湖北日報(bào)評論員胡思勇

省委省政府強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)。理論和經(jīng)驗(yàn)都表明，這既是工業(yè)化的客觀要求，也為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新的路向，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一

近些年來，我們花的力氣并不小，但農(nóng)業(yè)似乎越抓越難抓。比如，通過提價(jià)來提高農(nóng)民收益，這個(gè)措施已走到死胡同。因?yàn)橐恍┺r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已高于國際市場。單純靠提高單位面積產(chǎn)出來增加農(nóng)民收入作用也不大。因?yàn)槭袌鲈缫选斑^剩”。通過分離農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來減少農(nóng)民對傳統(tǒng)種植業(yè)的依賴效果也不明顯。因?yàn)闊o論畜牧業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，都既受土地資源稀缺的制約，又受市場“消化”難的約束。所以，僅僅在農(nóng)業(yè)內(nèi)部做文章，或僅僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上做文章，解決不了“三農(nóng)”問題；必須跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維定勢，尋找支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部因素。

二

用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，之所以說為湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)工業(yè)化昭示了新的路向，是因?yàn)樗嬖V我們：應(yīng)該把農(nóng)業(yè)發(fā)展直接納入到工業(yè)體系和工業(yè)化進(jìn)程中來。

經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的時(shí)候，必然出現(xiàn)日益增長的農(nóng)產(chǎn)品供給與市場對初級品有限需求之間的矛盾；只有加工轉(zhuǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品才能開拓更廣闊的消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大利潤空間。美國是農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)國，農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)值之比為9：1。因此，農(nóng)業(yè)成為美國六大出口產(chǎn)業(yè)之一。其肉類產(chǎn)品的出口總值多于鋼鐵，玉米多于化妝品，小麥多于煤炭，水果蔬菜多于家用電器。在我國，河南省農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為富有生機(jī)與活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，其總值占整個(gè)工業(yè)總值的35％。所以，把農(nóng)業(yè)納入到工業(yè)體系中來，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向包括加工、貿(mào)易在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，有足夠的理論和經(jīng)驗(yàn)支撐。

三

應(yīng)該用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的眼光來重新審視農(nóng)業(yè)。要告別“饑餓情結(jié)”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的并不僅僅是飽肚子。要跳出傳統(tǒng)的“弱質(zhì)論”。農(nóng)業(yè)固然具有自然、市場雙重風(fēng)險(xiǎn)，但也有“強(qiáng)質(zhì)”的一面：它是“萬歲產(chǎn)業(yè)”，衣食任何時(shí)候都是人類生活必需品，無可替代；它像礦藏資源一樣，在精細(xì)加工后具有高利潤貢獻(xiàn)率。比如玉米可以加工2000多種產(chǎn)品，通常加工增值在20倍以上。現(xiàn)在，玉米淀粉的市場平均價(jià)是每噸1400－1800元，玉米油每噸3500元。當(dāng)今世界最大的制造業(yè)不是汽車，也不是電子產(chǎn)品，而是食品工業(yè)，年?duì)I業(yè)額16500億美元，高于我國2002年的GDP。

除食品加工外，農(nóng)產(chǎn)品還有其他加工用途。比如，德國從油菜籽中提煉化工原料和植物柴油，替代礦物柴油做動(dòng)力燃料；美國從糧油及其副產(chǎn)品中提取生物活性物質(zhì)，用作生物制劑，等等。

因此，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)被譽(yù)為“1．5個(gè)產(chǎn)業(yè)”。意即它介于工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間，屬新型邊緣產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)特性說明：工業(yè)和農(nóng)業(yè)這兩個(gè)國民經(jīng)濟(jì)最主要的生產(chǎn)部門之間不僅存在著最優(yōu)比例、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，而且有著不可割斷的內(nèi)在聯(lián)系。農(nóng)業(yè)是原材料“供給源”，工業(yè)是“消化力”，二者可以相互依托、共同發(fā)展。

四

那么，現(xiàn)代工業(yè)理念的內(nèi)涵是什么呢？讓我們看看現(xiàn)代工業(yè)文明的代表汽車。其生產(chǎn)方式是，一個(gè)擁有核心部件生產(chǎn)能力的汽車商，把2萬多個(gè)零部件分發(fā)給世界各地的生產(chǎn)商，然后收購組裝。因此，現(xiàn)代工業(yè)理念是這樣一種經(jīng)營思維：它以供需關(guān)系為基礎(chǔ)，以契約關(guān)系為紐帶，通過分工與協(xié)作實(shí)現(xiàn)各自利益最大化。用公式表達(dá)就是：經(jīng)營主體＋供應(yīng)商。

湖北農(nóng)業(yè)普遍存在著兩種經(jīng)營形式：“政府＋農(nóng)戶”和“市場＋農(nóng)戶”。前者是政府叫種什么農(nóng)民就種什么。這在一定條件下是有意義的，但應(yīng)該看到，政府有自己的社會分工，它的職能是公共服務(wù)。因而這種“加法”只能是暫時(shí)的，終究不是市場經(jīng)濟(jì)所要求的運(yùn)作模式。當(dāng)政府不能有效把握市場的時(shí)候，也難免使“政府＋農(nóng)戶”失靈，甚至好心辦“壞事”。而“市場＋農(nóng)戶”也面對著無法克服的矛盾：單個(gè)農(nóng)戶與廣闊的市場存在著嚴(yán)重的信息不對稱，難以進(jìn)入市場；單個(gè)農(nóng)戶即使進(jìn)入市場，也仍然是分散、落后的小商品生產(chǎn)者。所以，這兩種形式與現(xiàn)代工業(yè)理念都大相徑庭。

至此，我們對“公司＋農(nóng)戶”的含義就有更清晰的理解了。在這里，公司就是工業(yè)企業(yè)。它好比汽車核心部件生產(chǎn)商，是經(jīng)營主體。農(nóng)戶則是零部件供應(yīng)商。而“＋”，就是一種聯(lián)結(jié)機(jī)制。所以，用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃湖北農(nóng)業(yè)，要義之一是一個(gè)經(jīng)營主體用現(xiàn)代工業(yè)的思維和方法，把農(nóng)民納入到工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)體系中來。

五

目前，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況也可以用兩個(gè)公式來表達(dá)：“大量農(nóng)民＋少量土地＝生產(chǎn)率低”，“分散經(jīng)營＋素質(zhì)不一＝市場化程度低”。這顯然不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)特別是加入WTO后的競爭需要。因此，用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，還要求我們引入現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)業(yè)模式改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身。主要是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化條件下的分工與協(xié)作，規(guī)?；A(chǔ)上的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化和管理上的組織化等，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由自然經(jīng)濟(jì)過渡到商品經(jīng)濟(jì)，由小生產(chǎn)過渡到社會化大生產(chǎn)。

這里從兩個(gè)層次來分析。一是直接進(jìn)入終端消費(fèi)市場的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)該專業(yè)化、品牌化。它主要表現(xiàn)為地域間的分工。

“小而全”不可能形成競爭力，也不利于發(fā)揮比較優(yōu)勢，因而影響交換。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然條件的依賴，區(qū)域分工具有先天性和不可替代性。同時(shí)，專業(yè)化與規(guī)模經(jīng)濟(jì)和市場成熟效應(yīng)密切相聯(lián)。由于集中化，信息、中介、交通等各類相關(guān)服務(wù)都完善起來，這不僅擴(kuò)大就業(yè)空間，而且大大減少交易費(fèi)用，提高供求雙方的福利剩余。此外，交換意味著農(nóng)產(chǎn)品商品化，品牌化因此成為農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭的必然要求。

二是作為工業(yè)原料的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)該專用化、標(biāo)準(zhǔn)化。它主要表現(xiàn)為企業(yè)工序的分工。

專用化與專業(yè)化既有聯(lián)系又有區(qū)別。專業(yè)化是指一個(gè)區(qū)域?qū)ｉT生產(chǎn)什么；專用化是指生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品具有專門用途。比如面粉，用途不同要求不一，面包需要含面筋高的“強(qiáng)筋粉”，餅干、蛋糕必須用“低筋粉”。專用化有利于農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售。

一輛汽車2萬多個(gè)零部件分散生產(chǎn)后為什么能夠組裝？因?yàn)橛袊?yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。把這一生產(chǎn)方式移植到農(nóng)業(yè)上來，就是各種產(chǎn)品按一定的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和運(yùn)輸。這能夠克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、質(zhì)量不一的弊端，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控度，保證產(chǎn)品質(zhì)量的統(tǒng)一和穩(wěn)定。

顯然，專業(yè)化、品牌化、專用化、標(biāo)準(zhǔn)化有利于形成產(chǎn)業(yè)帶、專業(yè)區(qū)，并推動(dòng)區(qū)域間的貿(mào)易，提高工農(nóng)結(jié)合度。它們是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的分野，是組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。從這里我們也可以加深對我省當(dāng)前強(qiáng)勢推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)意義的認(rèn)識。

六

對湖北來說，用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，還要回答好四個(gè)關(guān)鍵問題。它們既關(guān)系湖北工業(yè)化的進(jìn)程，也關(guān)系湖北農(nóng)業(yè)的前途。

一是經(jīng)營主體從哪里來？回答是，既靠農(nóng)業(yè)內(nèi)生，更靠城市工業(yè)“嵌入”?，F(xiàn)在，一些城市工業(yè)企業(yè)擁有資金、技術(shù)、營銷經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢，但擁擠在城市的狹窄空間里，苦于沒有好的項(xiàng)目；而農(nóng)村空間廣闊，勞動(dòng)力和原料都很豐富。城市工業(yè)企業(yè)下鄉(xiāng)有利于自身，也有利于搞活湖北城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全局。對農(nóng)村而言，則要立足比較優(yōu)勢，搞好農(nóng)業(yè)區(qū)劃，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要把引進(jìn)項(xiàng)目、資金與本地的農(nóng)業(yè)資源加工結(jié)合起來，上一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一片生產(chǎn)；還可以建立“農(nóng)字號”工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)企業(yè)“下鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)”提供載體。

二是“公司＋農(nóng)戶”誰來“加”？回答是，雙方努力加政策驅(qū)動(dòng)。發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼有直接和間接兩種。間接方法之一是對“農(nóng)字號”企業(yè)實(shí)行免稅、減稅等優(yōu)惠政策，誘使工業(yè)企業(yè)把車間向農(nóng)業(yè)延伸。另一方面，農(nóng)戶也應(yīng)該通過發(fā)展農(nóng)民協(xié)會、股份制農(nóng)莊等新型經(jīng)濟(jì)組織，像工業(yè)企業(yè)一樣，在國內(nèi)外市場中為自己的產(chǎn)品尋找“婆家”，并依靠質(zhì)量、價(jià)格、誠信等優(yōu)勢形成穩(wěn)定的供求關(guān)系。三是組織部位在哪里？回答是：地級中等城市。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化抓了這么多年，之所以成效不理想，一個(gè)原因就是缺乏明確的領(lǐng)導(dǎo)部位，缺乏一個(gè)具體規(guī)劃、指揮戰(zhàn)斗的集團(tuán)軍司令部。從先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)看，中等城市比較恰當(dāng)。首先，形成專業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)帶需要一定的空間區(qū)域，中等城市一般管轄幾個(gè)縣（區(qū)），空間比較大；其次，中等城市是中觀經(jīng)濟(jì)的載體，是國民經(jīng)濟(jì)體系中宏觀與微觀的結(jié)合部，是工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的紐帶；第三，與縣級城市比，中等城市具有科技、資金、市場、交通及現(xiàn)代工業(yè)的優(yōu)勢，能夠發(fā)揮帶動(dòng)和輻射作用。河南“農(nóng)字號”工業(yè)的發(fā)展也證明了這一點(diǎn)。

四是湖北農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還有沒有空間？回答是：面臨著良好的機(jī)遇。發(fā)達(dá)國家加工食品約占飲食消費(fèi)的90％，我國僅為25％左右，市場潛力很大?？偟目矗覈r(nóng)產(chǎn)品高級階段的精細(xì)加工還沒有破題，這又為湖北利用科技優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)“后發(fā)”提供了可能。比如小麥，我們可以避開方便面等產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展高淀粉、高含油等品種。比如柑橘，可以重點(diǎn)提取柑橘香精油、色素等副產(chǎn)品。這種跳越，能幫助我省把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工業(yè)優(yōu)勢。

總之，用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，就是要明確這樣一種關(guān)系：農(nóng)業(yè)對工業(yè)不僅僅是積累，還是依托，是第一車間；工業(yè)對農(nóng)業(yè)，不僅僅是反哺，還是帶動(dòng)和提升力量。它要求我們在農(nóng)村工業(yè)化過程中樹立這樣一種思路：圍繞農(nóng)業(yè)上工業(yè)，上了工業(yè)促農(nóng)業(yè)，把湖北建成中部重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)，從而在工農(nóng)結(jié)合的部位上培育出湖北新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，達(dá)到工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)融合的新境界。