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《湘西往事》

 雪域閃電 2013-10-07

談到湘西這個地方,不能不說到花垣。這委實是湘西一個不容忽視的地方。說它特殊,不僅指它的民族與歷史,尤指它現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、自然環(huán)境以及社會風(fēng)俗等諸多方面具有與湘西其他縣市不同的特點。

  花垣縣位于湘西土家族苗族自治州西北部,湘、黔、渝三?。ㄊ校┙唤?,往西與貴州省松桃縣、重慶市秀山縣接壤?;ㄔ艑偾锌?,清雍正時,才置永綏廳,民國建立后,廢廳設(shè)縣,更改為永綏縣。解放后,又更改為花垣縣。

  由其歷史沿革考察,這個地方設(shè)立縣治的時間并不長,所以地名不夠響亮。地方也遠不如鄰近幾個縣市——保靖、永順、鳳凰般有名,更莫論原屬先湘西州的大庸(張家界市)和桑植(賀龍元帥出生地)。因此外地人一談到湘西,很少有人立刻聯(lián)想到這個地方。我第一次聽說花垣縣這個地名,是在電影《湘西剿匪記》中,女匪首瞿湘玉喬裝欺騙解放軍營長便自稱是花垣縣的干部。但如果不是曾經(jīng)到過此地,又找來看第二遍,估計也很難忽然想起。畢竟這個地方太小,單從它的地名看不能讀出厚重的歷史。

  但近年來,這個地方卻漸出名起來。原因一則由于它經(jīng)濟的短期快速發(fā)展,二則因為它是新近才出名的全國錳三角里最重要的一角。尤以后者環(huán)境污染問題被好事者披露給外界后,驚動國家領(lǐng)導(dǎo),由此引來國人目光的關(guān)注。

  花垣縣是一個小縣,是湘西州所轄八個縣市面積最小的一個,總面積一千一百余平方公里,人口約二十七萬。因為地廣人稀,位處三省交界,又在大山之中不通鐵路,所以地方顯得十分的偏僻,再加上地方民族多為苗族(約占本地人口的四分之三),苗族人又性喜居住深山。因此沿主要公路干線,兩側(cè)大都少有人家,群山之間多見蕭瑟、荒涼。

  但本地苗族人卻在這大山之間創(chuàng)造了光榮的歷史。這個地方是清朝乾嘉苗民起義的遺址。那一次著名的苗族人起義便由本地人石三保在這個地方首先發(fā)動起來。后來義軍又在此結(jié)果了一個有名封疆大吏的性命。這人就是時任云貴總督的福康安,乾隆皇帝的義子,電視連續(xù)劇《還珠格格》中遠征緬甸的福爾康的原型。地點就在縣境內(nèi)雅酉鎮(zhèn)的黃瓜寨。在民國時,本地人吳恒良又在鉛藏鄉(xiāng)(今貓兒鄉(xiāng))太陽山組織苗民革屯軍,抗交屯租,聯(lián)合各縣以數(shù)千人馬攻打保靖縣城(當時湘西軍政要地),在排達魯至下寨河的湘川公路上,殲滅永綏地方屯務(wù)營,造成湖南全省震動,直接導(dǎo)致了當時湖南省主席何健下課。后來廢屯成功,苗民革屯軍接受國民政府改編,在抗日戰(zhàn)爭中奉命守土,于長沙、濱湖、石門等戰(zhàn)役中浴血奮戰(zhàn)屢建奇功,為我國的少數(shù)民族抗戰(zhàn)史寫下了厚重的一頁。這支英勇的部隊便是國民革命軍暫編第五師,其師長先后由抗日名將郭汝瑰和彭士量擔任,其中彭士量將軍在石門要塞保衛(wèi)戰(zhàn)中壯烈殉國。

  隅居湘西的苗民一向有反抗暴政的傳統(tǒng),明清兩代修筑的以防苗民為主的鳳凰邊墻(南長城)便是最好的證明。湘西苗民主要分布在吉首、花垣、鳳凰三地,尤以花垣縣的苗族人最多??h境內(nèi)的吉衛(wèi)方言又為我國東部苗族的標準音。因此花垣縣可以算作是湘西苗族人聚居的中心。歷史上的統(tǒng)治者對這個地方的頭疼可以由它的地名得到證明:永綏,便是永遠保持地方平靜的意思。由此可見歷史的一斑。

  本地苗族多居山區(qū),聚族而寨,逢節(jié)日多穿民族服飾。男子頭纏布帕,穿對襟衣裳,大腳褲。女子一身盛裝,全身佩帶閃亮銀飾。一般日食兩餐,喜歡吃酸菜,喝包谷酒。農(nóng)閑時,男子多練武術(shù),女子則擅挑花刺繡。村寨之中男女皆喜歡對唱山歌,其山歌內(nèi)容直白仿佛長段說唱,卻是一種發(fā)達的口頭文學(xué),其流傳的文化大都從這種地方民歌中得來。本地苗族人民風(fēng)淳樸,著名的苗族迎客三道關(guān)卡分別為:第一道卡為卡歌,第二道卡卡鼓,第三道卡卡酒。即是要遠方客人對歌、比試鼓藝,喝下好客主人的攔門酒。地方上的節(jié)目以每年農(nóng)歷立秋節(jié)最為隆重。傳統(tǒng)的節(jié)目有八人秋(一種可供多人同蕩的秋千),苗歌、苗鼓、苗家椎牛和苗家上刀梯等,皆精彩刺激。這個節(jié)日又稱趕秋節(jié),苗族人在這一天往往從四面八方齊聚,人山人海,熱鬧非常。此中風(fēng)俗等等,倘若有異地前來采風(fēng)者,定當產(chǎn)生濃厚興趣。

  雖然解放初期也有許多苗族人被裹脅為匪,但本地苗族并非蠻族,苗民也并非以奸詐兇悍著稱,外地人對本地的誤解應(yīng)該有民族歧視的問題。其實自改土歸流屯田練勇到民國建立,本地苗民已逐漸漢化。舊時便有生苗熟苗之分,生苗指居住在深山古寨中的苗民,熟苗指和漢、土家族雜居而居住在城鎮(zhèn)或近郊的苗民。因為民族間的接納與融合,熟苗大都十分地漢化了,單從衣著看與漢族人并無甚區(qū)別。新中國成立后,義務(wù)教育的發(fā)展更加速了本地民族漢化的進程。現(xiàn)在花垣縣城里的青年大多已不講鄉(xiāng)話(本地苗族語言)了,農(nóng)村的小學(xué)生雖然還在講,但這種鄉(xiāng)話與漢語并存的雙語現(xiàn)象,隨著小學(xué)生們受教育程度的提高必將向講單一漢語過渡。雖然本地苗族愿意保持獨立,但因為只有自己的語言而無自己書面流傳的文字,實在是無力抗拒這個漸變的過程。這其實并非一樁壞事,現(xiàn)在本地苗族人較多的共識是:雖然地處偏僻,但再也不能自我封閉。而漢文化的吸納更能加快與國家這個主流社會的融合。

  本地屬武陵山區(qū),地形以山原地貌為主,層巒起伏、溪河交錯,俗稱八山半水一分半田的地方,即以多山多水為特點。但山清水秀卻成就了美麗的風(fēng)景。本地的風(fēng)景名勝主要有:排碧世界地質(zhì)公園、大小龍洞瀑布群、蚩尤古苗河風(fēng)景區(qū)和邊城茶峒,尤以后兩處地方最為有名。

  古苗河位于花垣縣城城南近郊的蚩尤大峽谷。這里保持了原始的自然生態(tài),林木蔥茂,山水相連。逆峽谷而進,沿途可見溪流、瀑布、石潭、奇洞。人行幽谷之中,抬望眼峭壁之巔一線云天,而耳畔溪流淙淙、鳥語不絕,委實是一個夏日休閑或探險的好去處。

  邊城茶峒即沈從文《邊城》中邊城的具體所指。在作家筆下,這是一個世外桃源般美麗的地方。電影《邊城》便是在這個地方實地拍攝。相信沒有人能忘掉那條清水江,清水江上古樸的拉拉渡,和那美麗的擺渡少女翠翠?,F(xiàn)在茶峒已經(jīng)修建了翠翠島,那小島在一片花叢樹影之中,著名美術(shù)大師黃永玉一手打造的翠翠漢白玉塑像嫵媚地站在島上。島上另建有中國邊城碑林,以這部詩化小說為內(nèi)容,幾乎囊括了當代所有著名書法家墨跡。游人若到島上,可乘坐翠翠號邊城號彩船。這邊江岸吊腳樓下,數(shù)十只游船次第排開,常有遠客來租船游江,或與同伴們一起開心地劃槳競渡。

  這兩個風(fēng)景區(qū),尤以邊城茶峒,是本地政府以文化促品牌旅游戰(zhàn)略的體現(xiàn)。為此,這個地方為了同沈從文故鄉(xiāng)鳳凰縣城競爭邊城之名號,已經(jīng)率先將茶峒改為邊城。

  花垣縣,是湘西自治州首屈一指的工業(yè)強縣。它的黑色有色金屬工業(yè)在整個湖南省都很有名。有工業(yè)帶動,其經(jīng)濟發(fā)展速度在近年來攀升很快,在2004年全國經(jīng)濟提速最快百強縣中名列第二十七位。一個小小的山區(qū)小縣,生產(chǎn)總值竟超過了十億!本地工業(yè)的強勁發(fā)展主要來源于豐富的礦藏資源。這里有全國第二大錳礦藏和湖南省第二位的鉛鋅礦藏。錳礦主要分布在縣境內(nèi)的民樂鎮(zhèn),鉛鋅礦分布在龍?zhí)逗蛨F結(jié)。本地采礦和投資采礦業(yè)的人大多發(fā)了財,而許多從事與此相關(guān)職業(yè)的人也逐漸富裕。因此,花垣人有錢在整個自治州是有名的,以至聽者達到了以偏概全的地步。但本地非礦區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),貧困人口還是居多,地方好像也并未摘掉全國貧困縣的帽子。()

  由于本地經(jīng)濟的發(fā)展,花垣的外來人口也逐漸增多。這些外地人或經(jīng)營商業(yè),或替本地人打工,或從事娛樂行業(yè)的服務(wù),在融入本地人民的生活中也帶來新的觀念和思潮。彼此接納后,客苗通婚也不只少數(shù)。這些人來自全國各地,組織和規(guī)模恰如舊時民間的小小行會。如賣品牌服裝、皮鞋的是浙江人;經(jīng)營中低檔服裝,往各鄉(xiāng)場趕集賣小百貨的是湖北天門人;在農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營廚衛(wèi)用具的來自本省的邵東、邵陽;開計程車和做廚師的來自重慶;在酒店發(fā)廊里討生活的女孩子,以前多來自貴州、重慶、湖北,現(xiàn)在以本省或附近周邊地區(qū)的居多;一一不可枚舉??梢哉f這些人也為地方盡了一份力,對本地商業(yè)的貢獻頗著。而花垣本地人開始較多地下海經(jīng)商,也才是最近十來年的事情,其中不能不說沒有外來工商戶的影響。本地人民以前習(xí)慣于閉塞的生活環(huán)境,歷史上苗族也從來不以經(jīng)商為傳統(tǒng),這正是觀念新變的原因所促成。

  但本地商業(yè)的繁榮并沒有能夠平抑物價,本地方尤以縣城花垣鎮(zhèn)幾乎引領(lǐng)著湖南全省最高的物價指數(shù)。重要的原因有二:一是交通運輸?shù)睦щy,二是本地人手中鈔票對消費水平的拉動。本地一切物資進來都只有通過公路,雖有川湘公路和319國道在此經(jīng)過,但崎嶇蜿蜒的山間公路卻影響了運輸。往東去的川湘公路上,那座高聳入云的矮寨坡便是本地交通的重要阻塞。而本地農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的水平低下,也導(dǎo)致了生活資料的嚴重匱乏與不足。當本地有錢人錢多得幾乎無處花隨處大把撒錢的時候,物價水平便自然地被抬高了。所以,有從閩粵江浙來的客人驚訝于本地更高的生活物價,也就不足為怪了。過高的物價更加地導(dǎo)致了本地人的貧富分化,而這也正是很多青年仍然要往沿海打工的原因。

  隨著以礦產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的本地工業(yè)的發(fā)展,環(huán)境污染問題也日益嚴重。本地方高污染企業(yè)較多,而這些企業(yè)多為涉錳企業(yè)。其實,錳污染問題多年來一直是困擾本地經(jīng)濟發(fā)展的痼疾。但各企業(yè)經(jīng)營者為利所驅(qū)往往舍本逐末不計后果,地方政府受多種原因所致也無力控制。直至被人捅出驚動最高國家領(lǐng)導(dǎo),地方政府才痛下猛藥。但全國錳三角的名聲已經(jīng)傳出(另兩角是重慶秀山、貴州松桃),地方已不能迅速挽回形象,工業(yè)發(fā)展立刻滯步,政府花大力抓的旅游業(yè)也備受影響。雖然現(xiàn)在已經(jīng)亡羊補牢,但過去不可不謂之慘痛教訓(xùn)。地方政府服務(wù)于百姓,便不能走毀滅式發(fā)展之路,更不能助某些人竭澤而漁。

  近一兩年來,不知是國家控制有色金屬等戰(zhàn)略資源出口,或是因為國際市場錳鋅價格走勢疲軟,本地工業(yè)已經(jīng)大不如前,地方GDP好像也出現(xiàn)了負增長。這不能不說是本地經(jīng)濟發(fā)展一個危機。

  而本地長期存在的治安問題,也是困擾著社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素?;ㄔ亟?、渝、湘、鄂四省邊境,又在三省交界,外來人口較多。流竄作案者常有光顧,卻緝捕困難。而地方上貧富懸殊,社會上層又流行著畸形消費,各種不良風(fēng)氣和思潮不斷沖擊著學(xué)校教育。再加上吸販毒人員較多,故治安便成問題。

  本地的治安問題表現(xiàn)有三:一是地方多盜竊搶案。本地居民家庭大多有竊賊光顧的歷史。因懼怕被搶,黑夜女子一般不敢往偏僻街巷行走。當街行竊或在農(nóng)貿(mào)市場結(jié)伙作案的小偷也不在少數(shù)。二是民間槍支的泛濫。由于歷史原因和本地居民習(xí)慣買槍防身,民間多流散槍支,雖然政府曾開展繳槍運動,沒收長短槍一千余支,但地方仍時有槍擊案件,流彈傷人的事件也有發(fā)生。在本地小學(xué)校旁邊,一位擺攤賣文具的老太太,便因兩家尋仇,被開槍誤射而死。過去也曾有緝槍警察在執(zhí)行任務(wù)中不幸犧牲。今年初重慶警方曾出動1000余警力,于附近地區(qū)搗毀地下兵工廠4個和10余個制槍窩點,抓獲制槍犯罪嫌疑人數(shù)十名,其實況不能不說是觸目驚心!三是地方黑惡勢力的存在。這里曾發(fā)生一起震動全省的大案,一位賭場放高利貸的吳姓男子連同他的妻子,被一位輸紅眼的礦老板領(lǐng)著手下殺死,目的是綁票勒索。為此省政府專門下了禁止高利貸參賭的公文。有一年甚至發(fā)生了幾百礦工持械去抄本地一村寨的事情,結(jié)果被軍警捉住一百多人,全都捆綁著在縣城大街上示眾游行,也不知是受何人所指使。

  但近年來地方政府也充分注意到了這個問題。整頓警風(fēng),警力的加強配置,各社區(qū)警務(wù)室的掛牌,電子監(jiān)控中心的成立,以及派出警隊在街面巡邏,都是為了搞好治安。雖然不一定能標本兼治,但至少可以降低本地方的高犯罪率。

  而本地的第一弊端可能還是來自于一個民間風(fēng)俗:送禮。其實送禮現(xiàn)象全國各地皆有,只是此處民間最為盛行?;閱始奕?,造房買屋、生病住院、開店升學(xué)都可以趕去送禮。以前百姓大多貧苦,送禮可能源于民間的患難相扶,但到后來卻變了味,以至于成為很多人斂財?shù)氖侄?。大凡人家收禮,一次皆可得幾萬到十幾萬。有居高位者,有時甚至能收禮幾十萬。因此本地便有為官一任,不如請客一次的傳說。這種迎來送往的結(jié)果,在社會上層中間,極易形成一種捧官文化,往往導(dǎo)致官商勾結(jié),結(jié)黨營私;對于社會下層來說,普通百姓作繭自縛,也會因請客不倦者的貪婪而深陷于水深火熱。所幸上級領(lǐng)導(dǎo)終于發(fā)現(xiàn)這個風(fēng)俗的嚴重弊端,自今年以來,本地政府也三令五申嚴禁公務(wù)員帶頭請客,雖然效果也不是很明顯,但有此約束總好過沒有。

  本地的政治制度是實行民族區(qū)域自治,地方事務(wù)大多由本地人自決,縣長一般也由本地人擔任。本地人做縣長雖愿意替本地出力,但上級又恐其在地方上形成勢力,往往任滿一屆后,便升遷調(diào)往別處。而外地人來擔任本縣的行政主官,因為歷史的原因,又常使本地人感到不安和懷疑。前任縣委書記和縣長,都不是本地人,但兩人攜手卻為地方干了很多實事。整頓治安、舊城改造、興辦教育,都是看得見的成績,可以說是頂著壓力做了很多好事情。而本地人由拒絕觀望的態(tài)度,最終也變得積極配合,共同為地方出力。邊城高級中學(xué)這所湖南省最漂亮中學(xué)的修建,便是本地私營企業(yè)主無償捐款數(shù)千萬元來和政府共同興辦教育的成果。在這數(shù)年間,本地的市容變化也有目共睹,新建的邊城廣場邊城森林公園,便為人們提供了休閑的好去處。可見這個地方雖然有諸多問題,但如果地方主官得力,終可以獲得逐步解決。而本地人改革地方的決心,也未曾因困難而放棄。相信這個地方終可以與國家的發(fā)展步調(diào)一致,也能夠努力地迎頭趕上,再度創(chuàng)造地方的經(jīng)濟奇跡。

  湘西名人黃永玉有一首詩寫到:花垣、花園、花垣是湘西的花園。”“花垣花園,我想這不可能只是一種毫不相關(guān)的諧音,從本地最早的取名開始,一代又一代,定是有太多的人們對它寄予了最美好的希望??!

 ?。ㄗⅲ夯ㄔ?,因縣城所在地花垣鎮(zhèn)而得名。明代,保靖宣撫司在此建花園一座,故稱花園。清嘉慶七年,永綏廳治遷于此地,其時已更名為花垣鎮(zhèn)。)
花桓縣-花垣簡介
 
  武陵山中的一顆璀璨明珠——花垣縣,地處湘、渝、黔邊陲,總面積一千一百多平方公里,總?cè)丝诙f,是個以苗族為主的少數(shù)民族聚居山區(qū)。古代為辰陽縣地,定名永綏縣,一九五三年改名花垣縣,屬湖南湘西土家族苗族自治州管轄。地勢由南向北傾斜,形成高山臺地、丘陵地帶和沿河平川。平均海拔五百米,最高的蓮花山海拔一千一百五十九米,最低的獅子橋海拔二百一十二米。這里氣候四季分明,年平均氣溫攝氏十六度,年平均降雨量一千四百一十八毫米,年平均日照一千三百二十四小時,無霜期二百六十九天。新中國成立后,特別是改革開放以來,這里悠久的歷史淵源,美麗的自然風(fēng)光,豐富的礦產(chǎn)資源,繁榮的農(nóng)村景象,燦爛的地方文化,眾多名勝古跡,獨特的民情風(fēng)俗……如山花爛漫、群星閃爍,展現(xiàn)在人們面前。

  花垣縣系雄奇挺拔的崇山峻嶺,溝壑縱橫的水色情調(diào),構(gòu)成了豐富多彩的旅游風(fēng)光。文學(xué)巨匠沈從文小說中的邊城——茶峒,吊腳樓鱗次櫛比,清澈剔透的清水河繞城而過,那情調(diào)儼然一幅美麗的畫;排吾的石欄桿,怪石嶙峋,鬼斧神工,形態(tài)各異,蔚為壯觀;彎曲幽靜的古苗河盤山流淌,青松翠柏倒映水中,猶如一首流動的詩;麻栗場的尖巖如南天柱直插云天,刺破青天鍔未殘,小龍洞瀑布和大龍洞瀑布從懸崖上直瀉而下,恍若天上銀河落九天……
花桓縣-發(fā)展狀況

  花垣縣生機勃勃、欣欣向榮的工業(yè),是全縣經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。埋藏在地底下的豐富礦產(chǎn)正在開發(fā)利用。該縣已探明的礦產(chǎn)資源有錳、鉛鋅、釩、磷、滑石、石煤等。其中錳礦蘊藏量達二千三百萬噸,位居全省第一,全國第二,被譽為東方錳都。鉛鋅礦蘊藏量一千一百多萬噸,居全省第一位。2005年,全縣GDP將超過億元,比上年增長12%以上,比2000年的億元翻了一番多;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的38.136.225.7調(diào)整為19.860.120.1;人均GDP4962元,比上年增長,比2000年的2278元翻了一番多;工業(yè)總產(chǎn)值25億元,比上年增長24%,是2000年億元的3倍多;出口創(chuàng)匯4280萬美元,比2000年的2300萬美元翻了近一番;財稅總收入3.2億元,比上年增長,是20006160萬元的5倍多;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額11億元,比年初增長51%,比2000年的億元翻了近兩番;在崗職工年人均工資11470元,比2000年的7040元增加4430元;農(nóng)民年人均純收入1606元,比上年增加150元,比2000年的1116元增加490元。工業(yè)總產(chǎn)值已占了全縣總收入的百分之八十以上。

  花垣縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,一派繁榮景象。全縣耕地面積一百六十六萬多畝,山下平川種植稻谷、包谷等糧食作物;山上坡地種植花生、辣子、草煙、獼猴桃等經(jīng)濟作物。還有豬、牛、羊、麻鴨等養(yǎng)殖業(yè)也很發(fā)達。通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整和山地開發(fā),苗族人民不僅解決了溫飽問題,而且開始走上了富裕之路。

  花垣縣的交通、電力、通訊、廣播、教育等事業(yè)蓬勃發(fā)展,方興未艾。全縣一十八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及三百二十個村,實現(xiàn)了村村通公路,村村通電燈,村村通電話,村村通廣播電視,村村有學(xué)校。徹底改變了過去苗家山寨那種肩挑背馱、松油點燈、出門爬坡、文化落后、與世隔絕的封閉貧困面貌。

  花垣縣被國家文化部授予文化之鄉(xiāng)。濃烈的苗族風(fēng)情更是令人陶醉。古老的苗族山民月月有節(jié)日,尤以四月八歌會、七月八趕秋節(jié)最為隆重?zé)崃?。每逢?jié)日,四面八方的苗族同胞匯集在一起,翩翩起舞,互相對歌,敲起苗鼓,玩龍舞獅,祭祖椎牛,表演上刀梯、踩犁鏵、摸油鍋……迷人的民情習(xí)俗,簡直令人心曠神怡,流連忘返。還有苗族遠古的神話、故事、傳說,浩如煙海,像陳年包谷酒一樣醉人。

永綏縣政府成立

  1949118,留守湘西的四十七軍一四O師四一八團三營營長張繼武率領(lǐng)九連指戰(zhàn)員進駐永綏縣城。為了加強領(lǐng)導(dǎo),推行政令,在張繼武的組織下,9日建立了臨時縣人了政府,張繼武代理縣長,領(lǐng)導(dǎo)全縣工作。

  14日是,牛福保率南下工作隊一行28人到永綏縣。次日,正式成立永綏縣人民政府,牛福保任縣長,李仲田為組織*,主管黨群工作,同時接管警察局和臨時治安維持會工作,徐志剛?cè)味悇?wù)局副局長,接管舊稅捐處。除此以外,均按民、財、建、教工作性質(zhì)成立各個小組對口接管,次年3月,又成立民政科、財糧科、工商科和建設(shè)科。

  在縣人民政府成立的同時,全縣建立了四個行政區(qū),領(lǐng)導(dǎo)基層工作,后又根據(jù)工作需要,增設(shè)了五、六兩個區(qū)。

  鄉(xiāng)級政權(quán)在土改以后進行的,全縣六區(qū)十三鄉(xiāng)調(diào)整為九十三鄉(xiāng)、兩個鎮(zhèn),分別建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,選舉產(chǎn)生了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。
  
  花垣縣是個苗族人口占70%以上的苗族聚居縣,它的前身是永綏縣。這個永綏二字,是由清雍正八年(1730),清王朝征服了上六里350苗寨后,于崇山衛(wèi)故地吉多坪(今吉衛(wèi)鎮(zhèn))設(shè)副將一員,賜名永綏協(xié)而來的。同時,設(shè)六里同知主管民事,治所也在吉多坪。雍正十年又攻六里同知為永綏廳,是為花垣縣之雛形。嘉慶二年(1797)改散廳為直隸廳,成為湘西防苗四鎮(zhèn)之一。民國元年(1912)改永綏直隸廳為永綏行政廳,二年改永綏行政廳為永綏縣,民國十五年(1926)改知事公署為縣政府,知事改為縣長。

  綏靖豈能鎮(zhèn)苗疆。為了反抗統(tǒng)治階級對苗族人民的殘酷壓迫和剝削,在解放前的二百年間,苗民起事反抗清王朝和國民黨統(tǒng)治就發(fā)生數(shù)十次之,規(guī)模較大的就有三次。

  乾隆六十年至嘉慶十年(1795—1805)暴發(fā)的以復(fù)故土為口號的乾嘉苗民起義,就發(fā)端于永綏廳黃瓜寨苗民石三保和貴州松桃大寨苗民石柳鄧的武裝起事。接著,他們又與鳳凰蘇麻河苗民吳半生、乾州坪垅苗民吳八月結(jié)成義軍指揮集團,很快得到鳳、乾、永、保、古各廳縣苗民的響應(yīng),各路義軍分頭出擊,陷乾州,圍永綏,攻鎮(zhèn)竿城(即鳳凰城),矛頭直指清王朝統(tǒng)治,迫使清廷調(diào)集七省十余萬兵力前來鎮(zhèn)壓。在大軍圍剿和收買義軍領(lǐng)袖的雙重打擊下,歷時12年之久的這場起義才最后被鎮(zhèn)壓下去,苗族人民的好兒子義軍首領(lǐng)石三保被殺于北京。但是,清王朝為此付出了軍丁傷亡和財力損失的重大代價,其兩任清軍統(tǒng)領(lǐng)福康安與和琳,都先后命喪苗山。因此,這場戰(zhàn)爭被史家稱為清代中衰之戰(zhàn)

  乾嘉苗民起義被鎮(zhèn)壓下去后,清王朝進一步加強了對湘西苗地軍事、政治、經(jīng)濟和文化的全面統(tǒng)治。在軍事上,修復(fù)明王朝始建的邊墻”100多華里,置營汛碉卡1232座,駐兵增至一萬余人。一時在鳳、乾、永三廳碉卡林立,丁勇蜂聚。同時,在經(jīng)濟上強收叛苗田地10萬余畝,建立以屯養(yǎng)勇的屯田制,使湘西各地苗家又成為封建王朝的佃戶,被套上屯租剝削的枷鎖,生活更陷入水深火熱之中。在花垣苗鄉(xiāng)曾流行這樣一首民謠:朝鋤土,晚鋤土,年年月月欠屯租。男耕田,女耕田,子子孫孫欠租錢。一年到頭替官鋤,苗家沒有一寸土。一年到頭替官耕,苗家沒有安身處。這種屯政、屯租,并未隨著清王朝的滅亡而消失,一直沿襲到民國時期。又是永綏苗民張巴拉、石維禎等40人飲血盟誓,組織苗家武裝革屯,同湖南省府反動統(tǒng)治者開展武裝斗爭,同時還利用當時的新聞媒體,開展有理有節(jié)的政治斗爭,終于在1938年迫使湖南省府達成廢屯升科的協(xié)議。苗民革屯武裝,調(diào)出一千多人組成新一團,在一萬桿子一萬兵,革屯抗日逞英雄的歌聲中,開赴抗日前線,其中大多數(shù)苗族子弟,在與日寇的戰(zhàn)斗中獻出了生命。

  1949116,解放永綏縣城,1952年實行了民族區(qū)域自治,使永綏苗疆從此走上了社會主義康莊大道?;仡欉@段歷史,在195211月召開的永綏縣第三屆全縣人民代表會議上,代表們提出更改縣名的提議,以利民族團結(jié),19539月經(jīng)中央人民政府政務(wù)院批準,永綏縣改為花垣縣?;ㄔh花垣源于花垣鎮(zhèn),花垣鎮(zhèn)的花垣又源于縣城南郊的花園寨之花園。史載這個花園是昔日保靖土司王修建大花園,作為宴游之所。對當年花園情狀,《永綏廳志》有過這樣的記載:花園,即今治也。舊為保靖宣慰司花園,有妝樓鏡閣之勝,雜植各色花卉,春來爛漫似錦,與姬待游宴其間,女士往觀不禁……康熙中曲阜孔尚任來游此園觀演所制桃花扇傳奇,極歡而散。相傳,康熙帝對《桃花扇》中流露出來的反清情緒大為不滿,不久孔便被貶職下江南治水,曾沿著酉水來到保靖,被土司邀游花園留下了這段佳話。

  花園又為何變?yōu)榛ㄔ?/SPAN>?清嘉元年(1795)因原永綏廳治吉多坪孤懸苗地,經(jīng)常遭受苗民義軍的襲擊,不利戰(zhàn)事和供給,于是撥銀萬余兩,在花園寨旁,新建石城一座,各曰花園石城。嘉慶三年石城竣工,嘉慶七年(1802),永綏廳署由吉多坪遷往花園石城。這座新石城周長573.6丈,高1.3丈,底寬0.9丈,頂寬0.6丈,開東、南、西、大北、小北5座城門,分別刻有太平歸化、迎恩等門號,并建有城樓,城有垛口、炮臺。嘉慶五年,在東、西門外又各增建一座護城,俗稱小城?!墩撐摹吩唬?/SPAN>垣,墻也。壁、垣也。墉,城垣也。花園的逐漸演變?yōu)榛ㄔ?/SPAN>,實與這座新石城有關(guān)連。

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