美國媒體稱,大熊貓生意可是個大買賣。對中國和有幸吸引游客來參觀的動物園都是如此。它們可能會變得極其昂貴。 中國擁有世界上全部大熊貓的所有權(quán),這些大熊貓經(jīng)過挑選租借給其他國家展出。一對大熊貓一年的租金通常為100萬美元。這些資金都會用于支持中國的大熊貓保護工作。 北美大熊貓保護基金會負(fù)責(zé)人戴夫·湯說,每年飼養(yǎng)大熊貓的花費很容易就會超過100萬美元。除了用于雇傭飼養(yǎng)員的開支和醫(yī)療費用外,大熊貓還要吃大量食物,而且是挑剔的“大胃王”。 中國的“熊貓外交”最早可追溯到唐朝,1941-1982年為免費贈送時期,之后開始 以巡展等方式對外租借,近些年的熊貓租借多是伴隨著對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作等。 最近撰寫的一篇有關(guān)大熊貓外交的論文的第一作者凱瑟琳·白金漢說:“人人都想要一只大熊貓!但中國不會把它們送給每個人。否則它們就會喪失魅力了,是不是?它們將會變得不再稀有。” 熊貓外交歷史
中華人民共和國從1950年代開始進行的熊貓外交,中國以政府和人民的名義將大熊貓作為國禮贈與那些與中國保持良好關(guān)系和中國希望與之建立關(guān)系的國家,先后有蘇聯(lián)、朝鮮、美國、英國、法國、德國、日本、西班牙及墨西哥等九個國家接受過來自中國的二十四頭熊貓。 商業(yè)性租借
1990年代初,越來越多的環(huán)境保護團體對熊貓租借采取抵制態(tài)度,并試圖游說有關(guān)方面中止熊貓租借交易。在各方面的努力下,美國聯(lián)邦漁業(yè)和野生動物管理局禁止了商業(yè)目的的熊貓租借,中國之后也宣布停止商業(yè)目的的熊貓出租;此后大規(guī)模的以盈利為目的的熊貓租借基本中止。 中國在1980年代中期到1990年代初期向境外輸出大熊貓的一種方式。由于大熊貓獨特且惹人愛憐的外形以及其稀有的數(shù)量,使得它在歐美和日本極受歡迎,各家動物園為了獲取商業(yè)利潤紛紛從中國引進大熊貓以供展出,在中國方面,林業(yè)部門、各地動物園和熊貓繁殖機構(gòu)通過熊貓出租獲得相當(dāng)可觀的收入,遂形成了熊貓租借的慣例。由于熊貓租借所帶來的巨大商業(yè)利益驅(qū)使中國的林業(yè)部門和動物園不斷地在保護熊貓的名義下大量捕捉野生大熊貓,中國通過熊貓租借獲得的資金大部分被用來興建大熊貓繁殖中心和從野外捕捉野生熊貓,1990年代初越來越多的環(huán)境保護團體對熊貓租借采取抵制態(tài)度,并試圖游說有關(guān)方面中止熊貓租借的交易,在各方面的努力下,美國聯(lián)邦漁業(yè)和野生動物管理局禁止了商業(yè)目的的熊貓租借,中國之后也宣布停止商業(yè)目的的熊貓出租;此后大規(guī)模的,以盈利為目的的熊貓租借基本中止,但是在中國以外的許多大動物園,仍有許多以繁殖或保護名義出租出借的大熊貓。 早期的“熊貓外交” 熊貓外交的歷史最早可以上溯到唐朝武則天時期。據(jù)日本《皇家年鑒》記載,早在武后垂拱元年(685年),臨朝稱制的太后武則天就曾送給日本天武天皇兩只“白熊”和70張“白熊”毛皮。據(jù)大熊貓專家胡錦矗考證,此“白熊”即今之大熊貓。 1941年,宋美齡、宋藹齡代表中華民國政府向美國由政府支持的民間機構(gòu)救濟中國難民聯(lián)合委員會贈送一對大熊貓,以對其救濟二戰(zhàn)中的中國難民表示感謝。此為中國現(xiàn)代“熊貓外交”之濫觴,也開創(chuàng)了“熊貓外交”的政治性贈送模式。此后,中華民國國民政府于1946年向英國政府贈送了大熊貓一只,正式開始了大熊貓作為國禮出國的歷程。 熊貓租借的歷史可以上溯到中華人民共和國從1950年代開始進行的熊貓外交,中國以政府和人民的名義將大熊貓作為國禮贈與那些與中國保持良好關(guān)系和中國希望與之建立關(guān)系的國家,先后有蘇聯(lián)、朝鮮、美國、英國、法國、德國、日本、西班牙及墨西哥等九個國家接受過來自中國的二十四頭熊貓。 施行熊貓租借 1982年,為了響應(yīng)保護瀕危動物的全球性號召,中華人民共和國政府宣布從1982年開始停止贈送大熊貓出國。這標(biāo)志著傳統(tǒng)的政治性贈送模式下的“熊貓外交”宣告結(jié)束。 1984年美國洛杉磯奧運會期間,中國臨時借給洛杉磯動物園兩頭大熊貓進行為期三個月的展示活動,以顯示中國對洛杉磯奧運會的支持。奧運會的活動結(jié)束后兩頭熊貓又被租借給舊金山動物園進行了三個月的展出,為此舊金山動物園向中國方面支付了不菲的租金,從此打開了商業(yè)性熊貓租借的大門。 在各方面因素的下,熊貓租借的大門一經(jīng)打開便迅速升溫,從1984年到1988年的四年內(nèi),僅北美地區(qū)就有洛杉磯、舊金山、紐約、圣地亞哥、多倫多、西雅圖、波特蘭、亞特蘭大、凱格瑞、孟菲斯、哥倫布市、底特律、溫尼伯、佛羅里達州等地方從中國租借到了熊貓,此外日本、英國、法國、荷蘭、比利時、德國、愛爾蘭、墨西哥、澳大利亞、新西蘭等國家的眾多城市也從中國獲得了熊貓。 由于熊貓租借所帶來的巨大商業(yè)利益驅(qū)使,中國的林業(yè)部門和動物園不斷地在保護熊貓的名義下大量捕捉野生熊貓,中國通過熊貓租借獲得的資金大部分被用來興建大熊貓繁殖中心和從野外捕捉野生熊貓,1990年代初,越來越多的環(huán)境保護團體對熊貓租借采取抵制態(tài)度,并試圖游說有關(guān)方面中止熊貓租借交易。在各方面的努力下,美國聯(lián)邦漁業(yè)和野生動物管理局禁止了商業(yè)目的的熊貓租借,中國之后也宣布停止商業(yè)目的的熊貓出租;此后大規(guī)模的以盈利為目的的熊貓租借基本中止。此后中國境外的動物園改以“繁殖”或“保護”的名義向中國租借大熊貓。 1990年代中期以后,為解決商業(yè)性租借帶來的問題而采取的各項措施使大熊貓出國巡展的機會大大減少,基本結(jié)束了主要采取巡展方式進行熊貓外交的潮流。但在極個別的特殊情況的下,仍有采取短期出國方式進行外交活動者。 遭受反對 1988年前,熊貓租借被普遍認(rèn)為是一間有利于熊貓保育的事情,因為人們相信出租熊貓所獲得的受益都被用于對大熊貓的保護和研究事業(yè)中,但是一些環(huán)保團體和專業(yè)組織也開始注意到熊貓租借對大熊貓個體和種群造成的一些影響。旨在保護瀕危野生動植物的華盛頓公約也對熊貓租借表示有條件的支持,國際自然保護聯(lián)盟、世界自然基金會、美國動物園和水族館協(xié)會都公開表示應(yīng)該對熊貓租借進行一定規(guī)范,防止商業(yè)性的租借行為對被租借熊貓的生活和繁殖造成影響,同時保證通過熊貓租借所獲得的利益被用于大熊貓的保護。 1988年2月,在環(huán)保團體的壓力下,美國聯(lián)邦漁業(yè)和野生動物管理局宣布暫時中止簽發(fā)大熊貓的入境許可,要求中國方面對輸入的熊貓?zhí)峁┳C明,租借行為不會對熊貓造成損害,且收取的租金確實用于大熊貓保護事業(yè)。但是這項禁令在短短數(shù)星期后便迫于美國政府的壓力而撤回了。此后環(huán)保團體和動物園以及美國政府展開拉鋸戰(zhàn),聯(lián)邦漁業(yè)和野生動物管理局最終還是在1988年6月中止了從中國輸入熊貓。1988年9月,中國動物園學(xué)會和林業(yè)部也聯(lián)合宣布停止向美國輸出熊貓,但是面向向美國以外的其他國家的熊貓租借仍然繼續(xù),面向美國的熊貓租借在此之后也以科學(xué)研究等其他名義繼續(xù),但是租借的規(guī)模明顯減小了。 1990年之后,由于美國國內(nèi)政治因素,聯(lián)邦漁業(yè)和野生動物管理局對熊貓輸入的禁令開始松動,哥倫布市的動物園獲得了租借熊貓的輸入許可證,美國的其他動物園受此事件鼓舞也重新投入到熊貓租借的熱潮中。各環(huán)保團體為了抑制這一新的熊貓租借熱潮,紛紛明確表達反對此類交易的立場。 1990年11月國際自然保護聯(lián)盟在華盛頓召開關(guān)于熊貓保護的國際會議,提出了展出大熊貓的標(biāo)準(zhǔn),和反對捕捉野生熊貓的立場;美國動物園和水族館協(xié)會更是以嚴(yán)厲的態(tài)度聲明,違規(guī)租借熊貓的美國動物園將被吊銷會員資格,并處以停業(yè)的處罰;1991年國際自然保護聯(lián)盟致信華盛頓公約,要求后者禁止租借進口大熊貓專供短期展示的行為。 1991年美國哥倫布市動物園執(zhí)意租借大熊貓,為防止世界自然基金會對租借行為施加干預(yù),動物園向地方法院起訴世界自然基金會,并獲勝訴,地方法院禁止基金會干預(yù)熊貓租借的相關(guān)事宜,世界自然基金會旋即向第六巡回上訴法院提起上訴,推翻了地方法院的判決。但是法院的判決和世界自然基金會的干預(yù)都沒有能夠阻止動物園在1992年從中國租借的兩頭熊貓入境,為此哥倫布市動物園被美國動物園和水族館協(xié)會吊銷會員資格。美國動物園和水族館協(xié)會很快收到效果,圣地亞哥等地的動物園由于懼怕失去美國動物園和水族館協(xié)會的會員資格,中止了與中國方面商議明顯商業(yè)目的的熊貓租借。此后,中國向美國租借熊貓的數(shù)量顯著下降,美國的熊貓熱降溫,中國的動物園和熊貓繁殖中心轉(zhuǎn)而向歐洲和日本市場尋求新的客戶,但是在美國的帶動下,世界范圍的熊貓熱也逐漸冷淡下來,租借熊貓對動物園來說已經(jīng)不再是一項能夠迅速獲得巨大利潤的投資,到了1990年代中期,熊貓租借逐漸減少。 與外貿(mào)同步 2001年國際奧林匹克委員會在俄羅斯莫斯科召開國際奧林匹克委員會第112次全會,決定2008年奧運會舉辦國,中國即派大熊貓“奔奔”和“文文”作為文化使者赴莫斯科為中國的申辦活動加油助威。 在2008年之后,中國向外國租借熊貓“與資源和技術(shù)貿(mào)易幾乎同步”,牛津大學(xué)的研究報告作者稱,“租借熊貓使得中國在沒有付出真正代價的情況下,獲得了軟實力?!?/p> 2008年5月12日,中國汶川發(fā)生大地震,大熊貓繁育中心受到很大影響,受影響的大熊貓棲息地達到67%。這場危機促使2013年和2015年到期的大熊貓租借期限延長,它們繁育的后代租借給一些此前未租大熊貓的國家。 2010年,中國與新加坡成為東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作伙伴,大熊貓禮物據(jù)說扮演了重要角色。 中國2011年向蘇格蘭愛丁堡動物園租借了兩只大熊貓。該研究報告稱,在熊貓租借項目之后不久,中蘇簽署了鮭魚、可替代能源技術(shù)、汽車的貿(mào)易協(xié)議,總價值26億英鎊。與此同時,之前為中國提供鮭魚的主要國家——挪威則失去了這筆貿(mào)易。過去5年中,蘇格蘭對中國的出口增長了近一倍?!按送?,中國向加拿大、法國和澳大利亞租借大熊貓也與中國同這些國家的鈾貿(mào)易協(xié)議同步,中國需要鈾建設(shè)核電站?!盵1] 2011年,日本從中國租借了兩只大熊貓,希望此舉能夠改善雙邊關(guān)系。 2011年11月30日,經(jīng)過多年的高級別談判,中國與法國達成協(xié)議,同意向法國租借一對大熊貓。照片展示了聯(lián)邦快遞公司用于運送這對大熊貓的專機。 2012年1月,在中法之間經(jīng)過多年的大熊貓租借談判之后,大熊貓“圓仔”和“歡歡”離開故鄉(xiāng),遠赴法國。 2012年9月6日,來自四川雅安的熊貓凱凱和嘉嘉抵達新加坡,開始在新加坡長達10年的新生活。這次租借活動是中國野生動物保護協(xié)會與新加坡野生動物保育集團之間的合作 2013年9月,訪華的比利時首相迪呂波得到中方許諾,將從中國租借到兩只大熊貓,接收方為比利時南部的埃諾省布呂熱萊特市的天堂動物園。 長期以來,在其他許多國家的要求下,中國政府曾多次將大熊貓贈租出去頻頻"周游世界",從中得到租借國每年最高200萬美元的援助,并將這筆錢用于野生大熊貓的保護以及大熊貓的繁殖和習(xí)性等方面的研究。 中國向海外動物園出租大熊貓,但大熊貓的所有權(quán)和大熊貓在海外所產(chǎn)的幼仔都仍歸中國所有。與此同時,中國一般還會要求租借方在10年內(nèi)歸還成年大熊貓,在出生后三年內(nèi)歸還大熊貓幼仔。作為交換,海外的動物園被允許自主進行大熊貓的研究和繁殖試驗,并能夠?qū)⒋笮茇垖τ稳斯_展出,從中獲取豐厚的利潤。據(jù)報道,每個月要支付高達49800美元到116200美元的租金。[2] 贊成原因 在中國方面,最初的熊貓租借是由中國動物園學(xué)會組織運作的,提供大熊貓大的各個動物園成為最大的受益者,這使得對自然保護區(qū)和野生動物擁有管理權(quán)限的林業(yè)部非常羨慕,后者不久也加入熊貓租借的行列,并利用他們建在中國各自然保護區(qū)的大熊貓繁殖基地向境外輸送熊貓,有時甚至直接捕捉野生熊貓以供出租。兩個系統(tǒng)同時進行熊貓租借使得整個工作在中國的管理非?;靵y,難以確切統(tǒng)計究竟有多少熊貓因為租借交易而被捕捉和輸出,此外人工飼養(yǎng)的熊貓由于分屬不同機構(gòu),信息也不能很好溝通,血緣關(guān)系不明,在各飼養(yǎng)機構(gòu)均有孤對熊貓存在。 反對原因 世界自然基金會是最早一個與中國政府合作研究大熊貓的國際團體,他們在1990年前后對中國的熊貓租借提出嚴(yán)厲的批評,從而引起中國政府的反彈,中國政府聲明指出熊貓租借是中國的內(nèi)政,外國政府和團體無權(quán)干涉,世界自然基金會以熊貓為社團標(biāo)志,向世界募集了大量資金,僅將其中的十分之一用于大熊貓的保護,是非常自私的行為,中國政府同時指出,外國機構(gòu)與中國政府合作的熊貓研究,將會因他們對熊貓租借的態(tài)度而受到影響。支持熊貓租借的動物園則認(rèn)為,在作出非商業(yè)用途的保證后,熊貓租借對大熊貓的保護有促進作用,反對熊貓租借的社會他團體希望通過他們的反對行為引起公眾的注意,是為了募集捐款而進行的表演。 目前仍有一定數(shù)量的熊貓被租借到中國以外的地區(qū),但是與1980年代和1990年代不同的是,目前的租借大多是以研究和繁殖為主要目的的長期租借,那些生活在海外的熊貓大多是在人工飼養(yǎng)條件下繁殖的子代或者經(jīng)人類長期豢養(yǎng)的個體,無論從數(shù)量還是從來源考慮,熊貓租借對野生熊貓種群已經(jīng)不再構(gòu)成威脅。 在熊貓租借興起的初期,出租方、承租方、管理者以及關(guān)注大熊貓保護的環(huán)境團體普遍對熊貓租借持歡迎態(tài)度,各方均認(rèn)為,熊貓租借有利于封閉的中國向西方世界敞開大門,通過熊貓展示讓西方公眾關(guān)注大熊貓的命運,不菲的租金還能幫助當(dāng)時尚很貧窮的中國更好地研究和保護熊貓。 隨著熊貓租借的迅速擴展,一些環(huán)境保護團體對熊貓租借提出批評,他們認(rèn)為熊貓租借導(dǎo)致大量熊貓為了各方的經(jīng)濟和政治利益不得不承受車馬勞頓之苦,這不僅僅增加了圈養(yǎng)熊貓受到的痛苦,更重要的是打亂了熊貓正常的生理周期,一些被出租的熊貓因此錯過了發(fā)情期,喪失了繁殖的機會,對大熊貓的保育造成一定影響。 1980年代末,環(huán)保團體注意到,熊貓租借的租金大部分被用來興建大熊貓繁殖中心和從野外捕捉熊貓,對熊貓租借的批評達到空前的規(guī)模,反對者指責(zé)熊貓租借刺激和資助了中國政府對野生熊貓的捕捉,整個交易不僅不能為熊貓的保護提供任何幫助,反而蛻變成為對熊貓的變相捕獵。 牛津大學(xué)指中國利用大熊貓租借來確保貿(mào)易協(xié)議 2013年9月,牛津大學(xué)一團隊對過去半個世紀(jì)以來中國的大熊貓租借項目進行分析發(fā)現(xiàn),在2008年之后,中國向外國租借熊貓“與資源和技術(shù)貿(mào)易幾乎同步”,“租借熊貓使得中國在沒有付出真正代價的情況下,獲得了軟實力?!毖芯咳藛T認(rèn)為,這種“外交方式”正在進入新的階段。他們認(rèn)為,新的階段主要基于“關(guān)系”租借。中國2011年向蘇格蘭愛丁堡動物園租借了兩只大熊貓。該研究報告稱,在熊貓租借項目之后不久,中蘇簽署了鮭魚、可替代能源技術(shù)、汽車的貿(mào)易協(xié)議,總價值26億英鎊。研究者稱,大熊貓現(xiàn)階段的意義更加微妙,熊貓可以被用來達成協(xié)議,標(biāo)志雙方謀求長期、良好的關(guān)系。中國將這一珍稀動物委托給這個國家,這在某種意義上象征著兩國關(guān)系的新開端。 對于上述說法,美國華盛頓保守智庫—傳統(tǒng)基金會中國問題專家成斌表示:“中國利用這一稀缺資源獲得利益并不奇怪。租借行為能夠帶動大熊貓保護,中國還可以獲得負(fù)責(zé)任的保護者的美譽,這并不是件壞事。” CNN披露中國大熊貓租借運作內(nèi)情 2013年10月,據(jù)《參考消息》報道,美國媒體稱,大熊貓生意可是個大買賣。對中國和有幸吸引游客來參觀的動物園都是如此。它們可能會變得極其昂貴。中國擁有世界上全部大熊貓的所有權(quán),這些大熊貓經(jīng)過挑選租借給其他國家展出。一對大熊貓一年的租金通常為100萬美元。這些資金都會用于支持中國的大熊貓保護工作。[4] 最近租借給比利時的大熊貓期限為15年,有可能創(chuàng)下了有史以來的紀(jì)錄。比利時目前是中國在歐盟的第六大貿(mào)易伙伴,2012年的雙邊貿(mào)易額達到263億美元。報道指出,除了戰(zhàn)略和經(jīng)濟利益外,相關(guān)國家必須證明自已有能力提供飼養(yǎng)大熊貓的設(shè)施,并下決心保護大熊貓。然而,適當(dāng)?shù)脑O(shè)施和專業(yè)技術(shù)并非輕易就能得到。 |
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