|
民辦高職院校，轉(zhuǎn)型或是關(guān)門 不久前，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會民辦職業(yè)院校協(xié)作會在山東濟南舉辦民辦職業(yè)教育高峰論壇，民辦高職校長們論道泉城，提振信心，凝聚了轉(zhuǎn)型發(fā)展這一共識。 最近兩年，高職院校的日子不再像十年前那樣無憂無慮，不少學(xué)校招生慘淡，甚至爆發(fā)了生源危機。對于高職院校中的民辦群體來講，日子的緊巴程度尤甚。在生源銳減、招生大戰(zhàn)愈演愈烈的今天，民辦高職能否突出重圍，找回屬于自己的那片天空？ 感受內(nèi)外交困，民辦高職被迫轉(zhuǎn)型 作為國內(nèi)第一所高職院校深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的創(chuàng)始人，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會副會長俞仲文經(jīng)歷了高職教育從舉旗起步、到規(guī)模擴張、再到質(zhì)量提升的全過程。2007年，從深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院退休轉(zhuǎn)而掛帥廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院，“公”和“民”身份的轉(zhuǎn)換，讓他更加深刻地思考現(xiàn)代高職以及民辦高職的發(fā)展路徑。 “以深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表的我國早期的高職院校，是以自身發(fā)展為主的1.0版，回答了什么是高職以及在中國的具體條件下如何辦高職的問題；從2003年起，隨著高職評估和示范校建設(shè)的開展，大規(guī)模地進行了校企合作、工學(xué)結(jié)合的系統(tǒng)化技能實踐，我國高職進入了2.0版；而今，要直面全球化的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對人才規(guī)格的新要求，則是步入需要培養(yǎng)大批量技術(shù)技能型人才的高職教育3.0版?！庇嶂傥年P(guān)于高職教育三個版本的形象表述，為眾多職教專家所認同。 一方面，經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，需要包括民辦高職在內(nèi)的整個高職教育拿出升級的新版本，另一方面，自身深層次矛盾的暴露，也逼迫民辦高職不得不轉(zhuǎn)型。 民辦高職的發(fā)育、成長有著先天的不足。這些深層次的問題表現(xiàn)在董事會與校長之間的管理角色問題、師資隊伍建設(shè)問題、人才培養(yǎng)的理念和方法問題、發(fā)展資金投入不足等多個方面。這既與民辦高職院校發(fā)展時間短，缺少辦學(xué)精神和理念積淀有關(guān)，也與投資人辦學(xué)目的、辦學(xué)理念有關(guān)，同時也與校長的管理水平有關(guān)。 “以辦學(xué)主體多元化為特征的民辦高職，一方面得益于多主體、多元辦學(xué)，一方面也受制于多主體、多元辦學(xué)。這一矛盾如果不妥善解決，將極大影響學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，乃至生存?！痹诿褶k高職擔(dān)任了6年校長的俞仲文對此體會深刻。 “公辦講服從，民辦講服務(wù)”，這是校長們在實踐中總結(jié)出的體會。隨著出生率的下降，生源不斷減少，一些民辦高職招生不足，瀕臨倒閉?！皩W(xué)生和家長用腳在投票。學(xué)校必須加強服務(wù)吸引學(xué)生，開發(fā)出更多的教育形式滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的需要，這也是學(xué)校轉(zhuǎn)型的一個重要內(nèi)容。”俞仲文說。 釋放制度紅利，化為持續(xù)發(fā)展動力 “我國高等教育毛入學(xué)率30%，其中民辦高等教育貢獻了5個百分點?！闭搲?，教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長郭春鳴告訴大家這樣一個數(shù)字。追溯民辦高職的發(fā)展歷史可以看到，民辦高職是在國家教育資金捉襟見肘，而社會和市場對技能型人才又有著旺盛需求的情況下發(fā)展起來的。它為國家培養(yǎng)了一批急需的實用型人才，也為實現(xiàn)高等教育大眾化、促進高等教育多樣化做出了自己的貢獻。 時至今日，民辦高職生存發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了很大改變，作為特定歷史階段產(chǎn)物的民辦高職能否成為新的改革力量？論壇上，民辦高職校長們給出了肯定的回答。大家認為，民辦高職所特有的“制度紅利”的進一步釋放，將會成為持續(xù)發(fā)展的動力。 中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會民辦職業(yè)院校協(xié)作會搜集和分析了部分民辦高職院校的年度人才培養(yǎng)質(zhì)量報告，認為在辦學(xué)理念、內(nèi)部管理、校企合作等多個方面，民辦高職都可以形成自己特有的“制度紅利”。 在辦學(xué)理念上，許多民辦高職既遵循了職業(yè)教育規(guī)律，又借鑒了現(xiàn)代企業(yè)管理理念。在內(nèi)部管理上，不少民辦高職把現(xiàn)代企業(yè)管理制度作為內(nèi)部管理改革的參照，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)辦學(xué)活力。 廣州城建職業(yè)學(xué)院黨委書記鮑冰告訴記者，學(xué)校在成立之初就建立了獨立的法人制度，并建立了出資人、決策者、執(zhí)行者和監(jiān)督者以及其他利益主體之間相互制約的有效機制。學(xué)校實行“校管會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，民主集中制形式的校長辦公會制，校管會主任、校長和黨委書記三方溝通制，校和院系二級管理制，學(xué)年財務(wù)預(yù)算制，民主協(xié)商制，全員聘任制，目標責(zé)任制”這“八制”內(nèi)部管理模式。“這樣的內(nèi)部管理模式，使學(xué)校實現(xiàn)了行家辦學(xué)、專家治校，有效地避免了‘家族式’管理和外行辦教育以及董事長過多干預(yù)學(xué)校事務(wù)的弊端，提高了決策的科學(xué)性和行政的有效性，確保了學(xué)校運行管理始終處于高效順暢狀態(tài)?！滨U冰說。 不過，并不是所有民辦高職院校的體制機制都能如廣州城建職業(yè)學(xué)院一樣順暢高效。許多院校在管理體制上因襲公辦普通高校的模式，學(xué)校的內(nèi)部層級、機構(gòu)設(shè)置、待遇安排、工作流程都還是公辦學(xué)校的復(fù)制。也正因為如此，民辦高職院校急需進行內(nèi)部管理體制改革，這將是民辦高職化解內(nèi)部矛盾、釋放制度紅利、轉(zhuǎn)型升級的重要手段。 民辦高職多元主體辦學(xué)的特性，使得學(xué)校在開展校企合作時，有著與生俱來的優(yōu)勢。 蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了以企業(yè)為主體的董事會，董事會成員中企業(yè)代表達到65%,外方代表達到59%。這樣的董事會組成幫助蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建出6種各具特色的校企合作模式——雙元制模式、教學(xué)工場模式、技術(shù)服務(wù)模式、企業(yè)學(xué)院模式、共建實驗室模式、硬件資源共享模式?！斑@些校企合作模式保證了我們能用明天的科技，培養(yǎng)今天的學(xué)員，為未來服務(wù)。”院長單強自信地說。 源于企業(yè)、用于企業(yè)。民辦高職多種多樣的校企合作模式，將為學(xué)校贏得更大的發(fā)展空間。 呼喚政策支持，走內(nèi)涵特色發(fā)展道路 民辦高職就如我國的民營經(jīng)濟一般，雖然一直強調(diào)是“重要組成部分”，但發(fā)展中卻屢屢碰到“玻璃門”和“旋轉(zhuǎn)門”。 近年來，雖然各級政府對民辦高職的認識有了一定改變，但《民辦教育促進法》中一些條款仍難落實，使民辦高職的轉(zhuǎn)型遇到了種種障礙。論壇上，民辦高職校長們大倒苦水，其中民辦學(xué)校教師待遇和編制問題是校長們反映最強烈的問題。 溫州，號稱中國民營經(jīng)濟的大本營，在鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展方面，當?shù)卣恢弊咴谌珖傲??！瓣P(guān)于民辦學(xué)校教師編制，溫州在政策上已經(jīng)松綁，但還沒落實到位?！闭憬瓥|方職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長戴海東說，自己正在向當?shù)鼐庌k爭取，“編制問題不解決，民辦學(xué)校就成了公辦學(xué)校的培訓(xùn)部?！睆V州華商職業(yè)學(xué)院副院長張武華也表示，學(xué)校發(fā)展最大的障礙在于師資，一是質(zhì)量不高，二是隊伍不穩(wěn)定，“學(xué)校每年都有1/5的教師流出，教師們副高職稱一拿到手，就轉(zhuǎn)到了公辦院校?！?SPAN lang=EN-US> 民辦高職院校提出的困難和問題，既有對政策的期盼，也有對自身內(nèi)涵建設(shè)不足的思考。概括起來有三方面的問題：發(fā)展環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展方向。發(fā)展環(huán)境中最大的變量是政策，對政策的要求除了解決教師身份問題，還有期盼能給學(xué)校更大辦學(xué)自主權(quán)，提高民辦高職面對市場的競爭能力。 不過，俞仲文也提醒民辦高職校長，不能只等著想要的政策落地，而要不斷提高自身的抗壓能力，通過改革自己來逐漸適應(yīng)環(huán)境，通過自身的成就爭取更好的發(fā)展空間。 “我們要把我們的弱點變成我們的特點，以更迅速的行動打造自身特色?！眴螐娬J為，高職院校的競爭是人才培養(yǎng)質(zhì)量的競爭，形成特色就是要差異化發(fā)展，形成專業(yè)特色、人才培養(yǎng)方式特色、課程特色、管理特色、校園文化特色。 怎么看才會有怎么做。如今，民辦高職的校長們已經(jīng)清醒地認識到，不轉(zhuǎn)型，就沒有明天，而只要大家一起努力，轉(zhuǎn)型不是夢。 ——————————案例—————————— 重慶正大軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)整招生策略 重慶正大軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院重視招生數(shù)據(jù)分析，建立了不同維度的數(shù)據(jù)模型。在對上一年招生數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，2012年學(xué)校調(diào)整招生戰(zhàn)略，縮小招生計劃投放區(qū)域，由2011年投放16個省市調(diào)整為3個省市，計劃集中在重慶、四川和貴州。另外，學(xué)校在專業(yè)計劃投放上也進行了認真研究，確立了區(qū)域?qū)I(yè)匹配度、成建制編班等原則。這一招生策略調(diào)整，保證了學(xué)?？傮w生源結(jié)構(gòu)較好，生源質(zhì)量較高。 廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院推進機構(gòu)與人事管理改革 廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索管理機構(gòu)改革，建立充滿活力的管理機制。一是推行“大部制”改革，推動“一站式”服務(wù)。通過整合職能、優(yōu)化流程、一人多崗，達到扁平機構(gòu)、精簡人員、提高效能、強化教學(xué)、去行政化的目的。二是完善責(zé)權(quán)利相一致的二級管理模式，下放權(quán)限，管理重心下移，推動二級學(xué)院直接面向市場，由教學(xué)實體向辦學(xué)實體轉(zhuǎn)變。三是建立“校長治校、教授治學(xué)”的管理體制，同時推進教師工作量改革和薪酬體系、福利制度改革，調(diào)動教師尤其是骨干教師的工作積極性。 無錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)部體制改革穩(wěn)步推進 無錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院完善院系兩級管理體制，將管理重心下移，下放管理人員和教師的管理和考核權(quán)；經(jīng)費使用簡化審批程序，賦予院系更多自主權(quán)和靈活性。學(xué)校把推進雙向進入、交叉任職作為理順管理體制的突破口，二級院系全部成立黨總支，采取黨總支書記兼任副院長的體制，確保其在行政事務(wù)中享有充分發(fā)言權(quán)，形成黨政合理開展工作的良好局面。行政多個部門負責(zé)人采取兼職制，既降低了人事經(jīng)費，又解決了工作忙閑不均問題，提高了管理效能。 蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實行雙主體人才培養(yǎng)模式 蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)控技術(shù)專業(yè)于2000年與世界著名精密加工設(shè)備制造商——瑞士阿齊夏米爾公司合作，引入企業(yè)真實的生產(chǎn)設(shè)備，營造教學(xué)工場環(huán)境，進而引企入校構(gòu)建教學(xué)工場，校企雙方共同參與專業(yè)設(shè)計和課程開發(fā)，構(gòu)建富有特色的雙主體人才培養(yǎng)模式。校企雙方按照工作任務(wù)—工作過程—行動領(lǐng)域—學(xué)習(xí)領(lǐng)域—學(xué)習(xí)情境這一開發(fā)流程，形成教程工藝合一的課程體系。 廣州城建職業(yè)學(xué)院與企業(yè)合作成立技術(shù)研發(fā)中心 廣州城建職業(yè)學(xué)院發(fā)揮廣建集團和天馬集團兩大企業(yè)背景優(yōu)勢，開展深度校企合作。學(xué)院建工系與廣建集團恒盛建筑公司和深圳華陽國際設(shè)計有限公司合作，分別成立了“現(xiàn)代建筑技術(shù)研發(fā)中心”和“現(xiàn)代建筑設(shè)計研發(fā)中心”。機電系與天馬動力機械有限公司合作，成立了“現(xiàn)代制造技術(shù)研發(fā)中心”，與廣東機械研究所合作建設(shè)了“數(shù)控技術(shù)實訓(xùn)場”。經(jīng)濟與管理學(xué)院與睿海會計師事務(wù)所合作成立“睿海會計城建營運中心”。 ■翟帆《中國教育報》 |
|
|
