14日，記者從吉林省政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上獲悉，我省開展深化擴(kuò)權(quán)強縣改革，梅河口、公主嶺兩市將作為本次改革的試點，在體制上實行省直管。

　　梅河口、公主嶺兩市成“省直管縣”

　　為了全面深化行政管理體制改革，我省始終把推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展作為重點工作任務(wù)。

　　2005年，我省啟動擴(kuò)權(quán)強縣改革，先后三次向縣(市)下放1181項經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，為縣(市)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了良好環(huán)境；2009年、2011年，我省先后兩次出臺含金量較高、操作性較強的具體支持政策，極大地推動了縣域發(fā)展；2010年，我省地方財政收入超10億元縣(市)還只有1個，2012年就達(dá)到了13個。

　　2013年，我省具備擴(kuò)權(quán)強縣的改革基礎(chǔ)，且縣(市)總數(shù)較少。為了在新的形勢下更好地實現(xiàn)縣域科學(xué)發(fā)展，經(jīng)過慎重綜合比選，省委省政府決定，在梅河口市、公主嶺市開展深化擴(kuò)權(quán)強縣改革試點。

　　到“十三五”末試點市建成中等城市

　　“深化擴(kuò)權(quán)強縣改革試點，最終目的是富民強縣。”省委財經(jīng)辦(農(nóng)辦)副主任石明磊在接受記者采訪時表示，擴(kuò)權(quán)強縣的核心就是簡政放權(quán)，通過放權(quán)，要給縣(市)松綁、減負(fù)。著力點是改革創(chuàng)新，在破除體制機(jī)制障礙上下功夫，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。而關(guān)鍵則是科學(xué)發(fā)展，不以GDP論英雄，實現(xiàn)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。

　　石明磊介紹，按照部署，我省擴(kuò)權(quán)強縣改革試點目標(biāo)大體分為兩個階段。第一階段，到2015年底，試點市民營經(jīng)濟(jì)增加值、主營業(yè)務(wù)收入力爭在2012年基礎(chǔ)上翻一番，城鎮(zhèn)化率每年提高2-3個百分點，經(jīng)濟(jì)總量、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入增幅處于全省縣域前列。第二階段，到“十三五”末，把試點市建設(shè)成具有較強活力的中等城市。

　　調(diào)整干部管理體制探索農(nóng)民帶地進(jìn)城

　　石明磊表示，本次擴(kuò)權(quán)強縣改革主要包括五個方面的主要內(nèi)容，涉及到四項重要改革。在戶籍制度相關(guān)改革方面，主要是探索農(nóng)民帶地進(jìn)城的途徑和方式；關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地改革，主要是開展征地制度改革試驗、開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點、開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點；關(guān)于城鄉(xiāng)保障制度銜接、主要是探索人口城鎮(zhèn)化的途徑和方式；關(guān)于省直管縣體制改革方面，則主要是對試點市實行省直管，包括調(diào)整干部管理體制。推動擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)改革，將梅河口市山城鎮(zhèn)、公主嶺市范家屯鎮(zhèn)納入全省推進(jìn)示范城鎮(zhèn)建設(shè)中，賦予其部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，推動其向小城市加快發(fā)展。

　　原來地級市審批現(xiàn)在家門口就能辦

　　提起“省直管縣”為試點城市帶來的機(jī)遇，石明磊表示，從行政管理層級來說，“省直管縣”將管理模式扁平化，兩個試點市將直接對接省直部門，大大提高辦事效率。從經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限來說，很多原來由地級市負(fù)責(zé)的行政審批，將會逐步下放到兩個試點城市，“這無異于為縣級市松綁，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大了發(fā)展的權(quán)限。”

　　“對城鄉(xiāng)居民而言，首先就意味著方便、快捷。”省委財經(jīng)辦縣域經(jīng)濟(jì)處處長鐘東表示，我省地級市對縣級市的行政審批備案就有480多條，改革以后，這些繁瑣的行政審批在家門口就可以完成?！皩榫用竦膭?chuàng)業(yè)和就業(yè)提供更多的機(jī)會，最直接的體現(xiàn)就是拉動平均工資水平?！辩姈|表示。(信息來源《延邊新聞網(wǎng)》)