蘇仁法　新　顏
　　蘇州是具有二千五百多年悠久歷史的國(guó)家歷史文化名城，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“非遺”）資源十分豐厚。經(jīng)普查，我市現(xiàn)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目2938個(gè)。其中，列入聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”名錄項(xiàng)目6項(xiàng)、國(guó)家級(jí)非遺名錄項(xiàng)目29項(xiàng)、省級(jí)非遺名錄項(xiàng)目79項(xiàng)、市級(jí)非遺名錄項(xiàng)目159項(xiàng)，各縣市、區(qū)的縣級(jí)非遺名錄項(xiàng)目450項(xiàng)，部分非遺項(xiàng)目在全國(guó)乃至全世界都具有重要影響。
　　保護(hù)和利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有利于保持文化的多樣性，促進(jìn)文化繁榮，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。市人大常委會(huì)高度重視發(fā)揮我市地域文化資源和人文底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)制定《蘇州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，積極發(fā)揮傳統(tǒng)文化資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。
　　該《條例》已由市十五屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議于2013年8月26日通過(guò)，并經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議于2013年9月27日批準(zhǔn)，將于2014年1月1日正式施行。《條例》共29條，對(duì)我市非遺的保護(hù)方針、政府職責(zé)、管理體制、保護(hù)規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃、具體保護(hù)措施、非遺資源利用和傳承、傳播的激勵(lì)機(jī)制等方面，都作了明確具體的規(guī)定。

　　保護(hù)是全社會(huì)共同義務(wù)

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，包括口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動(dòng)、禮儀與節(jié)慶、有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐、傳統(tǒng)手工藝技能等以及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。
　　《條例》明確，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類共有的精神家園，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅是政府的責(zé)任，也是全社會(huì)的共同義務(wù)。
　　根據(jù)非遺保護(hù)的實(shí)情和文化本有的特性，應(yīng)區(qū)分重點(diǎn)、厘清邊界、科學(xué)定位，要特別處理好政府與社會(huì)、文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)保護(hù)的不同作用。鑒于此，《條例》　第四條規(guī)定：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針，處理好政府和社會(huì)、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)、保護(hù)和利用的關(guān)系?！?br>
　　政府進(jìn)行引導(dǎo)、保障和監(jiān)督

　　在非遺保護(hù)工作中，政府應(yīng)根據(jù)非遺特點(diǎn)和現(xiàn)狀，積極發(fā)揮引導(dǎo)、保障和監(jiān)督的職能。為此，《條例》　第五條對(duì)政府相關(guān)職責(zé)作了明確具體規(guī)定：一是從宏觀上強(qiáng)調(diào)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃，并建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。二是從資金監(jiān)管上要求加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金的管理、監(jiān)督。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金的使用，應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ?、注重實(shí)效。三是從積極發(fā)揮社會(huì)作用上明確應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃布局、項(xiàng)目準(zhǔn)入、資金投入、場(chǎng)所調(diào)配等方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。四是從加大對(duì)非遺相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上要求應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)的商標(biāo)、字號(hào)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
　　同時(shí)，《條例》第十四條、第十六條、第二十四條分別就搶救性保護(hù)、生產(chǎn)性保護(hù)和鼓勵(lì)社會(huì)參與分別明確了政府重點(diǎn)扶持、積極引導(dǎo)的職責(zé)。

　　按不同價(jià)值實(shí)行分級(jí)保護(hù)

　　按非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值不同，《條例》第十二條規(guī)定了對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)保護(hù)，并進(jìn)一步明確對(duì)列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃要求實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。
　　為充分反映蘇州非遺特色，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地具有杰出價(jià)值和典型意義的優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的傳承、弘揚(yáng)和保護(hù)，《條例》第十二條第三款專門規(guī)定：對(duì)列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的昆曲、古琴藝術(shù)、端午習(xí)俗、香山幫傳統(tǒng)建筑營(yíng)造技藝、緙絲織造技藝、宋錦織造技藝等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照我國(guó)加入的相關(guān)國(guó)際條約要求實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

　　據(jù)不同情況進(jìn)行分類保護(hù)

　　為了提高非遺保護(hù)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》對(duì)非遺分別實(shí)行保存、保護(hù)不同措施的具體要求，我市將非遺分類保護(hù)工作的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步上升到法規(guī)中，《條例》　第十三條規(guī)定：“根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，可以采取搶救性保護(hù)、記憶性保護(hù)、生產(chǎn)性保護(hù)和區(qū)域性整體保護(hù)等方法實(shí)行分類保護(hù)。”
　　搶救性保護(hù)是對(duì)存續(xù)狀態(tài)受到威脅、瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，實(shí)施搶救性保護(hù)。記憶性保護(hù)是對(duì)喪失傳承人、客觀存續(xù)條件已經(jīng)消失或者基本消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)施記憶性保護(hù)。生產(chǎn)性保護(hù)是對(duì)存續(xù)狀態(tài)較好、有一定的消費(fèi)群體，具有市場(chǎng)潛力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，在有效傳承其核心技藝和文化內(nèi)涵的前提下，通過(guò)培育和開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、完善和創(chuàng)新產(chǎn)品或者服務(wù)等形式，實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)。區(qū)域性整體保護(hù)是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富、代表性項(xiàng)目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持相對(duì)完整、自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境較好的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)、街區(qū)等特定區(qū)域，實(shí)施區(qū)域性整體保護(hù)。
　　在非遺保護(hù)實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)非遺的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，可以采取單一保護(hù)或者組合使用不同的保護(hù)方式，將四類保護(hù)方式統(tǒng)籌使用。

　　強(qiáng)調(diào)保護(hù)珍稀天然原材料

　　與非遺代表性項(xiàng)目密切相關(guān)的珍稀礦產(chǎn)、動(dòng)物、植物等天然原材料是非遺保護(hù)和傳承的重要物質(zhì)載體。有效保護(hù)珍稀天然原材料，積極開(kāi)發(fā)天然原材料及其替代品，對(duì)我市非遺保護(hù)和發(fā)展將具有十分重要的作用和意義。鑒于此，《條例》第十七條除強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)珍稀天然原材料的保護(hù)，以及保護(hù)單位和代表性傳承人有優(yōu)先使用權(quán)外，第三款特別規(guī)定：“鼓勵(lì)種植、養(yǎng)殖與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目密切相關(guān)的天然原材料。鼓勵(lì)科研創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)、推廣和使用與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目密切相關(guān)的天然原材料的替代品。”

　　建立非遺傳承激勵(lì)機(jī)制

　　《條例》除了明確政府及文化、教育等有關(guān)部門，以及保護(hù)單位和代表性傳承人應(yīng)當(dāng)做好非遺傳承、傳播工作外，還進(jìn)一步對(duì)非遺傳承、傳播的激勵(lì)機(jī)制作出相關(guān)具體規(guī)定。
　　為加強(qiáng)對(duì)非遺保護(hù)后續(xù)力量的培養(yǎng)，《條例》　第十九條第三款規(guī)定：“鼓勵(lì)普通高等院校、職業(yè)技術(shù)院校通過(guò)開(kāi)設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)、傳承班，以及與相關(guān)單位聯(lián)合辦學(xué)、辦班等途徑，培養(yǎng)專門人才。鼓勵(lì)有條件的院校采取減免學(xué)費(fèi)或者給予助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金等措施，資助學(xué)生學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝?！?br>　　針對(duì)我市列入瀕臨消失的非遺名錄的項(xiàng)目普遍面臨后繼無(wú)人的境況，《條例》　第二十條規(guī)定了對(duì)瀕臨消失的非遺項(xiàng)目學(xué)藝者，在達(dá)到一定資格條件后可以提供專項(xiàng)資助和戶籍準(zhǔn)入的獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施。取得初級(jí)職稱、國(guó)家四級(jí)職業(yè)資格（中級(jí)工）或者達(dá)到同等技藝水平的學(xué)藝者，文化主管部門應(yīng)當(dāng)給予專項(xiàng)資助。取得中級(jí)職稱、國(guó)家三級(jí)職業(yè)資格（高級(jí)工）或者達(dá)到同等技藝水平的非本市戶籍的學(xué)藝者需要加入本市戶籍的，參照引進(jìn)緊缺人才的戶籍準(zhǔn)入辦法執(zhí)行。
　　為鼓勵(lì)開(kāi)展非遺研究保護(hù)工作，《條例》第二十二條規(guī)定：“文化主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)重點(diǎn)課題招標(biāo)、研究成果評(píng)估、優(yōu)秀項(xiàng)目成果獎(jiǎng)勵(lì)等方法，吸引公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究?！贝送?，《條例》明確，要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)公民、法人和其他組織以捐贈(zèng)、資助、獎(jiǎng)勵(lì)、提供商業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)立基金等形式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。對(duì)做出顯著成績(jī)者，由市、縣級(jí)市（區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　相關(guān)鏈接

　　一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括哪些內(nèi)容？
　　該《條例》所稱的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指在本地世代相傳并被公認(rèn)為文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與之相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。包括：傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語(yǔ)言；　傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；傳統(tǒng)體育和游藝；其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
　　二、我市被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”名錄的有哪些？
　　截至目前，我市被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目有6項(xiàng)，分別是：昆曲、古琴藝術(shù)、端午習(xí)俗、香山幫傳統(tǒng)建筑營(yíng)造技藝、緙絲織造技藝、宋錦織造技藝。
　　三、我國(guó)“文化遺產(chǎn)日”是哪天？
　　國(guó)務(wù)院決定從2006年起，每年六月的第二個(gè)星期六為我國(guó)的“文化遺產(chǎn)日”。2006年6月10日是中國(guó)第一個(gè)“文化遺產(chǎn)日”。
　　四、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)標(biāo)志

　　標(biāo)志外部圖形為圓形，象征著“循環(huán)，永不消失”；內(nèi)部圖形為方形，與外圓對(duì)應(yīng)，天圓地方，表達(dá)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存在空間有極大的廣闊性”；　圖形中心造型為古陶最早出現(xiàn)的紋樣之一的魚紋，隱含“文”字。“文”指非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而魚生于水，寓意“中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，世代相傳”；圖形中心，抽象的雙手上下共護(hù)于“文”字，意取“團(tuán)結(jié)、和諧、細(xì)心呵護(hù)和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、守護(hù)精神家園”的寓意。標(biāo)識(shí)圖形傳達(dá)出古樸和質(zhì)拙感，一方面反映了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存現(xiàn)狀，另一方面彰顯了中國(guó)政府和人民保護(hù)祖國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的強(qiáng)烈責(zé)任心和使命感，表現(xiàn)出中華民族團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、向前　的　時(shí)代精神。