其次，小產(chǎn)權(quán)房這個(gè)名稱指向的是中國(guó)的土地制度安排?，F(xiàn)有農(nóng)地制度安排最大的問(wèn)題是農(nóng)民在土地增值的利益分配格局中沒(méi)能得到合理的價(jià)值補(bǔ)償。造成“同地不同價(jià)”。逐利性決定了農(nóng)民會(huì)在正式的土地制度安排之外尋求利益補(bǔ)償。

同時(shí)，一些開(kāi)發(fā)商也把手伸到了小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)發(fā)上。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小產(chǎn)權(quán)房所占的土地沒(méi)有經(jīng)過(guò)性質(zhì)變更和上市拍賣，往往是開(kāi)發(fā)商與村鎮(zhèn)干部私下談妥地價(jià)后即進(jìn)行開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)商為了利益、村鎮(zhèn)干部為了好處，雙方一拍即合，導(dǎo)致小產(chǎn)權(quán)房繞過(guò)監(jiān)管上馬開(kāi)工。

再次，監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格形成負(fù)面示范效應(yīng)。執(zhí)法不嚴(yán)使得購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房的人抱定法不責(zé)眾心理，需求助推小產(chǎn)權(quán)房存量快速擴(kuò)張，最終尾大不掉。有關(guān)專家認(rèn)為，雖然國(guó)家有關(guān)部門(mén)三令五申，但一些地方相關(guān)部門(mén)未能及時(shí)果斷清理，導(dǎo)致小產(chǎn)權(quán)房逐步做大成為頑癥。

鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房的流通轉(zhuǎn)讓存在很多的限制，因?yàn)猷l(xiāng)產(chǎn)權(quán)房只具備了普通商品房的使用性質(zhì)，但不具備普通商品房的法律性質(zhì)，其實(shí)并不是商品房。所以，法律法規(guī)對(duì)商品房的相關(guān)規(guī)定和制度對(duì)鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房是無(wú)效的，人民法院也不能適用商品房買賣的法律規(guī)定及司法解釋處理涉及鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房的案件，購(gòu)房人的權(quán)益很難得到維護(hù)。

同時(shí)，由于購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房的合同是無(wú)效的，因此根據(jù)法律規(guī)定購(gòu)房人只能要求開(kāi)發(fā)商退還購(gòu)房款并按銀行同期貸款利率支付利息等。但是根據(jù)已有的案例來(lái)看如果購(gòu)房人明知所購(gòu)房屋是鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房仍然購(gòu)買的，由于己方有過(guò)錯(cuò)，可能人民法院就不會(huì)支持其要求賠償損失的請(qǐng)求。而且即使開(kāi)發(fā)商違約，由于合同無(wú)效，購(gòu)買人的權(quán)利將無(wú)法得到保障。

由于鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房不受法律認(rèn)可，也不用在房管部門(mén)備案，不在政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管范圍內(nèi)，因此在使用房屋的過(guò)程中，如果遇到一些房屋質(zhì)量問(wèn)題、公共設(shè)施維護(hù)問(wèn)題，其救濟(jì)途徑就非常有限。 最典型的案子就是1994年全國(guó)各地的畫(huà)家入駐通州宋莊，逐漸形成全國(guó)最大的畫(huà)家聚集地。但由于房?jī)r(jià)飛漲等多方面原因，陸續(xù)發(fā)生賣房農(nóng)民因反悔賣房起訴畫(huà)家的案件，至今已經(jīng)形成13起討房訴訟。

2007年7月，畫(huà)家李玉蘭第一個(gè)接到了一審敗訴判決書(shū)，法院判決合同無(wú)效，要求原房主按照評(píng)估價(jià)給李玉蘭9.3萬(wàn)元補(bǔ)償款，李玉蘭于判決生效90日內(nèi)騰房。李玉蘭遂向市二中院上訴。

2007年12月，二中院終審首次認(rèn)定“畫(huà)家村”農(nóng)村房屋買賣合同無(wú)效，但判決中指出合同無(wú)效主要責(zé)任在于農(nóng)民反悔，李玉蘭可就賠償問(wèn)題另行主張。

在購(gòu)買的是在建鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房，購(gòu)房人與開(kāi)發(fā)商簽訂合同并交付房款后，如果相關(guān)部門(mén)整頓鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)項(xiàng)目，可能就會(huì)導(dǎo)致部分項(xiàng)目停建甚至被強(qiáng)迫拆除。那么結(jié)果只能是購(gòu)房人找開(kāi)發(fā)商索要購(gòu)房款，購(gòu)房人就可能面臨既無(wú)法取得房屋，又不能及時(shí)索回房款的尷尬境地。

另外，購(gòu)房后如果遇到國(guó)家征地拆遷，由于鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房沒(méi)有國(guó)家認(rèn)可的合法產(chǎn)權(quán)，購(gòu)房人并非合法的產(chǎn)權(quán)人，所以其很可能無(wú)法得到對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行的拆遷補(bǔ)償，而作為實(shí)際使用人所得到的拆遷補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償相比是微乎其微的。

鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房屋的開(kāi)發(fā)建設(shè)還沒(méi)有明確的規(guī)定加以約束，開(kāi)發(fā)建設(shè)的監(jiān)管同樣存在缺位。而鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房屋的開(kāi)發(fā)得 不到銀行貸款支持，開(kāi)發(fā)過(guò)程中其大量的開(kāi)發(fā)資金沒(méi)有政府和銀行進(jìn)行監(jiān)管，主要依靠開(kāi)發(fā)商自律進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，一旦開(kāi)發(fā)單位的資金或其它環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，極有可能變成爛尾工程。

如果是將購(gòu)房資金預(yù)交給沒(méi)有任何資質(zhì)和監(jiān)管的開(kāi)發(fā)單位，對(duì)購(gòu)房者而言，資金的安全，開(kāi)發(fā)商資金是否按時(shí)到位，是否能夠按質(zhì)按時(shí)的交付房屋存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，開(kāi)發(fā)單位的資質(zhì)沒(méi)有，房屋質(zhì)量和房屋售后保修難以保證。而且，入住后的物業(yè)管理也極易出現(xiàn)問(wèn)題。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。而農(nóng)村宅基地屬集體所有，村民對(duì)宅基地也只有享有使用權(quán)，農(nóng)民將房屋賣給城市居民的買賣行為不能受到法律的認(rèn)可與保護(hù)，也就不能辦理土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證等合法手續(xù)。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房是不能向非本集體成員的第三人轉(zhuǎn)讓或出售的。但這并不是說(shuō)鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房就不能轉(zhuǎn)讓，而是說(shuō)購(gòu)買后也不能合法轉(zhuǎn)讓過(guò)戶。其同時(shí)對(duì)房屋的保值和升值也有很大影響。

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央常委、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明教授表示，對(duì)于那些違法違規(guī)占用農(nóng)地開(kāi)發(fā)建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目要堅(jiān)決地予以取締。要加強(qiáng)農(nóng)村集體所有土地的審批力度，對(duì)以租代征等違規(guī)使用土地的現(xiàn)象要堅(jiān)決予以制止。但是對(duì)于那些在農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地上建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，在政策上則要加以區(qū)分，要盡量利用經(jīng)濟(jì)手段、用科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)提出對(duì)策，解決問(wèn)題。

許多小產(chǎn)權(quán)房是村集體之間通過(guò)整合集體所有的建設(shè)用地和宅基地，然后再在整合之后的集體土地上建設(shè)的。這事實(shí)上是對(duì)集體土地有效入市流轉(zhuǎn)的一種嘗試。這類小產(chǎn)權(quán)房不僅解決了城市居民住房難的問(wèn)題，也實(shí)現(xiàn) 了農(nóng)民增收，在一定程度上緩解了民生問(wèn)題。很多城市居民都已經(jīng)購(gòu)買了這類房產(chǎn)，這也證明了小產(chǎn)權(quán)房的確存在一定的市場(chǎng)。

因此，除非嚴(yán)重影響國(guó)家和城市的統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)于那些合理合規(guī)建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，在補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用之后應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的正式產(chǎn)權(quán)。為了防止不納入規(guī)劃建設(shè)房屋現(xiàn)象的進(jìn)一步蔓延，對(duì)于正在建設(shè)和新建的小產(chǎn)權(quán)房則要抓緊納入城市統(tǒng)一規(guī)劃當(dāng)中，經(jīng)過(guò)合理的審批程序予以確認(rèn)或者制止。

國(guó)家頒布的各項(xiàng)政策，都是全國(guó)一刀切的行政命令，而對(duì)于集體建設(shè)用地上建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，應(yīng)該努力運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控，而不是單純運(yùn)用行政手段甚至進(jìn)行大面積的拆毀。這樣可能會(huì)激化社會(huì)矛盾，把好事變成壞事。

首先，小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致地方政府土地出讓金收入的縮減，建議加緊改革現(xiàn)行稅收體制，縮小中央財(cái)政收入的比例以緩解地方財(cái)政過(guò)渡依賴土地收入的狀況。如果能夠有效壓制住土地財(cái)政日益泛濫的勢(shì)頭，再加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)商的規(guī)范和監(jiān)管，商品房的價(jià)格就會(huì)趨于合理的空間。

其次，在中國(guó)稅收收入逐年穩(wěn)步遞增的情況下，中央和地方都應(yīng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，尤其應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)建設(shè)更多的廉租房。如果政府能夠提供足夠數(shù)量、價(jià)格合理、區(qū)位適宜的此類保障性住房，并且形成合理有效的分配機(jī)制，那么小產(chǎn)權(quán)房就不會(huì)具有如此的規(guī)模和吸引力。

農(nóng)村的集體建設(shè)用地(包括宅基地，如果還繼續(xù)實(shí)行集體所有的話)，應(yīng)該和城市的國(guó)有建設(shè)用地具有同樣的權(quán)利，并按照同樣的市場(chǎng)原則定價(jià)。城市居民的宅基地，雖然是國(guó)有，但是其使用權(quán)可以出租、抵押、繼承和轉(zhuǎn)讓，而農(nóng)村居民的宅基地(使用權(quán))卻既不能出租、抵押，又不能繼承轉(zhuǎn)讓，城市居民的住宅可以賣給出價(jià)高的任何人，而農(nóng)村居民的住宅不能賣給出價(jià)更高的城市居民，這既違反了同地、同權(quán)、同價(jià)的原則，又限制了居民遷徙定居的自由。

應(yīng)該實(shí)行國(guó)有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地“統(tǒng)一市場(chǎng)”，達(dá)到“同地、同權(quán)、同價(jià)”。進(jìn)行城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)體系建設(shè)，關(guān)鍵在于賦予城鄉(xiāng)集體建設(shè)用地相同的權(quán)益，“同權(quán)”是根本。同為建設(shè)用地，已經(jīng)不存在土地轉(zhuǎn)用問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)具有平等的產(chǎn)權(quán)，實(shí)行“同地、同權(quán)、同價(jià)”。

《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》日前發(fā)布，其中明確了相關(guān)工作的重大政策問(wèn)題。2011年11月9日，國(guó)土資源部召開(kāi)通氣會(huì)表示，將力爭(zhēng)在2012年年底前基本完成全國(guó)農(nóng)村集體土地的確權(quán)登記發(fā)證工作，并明確指出，小產(chǎn)權(quán)房不得登記發(fā)證。

國(guó)土部地籍管理司司長(zhǎng)朱留華說(shuō)，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作正加緊進(jìn)行，2011年頒布的中央一號(hào)文件明確規(guī)定，力爭(zhēng)用三年時(shí)間（即2012年）完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的工作。

朱留華表示，“農(nóng)村集體土地的確權(quán)登記已完成70%-80%，到2011年年底應(yīng)該會(huì)有一個(gè)更好的結(jié)果”。

《意見(jiàn)》提出，要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證行為，嚴(yán)禁搞虛假土地登記，嚴(yán)禁對(duì)違法用地未經(jīng)依 法處理就登記發(fā)證。

對(duì)于在確權(quán)登記中出現(xiàn)的土地糾紛矛盾，朱留華稱，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的原則是糾紛矛盾不調(diào)解完，將不予以登記發(fā)證。

朱留華稱，在全國(guó)范圍來(lái)看，城鄉(xiāng)接合部的土地登記確權(quán)發(fā)證工作做得很好，將為農(nóng)民合法維權(quán)提供依據(jù)。

國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞在發(fā)布會(huì)上表示，小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù)，2012年，全國(guó)將選擇部分城市開(kāi)展小產(chǎn)權(quán)房試點(diǎn)清理工作。小產(chǎn)權(quán)房是占用集體土地搞建設(shè)，并向集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員銷售的商品住宅，國(guó)家對(duì)這個(gè)問(wèn)題有明確的規(guī)定。城鎮(zhèn)居民不得購(gòu)買農(nóng)村的宅基地建房，也不可以購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房。國(guó)家要求各地對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)展，但是對(duì)小產(chǎn)權(quán)房違法用地不允許發(fā)證，小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù)。

針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，國(guó)務(wù)院已作出小產(chǎn)權(quán)房最新政策部署，責(zé)成國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)小產(chǎn)權(quán)房的摸底和清理工作。國(guó)務(wù)院要求：一是所有在建及在售小產(chǎn)權(quán)房必須全部停建和停售;二是將以地方為主體組織摸底，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)狀進(jìn)行普查;三是責(zé)成領(lǐng)導(dǎo)小組研究小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，拿出相關(guān)處理意見(jiàn)和辦法。

司長(zhǎng)在會(huì)上表示，自2011年5月6日國(guó)土部聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的通知》以來(lái)，在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證遭遇了一部分政策問(wèn)題，確權(quán)登記發(fā)證進(jìn)展較為緩慢，為推動(dòng)確權(quán)登記發(fā)證順利進(jìn)行，又下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》明確規(guī)定，“對(duì)于借戶籍制度改革或者擅自通過(guò)‘村改居’等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或‘小產(chǎn)權(quán)房’等違法用地，不得登記發(fā)證。對(duì)于不依法依規(guī)進(jìn)行土地確權(quán)登記發(fā)證或登記簿規(guī)范造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任”。

2012年2月21日，國(guó)土部召開(kāi)發(fā)布會(huì)，公布2011年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控等情況。國(guó)土部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞表示，2012年國(guó)土部將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，選擇“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題相對(duì)突出的城市，開(kāi)展 “小產(chǎn)權(quán)房”的試點(diǎn)清理，試點(diǎn)城市名單和試點(diǎn)方案正在研究中。

對(duì)于試點(diǎn)清理工作，王宗亞說(shuō)，正在穩(wěn)妥有序地推進(jìn)啟動(dòng)試點(diǎn)工作。目的是在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)完善政策，為啟動(dòng)全面清理“小產(chǎn)權(quán)房”工作做好政策和制度的儲(chǔ)備。

北京、上海作為兩個(gè)試點(diǎn)城市已獲批準(zhǔn)先行試點(diǎn)。北京市國(guó)土局局長(zhǎng)魏成林表示，國(guó)土部只批準(zhǔn)了在集體土地上建設(shè)租賃房的辦法，還沒(méi)有批準(zhǔn)試點(diǎn)方案?！皣?guó)土部要求試點(diǎn)封閉運(yùn)營(yíng)，結(jié)果可控。我們正在制訂試點(diǎn)方案，完成以后要經(jīng)過(guò)國(guó)土部的審批。”

據(jù)了解，北京此前申報(bào)試點(diǎn)包括海淀區(qū)唐家?guī)X、昌平區(qū)北七家等項(xiàng)目。

國(guó)土局：未發(fā)布查封小產(chǎn)權(quán)房消息，針對(duì)北京清理整治小產(chǎn)權(quán)房的媒體報(bào)道，北京市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)土局未發(fā)布過(guò)該消息。

國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史于2012年3月11日表示，2012年開(kāi)始試點(diǎn)的治理小產(chǎn)權(quán)房，將為下一步大規(guī)模的清理做準(zhǔn)備。

徐紹史坦言，小產(chǎn)權(quán)房由來(lái)已久，在大中城市城鄉(xiāng)接合部、城中村、旅游景區(qū)、休閑度假區(qū)都有，情況比較復(fù)雜。對(duì)于2012年小產(chǎn)權(quán)房的工作，他表示將在調(diào)查研究、清理試點(diǎn)和執(zhí)法監(jiān)察、嚴(yán)格防范、不讓小產(chǎn)權(quán)房繼續(xù)蔓延等方面同步推進(jìn)。

對(duì)于清理的原則，徐紹史透露，清理會(huì)嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益，但要依法依規(guī)行政。

深圳將在土地權(quán)益的確認(rèn)和明晰方面先行先試，為全國(guó)土地管理制度改革積累經(jīng)驗(yàn)。醞釀兩年的《深圳市土地管理制度改革總體方案》(下稱《改革方案》)3月底已獲得國(guó)土資源部和廣東省政府的聯(lián)合批復(fù)。2012年5月25日，深圳將召開(kāi)土地管理制度改革工作會(huì)議和改革試點(diǎn)啟動(dòng)儀式。

此次土地改革亮點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，包括土地產(chǎn)權(quán)制度改革和土地二次開(kāi)發(fā)利用機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)控手段圍繞土地用途管制制度改革和土地有償使用制度改革兩大重點(diǎn)。

根據(jù)《改革方案》，深圳將以“產(chǎn)權(quán)明晰、市場(chǎng)配置、節(jié)約集約、科學(xué)調(diào)控”為土地管理制度改革原則，先行先 試，建立高度城市化地區(qū)土地利用和管理新模式，推動(dòng)土地資源配置市場(chǎng)化、土地利用高效化和土地管理的法制化。

此次深圳土地管理制度改革將分兩步推進(jìn)，2011年到2015年的計(jì)劃和2016年到2020年的計(jì)劃。

綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游和地產(chǎn)研究中心主任宋丁接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，深圳土地管理制度改革已經(jīng)醞釀了很久，此次改革的核心是土地產(chǎn)權(quán)制度改革。

宋丁表示，高度城鎮(zhèn)化的深圳，土地國(guó)有化并不完善，大量國(guó)有土地被小產(chǎn)權(quán)房、舊城村和地面物業(yè)所占據(jù)。政府處理每一塊土地都面臨著具體的協(xié)調(diào)工作。土地改革政策既要推進(jìn)土地資源市場(chǎng)化，保證整體城市發(fā)展的需要，也要兼顧歷史遺留的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，關(guān)鍵是找到兩者的平衡點(diǎn)。

而此次深圳的土地管理制度改革有望在解決歷史遺留問(wèn)題上破題。

據(jù)媒體報(bào)道，截至2011年底，深圳小產(chǎn)權(quán)房違法建筑達(dá)到37.94萬(wàn)棟，建筑面積達(dá)4.05億平方米，是深圳市總建筑面積的49.27%。

針對(duì)這些建立在宅基地上的集體產(chǎn)權(quán)房，如何實(shí)現(xiàn)權(quán)益，保證土地資源市場(chǎng)化，深圳擬在符合政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，建立健全相關(guān)政策體系，推進(jìn)原農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn)實(shí)踐工作，加強(qiáng)原農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。如，原農(nóng)村土地“依現(xiàn)狀、依改造”進(jìn)行確權(quán)；在“房地合一”體系內(nèi)，探索房地權(quán)利分離條件下的管理制度，探索土地權(quán)益書(shū)、作價(jià)入股等補(bǔ)償模式等，破解確權(quán)難題。

在市中心區(qū)房?jī)r(jià)動(dòng)輒兩三萬(wàn)元/平方米的背景下，小產(chǎn)權(quán)房以每平方米4000~6000元的價(jià)格成為很多城市夾心層的購(gòu)房選擇之一。房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)如何設(shè)定非常關(guān)鍵，標(biāo)準(zhǔn)太窄容易引發(fā)小產(chǎn)權(quán)房所有者的不滿，標(biāo)準(zhǔn)寬泛則會(huì)鼓勵(lì)違建，甚至推高小產(chǎn)權(quán)房房?jī)r(jià)。

對(duì)此，《改革方案》中提到將“依現(xiàn)狀、依改造”等路徑確權(quán)。

此外，深圳將研究和探索限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)、不設(shè)定條件的掛牌出讓等多種方式。健全土地供應(yīng)體系，探索租賃、作價(jià)入股等土地有償使用方式；未來(lái)深圳將創(chuàng)新土地金融工具，展開(kāi)土地金融政策研究；在土地收購(gòu)回購(gòu)上，將引入市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新土地收購(gòu)模式和多元化補(bǔ)償方式，探索實(shí)行政府部門(mén)對(duì)土地的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

2008年1月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》指出，任何涉及土地管理制度的試驗(yàn)和探索，都不能違反國(guó)家的土地用途管制制度。

2008年7月15日，國(guó)土部下發(fā)通知，要求盡快落實(shí)農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證工作，但明確指出不得為小產(chǎn)權(quán)房辦理任何形式的產(chǎn)權(quán)證明。

2009年9月1日，國(guó)土部下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》，再次向地方政府重申，堅(jiān)決叫停各類小產(chǎn)權(quán)房。

2010年1月31日，國(guó)土資源部表示將重點(diǎn)清理“小產(chǎn)權(quán)房”和高爾夫球場(chǎng)。

2012年2月21日，國(guó)土部在“2011年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控等情況”新聞發(fā)布會(huì)上表示，2012年起各地土地市場(chǎng)流標(biāo)、流拍類現(xiàn)象須及時(shí)上報(bào)。同時(shí)將限期處理土地閑置等違法違規(guī)類案件，包括試點(diǎn)處理小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題。

按照國(guó)家的相關(guān)要求，“小產(chǎn)權(quán)房”不得確權(quán)發(fā)證，不受法律保護(hù)。“小產(chǎn)權(quán)房”是占用集體土地搞建設(shè)，并向集體組織以外的成員銷售的商品住宅。國(guó)家法律已明確，城鎮(zhèn)居民不得購(gòu)買農(nóng)村宅基地建房，也不得購(gòu)買“小產(chǎn)權(quán)房”。國(guó)家要求對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)發(fā)證，但對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地不允許確權(quán)發(fā)證。