編者按
女童問題既是兒童問題，也是婦女問題和人權問題。女童的生存發(fā)展狀況在很大程度上決定了她們作為女性未來發(fā)展的可能性。本文利用“六普”提供的數(shù)據(jù)資料，從社會性別角度分析了中國當代女童特別是流動女童、農(nóng)村女童以及大齡女童的生存發(fā)展狀況，并提出進一步促進女童生存發(fā)展的對策建議。
女童是處于女性生命周期初始階段的特殊群體。按照國際社會的普遍認識，由于傳統(tǒng)文化和習俗的影響，婦女遭受歧視和不平等待遇往往從兒童階段就有所表現(xiàn)，因此，女童問題既是兒童問題，也是婦女問題和人權問題。為了更好地從宏觀層面了解中國當代女童群體的生存發(fā)展狀況，本研究從社會性別視角出發(fā)，利用“六普”數(shù)據(jù)揭示我國女童生存發(fā)展的基本狀況和時代特征。
女童的基本狀況和特征
——總體規(guī)模及性別比
根據(jù)“六普”數(shù)據(jù)，2010年我國0~17歲兒童人數(shù)為2.8億，占總?cè)丝诘?/SPAN>20.9%。與2000年相比，我國兒童的總體規(guī)模減少了6642萬。2010年，我國0~17歲女童人數(shù)為1.3億，占兒童總數(shù)的46.3%；占兒童總數(shù)的比例下降了0.8個百分點，女童占兒童總體的比重低于我國女性人口占總?cè)丝诘谋戎兀?/SPAN>48.8%）。從分城鄉(xiāng)的情況來看，城市地區(qū)兒童的性別比顯著低于鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)，鎮(zhèn)的兒童性別比失衡更甚于鄉(xiāng)村。
——城鄉(xiāng)分布
2010年我國兒童人口的城鎮(zhèn)化率為44.6%，在2000年的基礎上提高了13.5個百分點。從分性別的情況看，無論2000年還是2010年，我國女童的城鎮(zhèn)化率均略高于男童。但2010年仍有55.1%的女童生活在農(nóng)村，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差異，農(nóng)村女童在生存發(fā)展方面所面臨的問題更為突出，是一個需要給予特別關注的群體。
——受教育情況
在校女童占該年齡段女童的比例為93.2%。隨著年齡的增長，女童的在校率逐步降低，如17歲降至71.8%。男童也表現(xiàn)出相同趨勢。受到城鄉(xiāng)教育資源分布不平衡的影響，2010年鄉(xiāng)村地區(qū)能進入高中及以上學校的女童比例顯著低于鎮(zhèn)和城市。比較而言，小學階段女童在城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的比例都比男童所占比例略低；初中階段女童在城、鎮(zhèn)比男童所占的比例略低，但在鄉(xiāng)村略高；而高中階段女童在城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)都比男童所占的比例略高。
總體而言，15歲~17歲兒童的文盲率都較低。分城鄉(xiāng)來看，鄉(xiāng)村的文盲率最高，其中鄉(xiāng)村女童尤甚（2000年為1.7%， 2010年為0.6%），但鄉(xiāng)村女童文盲率的下降程度也最大。盡管男童在校率略低于女童，但女童中未上過學的比例卻略高于男童，文盲率也高于男童，表明女童未受過教育的情況比男童更嚴重，而男童的特點是進入了學校之后中途退出學校的多于女童。
值得關注的三個女童群體
受經(jīng)濟發(fā)展水平、生活狀態(tài)、自身發(fā)展階段、社會文化環(huán)境等多種因素影響，不同女童群體發(fā)展處于不平衡狀態(tài)，而流動、農(nóng)村和大齡女童的生存發(fā)展值得特別關注。
——流動女童
2010年戶口不在普查登記地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的兒童即流動兒童的規(guī)模約為3581萬，占0~17歲兒童人口的12.8%；其中，女童數(shù)量為1668萬，占流動兒童的46.8%，少于男童所占比例。
數(shù)據(jù)顯示，居住在城市和鎮(zhèn)的流動女童的比例要顯著高于住在鄉(xiāng)村的比例。兒童的流動以省內(nèi)流動為主，其中女童的省內(nèi)流動比例為75.1%，比男童高2.5個百分點。省外流動女童居住在城市的比例高于省內(nèi)流動女童的相應比例15.3個百分點。此外，在省內(nèi)流動的女童居住在鎮(zhèn)的比例（39.8%）比省外流動的相應比例高出21.5個百分點。男童也表現(xiàn)出類似的趨勢。這樣的特點，可能反映了省外流動兒童更多地流向城市而不是鎮(zhèn)，但省內(nèi)流動中鎮(zhèn)的比例也不弱的趨勢，而后者可能與農(nóng)村城鎮(zhèn)化也有關系。
女童遷移流動的最主要原因是“隨遷家屬”，其次是“學習培訓”，男童也同樣。相對而言，女童作為“隨遷家屬”的比例（44.3%）略低于男童（47.0%），而學習培訓的比例（29.4%）卻略高于男童（26.3%），說明學前階段的女童更多地被父母留在了農(nóng)村，而到了學齡階段，把女童帶出來的幾率增加。此外，無論城鎮(zhèn)，女童流動的主要原因是 “隨遷家屬”和 “學習培訓”；不同年齡男女兒童的遷移原因分布大致相同。15歲~17歲女童居首位的遷移流動原因是學習培訓，因此而發(fā)生的流動占全部流動女童的61.7%，其次是務工經(jīng)商和隨遷家屬。另外，女童因婚姻嫁娶而發(fā)生流動的比例（0.5%）高于男童的相應比例。
——農(nóng)村女童
我國農(nóng)村中，0~4歲低齡組女童所占比例較高，并且高于城鎮(zhèn)的相應比例。男童也表現(xiàn)出同樣的趨勢。農(nóng)村15歲~17歲的大齡女童在所有農(nóng)村女童中所占比例較低（17.8%），并且與城市和鎮(zhèn)的大齡女童的相應比例（24.1%和23.1%）相比也較低，男童也表現(xiàn)出同樣的狀況。這可能是一部分大齡農(nóng)村兒童已經(jīng)外出打工的緣故。
農(nóng)村女童不在校的情況比城鎮(zhèn)嚴重，但稍低于農(nóng)村男童。15歲及以上農(nóng)村男女童的不在校比例均較大，且高于城市和鎮(zhèn)的比例。17歲兒童義務教育完成率在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)兒童之間存在較大差異，其中鄉(xiāng)村最低，女童為70.6%，男童為72.1%，與城市分別相差22.6和20.0個百分點。城市和鎮(zhèn)女童的義務教育完成率稍高于男童，但鄉(xiāng)村女童的義務教育完成率則低于男童。
——大齡女童
大齡女童定義為15歲~17歲。2010年我國大齡女童約為255萬左右，占同齡兒童的47.6%。2010年，大齡女童在女童人口中占21.3%，比2000年提高了4.0個百分點。在城市和鎮(zhèn)，大齡女童較其他年齡段女童的所占比例差距不大，在農(nóng)村，大齡女童所占比例較小。男童也顯示出類似的情況。
就在校率而言，大齡兒童的在校率較低年齡兒童有較大幅度的下降。說明到15歲以后，更多的女童退出了學校教育。同時，大齡女童就業(yè)率低于大齡男童?？梢娫趧趧訁⑴c上，大齡男女童有一定的差異。
另外，大齡女童早婚早育的比例明顯高于男童?！傲铡睌?shù)據(jù)表明，17歲及以下已婚者占同齡人口的1.5%，其中女童為2.5%，比例為男童比例的4倍多。在每個年齡段，女童的早婚率都比男童高。城鄉(xiāng)兒童早婚率有一定差異，大齡城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)女童早婚率分別為0.2%、0.3%和0.7%。未上過學、小學、初中的群體中，大齡女童比例均高于男童，特別是未上過學和小學程度的已婚女童占同等受教育程度女性的比例分別為4.8%和5.5%，而同組男童的相應比例只有0.8%和0.9%。
促進女童發(fā)展的對策建議
根據(jù)以上初步研究結(jié)論，特提出促進女童發(fā)展的相關建議：
第一，研究顯示，2010年女童人口總量降低，女童人口總數(shù)比男童人口總數(shù)少了2000萬，兒童性別比依然偏高，而且鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的性別比高于城市，且每個年齡段兒童的性別比均偏高。對此，政府和社會應高度重視出生性別比偏高治理工作的成效，并特別加強鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的治理力度。
第二，繼續(xù)鞏固和加強農(nóng)村兒童的義務教育，防止適齡兒童不入學或輟學。此外，農(nóng)村教育規(guī)劃應根據(jù)兒童年齡組人口數(shù)量作出相應調(diào)整，更加注重擴大農(nóng)村學前教育的發(fā)展規(guī)模，以進一步改善女童的受教育狀況。
第三，重點加強流動大省的教育和勞動力市場管理的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注意城鎮(zhèn)的教育資源惠及流動兒童群體并關注男女童的平等。
第四，加強對大齡女童的生殖健康和男女平等教育，注重提高女童的受教育水平，預防早婚早育。鼓勵支持尚未完成義務教育的大齡男女童重返校園；對完成了義務教育而不愿繼續(xù)升學的兒童則加強職業(yè)教育培訓或就業(yè)指導；并監(jiān)督指導合法雇傭16周歲以上兒童實習、就業(yè)的企業(yè)單位保障兒童權益。
（作者為全國婦聯(lián)婦女研究所副研究員，博士）
（轉(zhuǎn)引自2013年4月16日《中國婦女報》）
