開過麗水這塊寶葫蘆，但這并不代表我不關(guān)注其他地區(qū)，從眾多的書籍中，我已經(jīng)了解了浙江乃至全國全世界的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，當然，了解歸了解，更為關(guān)鍵的還是能力的提升。進入大學后由于專業(yè)需要，我也看了很多管理類尤其是企業(yè)管理類的書籍。對于中國國有、私營企業(yè)乃至外資企業(yè)都有所研究。 根據(jù)我的觀點我將分別從帶狀發(fā)展模式和中心發(fā)展模式來分析。首先從中心來看。實行分級中心發(fā)展，第一中心是杭州中心城市圈，第二中心是寧波中心城市圈，第三中心是金華中心城市圈，第四中心是溫州中心城市圈。第一和第二中心城市圈為前沿發(fā)展城市圈，作為長三角兩大副省級以上城市，理應成為浙江經(jīng)濟的先導，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。第三中心城市圈為過渡發(fā)展城市圈，作為浙江省的中間力量，金華市的發(fā)展關(guān)系到浙江省全面協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，理應加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)制造業(yè)基地建設(shè)和物流中心建設(shè)。第四中心城市圈為后盾發(fā)展城市圈，作為浙江第二大沿海港口，以溫州強大的資金和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強溫臺合作，完全可以成為新的經(jīng)濟增長點，相比長三角北翼的連云港等蘇北地區(qū)，我力挺溫州！
——以杭州為核心的城市圈 杭州市是浙江省省會——政治經(jīng)濟文化中心。它是長三角第二級中心城市，長三角南翼中心城市，也是華東第二大城市，一點不遜色于南京。它是浙江省交通樞紐，陸空交通發(fā)達。它是國際旅游城市，是可以與日內(nèi)瓦相提并論的旅游城市，以西湖為核心的旅游經(jīng)濟將是杭州的永恒名片。它是浙江教育中心，有浙大等全國高等學府，人才眾多。它是浙江科技產(chǎn)業(yè)中心，應形成科技產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)群。 從交通方面來看，杭州陸上交通以高速公路和鐵路為主。主要有杭新景高速公路、杭金衢高速公路、杭甬高速公路、杭寧高速公路、滬杭高速公路、杭州環(huán)城高速公路、浙贛線、滬杭線、杭甬線、杭寧線、以及正在建設(shè)的杭宣鐵路等交通干線。聯(lián)系著上海、金華、寧波、紹興、嘉興、南京、安徽等經(jīng)濟區(qū)域，經(jīng)濟腹地廣泛。水上交通有錢塘江航運、杭州灣航運及海運還有京杭大運河等。空運有杭州蕭山機場，開通了眾多的國內(nèi)外航線，并開通了臺灣線路。杭州的交通四通八達，形成了全面的環(huán)形放射狀交通網(wǎng)絡(luò)，有國際城市群建設(shè)的基礎(chǔ)。 從資源方面來看，杭州地處杭嘉湖平原，地勢平坦，交通便利，雖無良礦濃井，亦有其特有資源。首先這里有有東方劍橋之稱的浙江大學等一系列高等學府，教育資源和人力資源充分，科技實力雄厚，勞動者素質(zhì)較高。其次這里有西湖等一系列旅游名景，旅游資源及其豐富，可以稱得上是浙江之最，雖然麗水地區(qū)在存量上也可與之相比，但開發(fā)商杭州當為浙江之首。再次這里有錢塘江穿過，水資源豐富，有城市群發(fā)展基礎(chǔ)。 從位置上來看，杭州位于東海之濱，東臨杭州灣，與紹興、嘉興、湖州、黃山、金華等地相鄰。東北部是國際航運和金融中心，北部是歷史名城南京，東南部是現(xiàn)代國際港口寧波，南部是華東物流中心金華，西部自然是旅游中心。杭州位于長三角南翼核心區(qū)，受傷害輻射強，貿(mào)易強度大。 從人口方面來看，杭州地區(qū)人口密集，基數(shù)大，周邊地區(qū)人口涌進明顯，杭州教育發(fā)達，人口素質(zhì)較高，易于形成現(xiàn)代都市，而且是六朝古都，傳統(tǒng)文化濃厚，人文素養(yǎng)較高。這里是創(chuàng)業(yè)者的故鄉(xiāng)，船業(yè)環(huán)境氛圍良好，利于市場形成，人才濟濟。 從基礎(chǔ)設(shè)施看，這里房價上漲快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步進行。杭州灣跨海大橋、下沙高校園區(qū)、錢江新區(qū)的建設(shè)，一定會大大改善杭州的服務水平。這里有豐富的民間資本，有浙商銀行、招商銀行等，金融市場發(fā)達。這里城市交通系統(tǒng)發(fā)達，公交車全國第一，即將修建的地鐵1號線無疑是更上一層樓。 綜合上訴因素，我認為應當大力發(fā)展杭州中心城市圈，將其建成為長三角的第一集團城市圈。 杭州城市圈應往東、往北發(fā)展，主攻紹興、嘉興。沿著浙贛線 主控物流輸進，沿著滬杭線和杭甬線主控物流引進，沿著杭寧線主控工廠設(shè)置，沿著杭新景高速進行人居建設(shè)，打造和諧社會。 主要障礙有西部交通網(wǎng)絡(luò)部健全，東部為海灣，航運相對不發(fā)達，周邊地區(qū)發(fā)展層次不一，快慢不同。地形復雜，不是單一平原地形，河流眾多，阻礙了城市群發(fā)展和擴大。這里相對上海環(huán)境質(zhì)量較差。這里教育水平較南京弱，人才相對不足。這里城際交通不足，需要加強才行。 ——以寧波為核心的城市群 寧波市是國際港口，它是中國第二大港，它是長三角次級航運中心，長三角南翼的第二中心，浙江省第一港口，對外貿(mào)易中心，它是寧波幫的誕生之地。它是大多上海人的祖先，它是浙江省創(chuàng)業(yè)之都，經(jīng)濟發(fā)達，貿(mào)易興隆。這里有財經(jīng)名?！獙幉ù髮W，這里有浙江第一港——寧波港，這里有服裝基地，這里有北侖港，這里有領(lǐng)帶城，這里有中國第一商幫——寧波幫，這里是創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的地方，寧波是全國五個單列市之一。 從交通方面來看，寧波市海陸空交通完善，陸上以鐵路橋梁為主，有杭甬鐵路、杭甬高速公路、杭州灣跨海大橋、甬舟航道、甬臺高速公路、環(huán)海鐵路等。海水交通發(fā)達，寧波港和北侖港通往世界各地?？罩衼砜矗袑幉C場和舟山機場，通往全國各地乃至世界。 從資源方面來看，寧波市自然資源雖缺乏，但是經(jīng)濟發(fā)達，資金充裕，有充足的資本。這里有船王包玉剛和鄧小平親筆題詞的寧波大學，其經(jīng)濟類學科全國領(lǐng)先，人力資源充足，而且創(chuàng)新力和活力無限。這里有中國最大的群島——舟山群島和最大的漁場——舟山漁場，海洋資源豐富，海岸線長。 從人力資源來看，寧波有寧波大學等國內(nèi)知名學府，人口素質(zhì)較高；但是這樣的大學數(shù)量少，高學歷者比重小，總體人口素質(zhì)與城市發(fā)展比不夠高， 從位置方面來看，寧波市東臨東海，西部是紹興、杭州等地，南部有溫臺等發(fā)達地區(qū)，東南與金華相鄰，北部更是國際都市上海，東部與舟山相伴，位于長三角南翼挑戰(zhàn)區(qū)核心，也是南翼的第二中心區(qū)。因此寧波作為城市群的位置優(yōu)勢十分明顯。 寧波——舟山港口吞吐量已位居全國第一，而且海岸線長，應大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，實現(xiàn)內(nèi)外交匯促進外貿(mào)的交易重要作用。寧波位于中國海岸線中線上，作為長三角乃至中國大陸最重要的港口城市，應大力拓展腹地，開通多種航線，擴展交易。 寧波城市群應向西向南發(fā)展，做中外進出口結(jié)點，超越廣州的廣交會地位，建立起像義烏一樣有浙江特色的交易市場。在外較強與上海和溫州等沿海城市的聯(lián)系，互利共進，加強與臺灣西部港口聯(lián)系，拓展新興業(yè)務。發(fā)揮寧波在服裝紡織產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，積極發(fā)展新興高新科技產(chǎn)業(yè)，有規(guī)劃的設(shè)立高新科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)揮浙江海岸線優(yōu)勢，輻射臺州、溫州、舟山等港口，使得浙江省處于全線開放狀態(tài)，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可協(xié)調(diào)發(fā)展。 主要障礙有陸上交通不足，空運范圍不夠大，優(yōu)勢還在海上航運。雖有較多學院，但人才短缺，主要是專業(yè)技術(shù)人才和管理人才以及外語翻譯和外貿(mào)人才?；A(chǔ)資源嚴重不足，制約了大都市的發(fā)展。腹地單一，周邊少同等大城市，需加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級。以寧波城區(qū)和慈溪、余姚、北侖、鎮(zhèn)海、舟山為核心，帶動新昌、象山及臺州北部等南部發(fā)展，形成完善的以寧波為核心的城市圈。 ——以金華為中心的城市群 金華市是中國百強市，是浙江第五大城市，民營經(jīng)濟起步早、發(fā)展快、較為平衡。金華市地處浙江省中部，是浙江的交通和地理中心，交通連接全省各市縣。原金華市下屬的義烏市已經(jīng)破格升級為全國權(quán)力最大的縣級市，與金華形成對峙狀態(tài)。金華市對于浙江東部和北部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移非常有效，已經(jīng)悄然成為浙江省新的制造業(yè)及物流業(yè)基地。金華有金華城區(qū)、義烏、永康、蘭溪、東陽五大城市，加之周邊的借口城市龍游、衢州、諸暨、富陽、麗水、寧波等，無疑是將來這種城市群的核心。建設(shè)浙中城市群也是浙江成全面發(fā)展的標志和關(guān)鍵，金華現(xiàn)在已經(jīng)加入長三角發(fā)展，它的發(fā)展將帶動浙西南衢州和麗水的發(fā)展，使浙江省處于全面平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。因此一定要大力建設(shè)好金華大都市圈，不過與其他都市圈不同的是金華都市圈不是以中心輻射為主，而是由外而內(nèi)的聯(lián)合城市之路。 從交通方面來看，金華市處于浙江省地理中心，地形平坦，交通發(fā)達。陸上有浙贛線橫穿其中，還有金麗溫鐵路，以及將來的杭深高鐵。高速公路有杭金衢高速公路、金甬高速公路、永諸高速公路和金麗溫高速公路等。境內(nèi)航運條件不夠明顯，但是有義烏國際飛機場，開通國內(nèi)眾多航線，及國際航線。金華的盆地地形十分有利于它的公路發(fā)展，內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)完善。 從資源方面來看，金華市礦產(chǎn)資源匱乏，林業(yè)、漁業(yè)、畜牧加工業(yè)、紡織業(yè)、電子業(yè)、建材業(yè)、物流業(yè)和外貿(mào)發(fā)達。金華有浙江師范大學，還有一些商業(yè)學校，人才短缺，人力資源嚴重不足。義烏的資本流通量極大，而且全世界商人聚集于此，義烏又是全世界最大的小商品城，因此金華資本充裕。這里是金華衢州盆地，地形平坦，土地肥沃，因此土地資源豐富。 從位置方面來看，金華市北接杭州、紹興；南臨溫州；東承寧波、臺州；西連衢州。作為浙江省腹地中心，南接珠三角，北連長三角，將來需要在浙贛線和杭深線大做文章。新的長三角規(guī)劃中明確提到要將金華溫州麗水衢州四市建設(shè)成新的經(jīng)濟帶，這是長三角南翼最重要的發(fā)展規(guī)劃， 從市場來方面來看，金華早在改革開放初就以“雞毛換糖”，走遍全國做生意，現(xiàn)在隨著金華物流中心的形成和義務國際商貿(mào)城的建設(shè)，市場完善。以永康的五金制造業(yè)、義務的小商品、諸暨（紹興）的襪業(yè)、寧波的服裝業(yè)、蘭溪工業(yè)園、東陽影視文化業(yè)和金華老城區(qū)工業(yè)、衢州化工業(yè)、麗水所承接的第二產(chǎn)業(yè)和市場化加快的第三產(chǎn)業(yè)。 以金華為中心的城市群因以金華、永康、義務小三角為核心區(qū)，沿交通線發(fā)展。向北通過諸暨通向杭州、上海核心區(qū)發(fā)展；向東北通過寧波對外出口貿(mào)易；向東吸納臺州產(chǎn)業(yè)；向東南吸納溫州產(chǎn)業(yè)和資本，并輸出外貿(mào)；向南雙線轉(zhuǎn)移到麗水、遂昌、績云等待發(fā)展區(qū)；向西吸納衢州產(chǎn)業(yè)，并輸出內(nèi)貿(mào)；向西南與廣州、珠三角加強貿(mào)易，實現(xiàn)內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)平衡，擴開浙江南方發(fā)展市場，這樣可以使浙江省處于南北并茂的昌盛形勢。金華城市群是浙江省唯一的內(nèi)陸城市群，將蓋過蘇中城市群，為西三角等內(nèi)陸城市群的建設(shè)提供模板，打通浙西發(fā)展，實現(xiàn)長三角和珠三角的聯(lián)合，一舉讓南方經(jīng)濟超越北方經(jīng)濟。這對浙江省的小康建設(shè)和全國的科學發(fā)展有著深遠而重要的意義。 ——以溫州為核心的城市群 溫州市中國最大最著名的私營企業(yè)基地，在這里有成千上萬的民營企業(yè)和溫商。溫州創(chuàng)造了“溫州模式”——以單一地區(qū)專門生產(chǎn)一種產(chǎn)品，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一品”、“一鄉(xiāng)一品”，與蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式共同成為我們國家兩種典型的經(jīng)濟發(fā)展模式。溫州人在全國全世界遍布，他們所創(chuàng)造的財富之多，分布之廣，商機之準，集資之快，被人們稱作是“東方猶太”。溫州地處長三角與珠三角之間的沿海地區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)加入長三角這個大輪轉(zhuǎn)動，并且也是海西經(jīng)濟區(qū)的龍頭城市，第二級中心城市，主導浙江南部經(jīng)濟航向，因此有非常重要的戰(zhàn)略地位。溫州市浙南輕工業(yè)中心，在二十多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占有全國乃至世界較多市場份額，民營企業(yè)發(fā)展迅猛，創(chuàng)新機制完善。這里有完全民間集資而建成的溫州永強機場，這里有名列前茅的溫州醫(yī)學院，這里即將建設(shè)成國際輕工城。 從交通方面來看，溫州市浙江省重要港口，第一批對外開放城市，之前由于丘陵地形，交通不便。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民的富裕，交通得到了迅猛發(fā)展。溫州用民間集資方式建設(shè)了溫州永強機場，海上交通發(fā)達，開通國內(nèi)外多條航線，負責浙江省南方出口。陸上交通業(yè)建設(shè)成金麗溫鐵路和甬臺溫鐵路；永諸高速公路、金麗溫高速公路和甬臺溫高速公路。建議修建杭金溫高鐵，并拓寬與福建省沿海城市的聯(lián)系。 從資源方面來看，溫州市自然資源及其匱乏，能源短缺，限制了大工業(yè)的發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不夠溫州還是有著良好的漁業(yè)資源，森林資源，水資源，土地資源，風力資源。溫州商人滿世界跑，聚集了大量了資本，政府效率較高，市場經(jīng)濟制度完善，但是缺乏人力資源，尤其是技術(shù)創(chuàng)新人才和管理人才。 從位置方面來看，溫州市處于長三角南翼，與泉州廈門一道連接著長三角和珠三角，位于浙江省最南端，北臨麗水臺州，南接福建，東部為海。溫州市也是海西經(jīng)濟區(qū)的北老大，又是長三角的南老大，因此對于南方經(jīng)濟尤其是南方沿海經(jīng)濟發(fā)展意義重大。 從市場方面來看，溫州模式產(chǎn)生后，市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，起步較為早?，F(xiàn)在已經(jīng)較為成熟，市場規(guī)模大，在二十多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場份額巨大，形成巨大的產(chǎn)業(yè)群，民營企業(yè)數(shù)量劇增。溫州市場活躍，民間資本充裕，因大力建設(shè)現(xiàn)代服務業(yè)，引進先進人才，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級。 溫州市應該大力向北靠攏，積極走進長三角，適當與福建合作。以溫州為核心的城市群因以溫州、臺州、麗水為三大中心，聯(lián)合樂清、瑞安、溫嶺、臨海、永嘉、青田等城市，努力打造浙南第一城市群。但由于各地發(fā)展不太平衡，不宜過快，城市聯(lián)合，交通先行，應大力拓展臺州和溫州的腹地交通，加強海上聯(lián)系，適當借助海西經(jīng)濟區(qū)的政策優(yōu)勢發(fā)展自我，以我為主，為我所用，將浙南打造成新的南三角！ 溫州市是全世界有名的商業(yè)基地，溫州人更是以“東方猶太”聞名于世，溫州還有溫州炒房團，據(jù)了解，溫州城區(qū)人均收入300萬元。在世界各地和全國各地做生意的溫州人不計其數(shù)。就以溫州而言，它的打火機打敗日本后占世界市場份額80%之多，永嘉的紐扣、樂清的低壓電器、瑞安的皮鞋等都聞名于世?，F(xiàn)在溫州需要借助上海的力量，加快產(chǎn)業(yè)升級，積極適應國際化需要，適時適當淘汰低端產(chǎn)業(yè)，如美特斯邦威走得虛擬經(jīng)營路線，旨在由產(chǎn)業(yè)鏈的利潤低端走上設(shè)計和銷售高端。我們有理由相信溫州這個巨龍會在新時期給大家?guī)硇碌捏@奇！ “城市群演變理論與整體規(guī)劃” 以上是定位工作，但在實際城市群理論演變中，必然要根據(jù)地形來規(guī)劃。這就是說不可能所城市群都是中心分布的，有團塊狀、珠串狀、星座狀、帶狀等。我們必須站在更高的角度來規(guī)劃城市發(fā)展，以實現(xiàn)地方利益和全局利益得到雙贏。 基于浙江省實際需要，需要構(gòu)建大都市圈網(wǎng)絡(luò)，使全省經(jīng)濟全面發(fā)展。我的建議是不分東西，只別南北，構(gòu)建浙江省網(wǎng)絡(luò)城市圈。在浙北打造環(huán)杭州灣城市群、杭嘉湖城市群和杭紹甬城市群。在浙中打造浙贛線城市群、金華城市群和杭金甬城市群。在浙南打造金麗溫城市群和溫臺城市群。最后在浙東打造東海城市群。如果杭州到溫州能打造高鐵以連接珠三角，那么可以打造浙江十字架發(fā)展模型——既以浙贛線盒杭溫線組成的帶狀城市群。 我的文章全部由本人完成，為參照任何資料?，F(xiàn)在先寫到這里，等我具體分析后再寫出具體規(guī)劃，謝謝觀賞！
浙江遂昌 邱善富
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