常德市農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟作物科

　　中藥材產(chǎn)業(yè)是中華民族優(yōu)秀文化中的瑰寶，幾千年來它對中華民族的繁衍昌盛做出了重大貢獻，在國際醫(yī)藥科學(xué)領(lǐng)域中，中藥學(xué)占有重要地位，享有很高的聲譽。我市中藥材資源豐富，開發(fā)利用歷史悠久，人工種植中藥材已有一定的規(guī)模和經(jīng)驗。據(jù)統(tǒng)計，目前我市種植品種近20個，2008年種植面積近6萬畝，產(chǎn)值近1億元。從近年來中藥材市場及種植效益看，發(fā)展中藥材生產(chǎn)，不失為促進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、幫助山區(qū)農(nóng)民增收致富的一條好途徑。

　　一、我市中藥材生產(chǎn)現(xiàn)狀

　　常德市屬中亞熱帶過渡的濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，冬夏長、春秋短，四季分明，氣候類型多樣，垂直差異大，非常適宜藥用植物的生長，形成了非常豐富的中藥資源。既有適宜黃連、天麻等中溫帶喜潮濕藥用植物，又有喜熱喜濕的青蒿、菊花、金銀花、枳殼等中亞熱帶大宗藥材植物，還有喜溫濕的杜仲、厚樸等南溫帶木本藥材植物。

　　2008年，全市中藥材種植面積6萬畝，鮮藥產(chǎn)值近億元。主要品種有金銀花、杜仲、銀杏、青蒿、厚樸、百合、黃姜等。本市桃源、石門為中藥材主產(chǎn)區(qū)，其生產(chǎn)面積占全市中藥材面積的70%，畝平產(chǎn)值1500元左右。種植地絕大部分都是無法灌溉的高山丘崗山地，不與糧棉爭地，經(jīng)濟效益顯著，同時還綠化了荒山，保證了市場需求，具有較好的生態(tài)效益和社會效益。

　　二、我市發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的主要做法

　　為了推動我市中藥材產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，各級政府采取了一系列行之有效的措施：

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視是中藥材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的前提。

　　中藥材是我市山丘區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主產(chǎn)區(qū)政府高度重視，桃源、石門專門成立了以縣委書記、主管農(nóng)業(yè)的副縣長、人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)為正副組長，縣級有關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的中藥材發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取基地建設(shè)匯報，出臺了扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，建立健全了考核獎懲機制，確保了中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)的順利進行。

　　2、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃是中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的核心。

　　市縣兩級政府在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上制定了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃實施方案，明確了我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、奮斗目標(biāo)和保障措施，提出了發(fā)展中藥材的主要品種，逐步在桃源的西安鎮(zhèn)、沙坪鄉(xiāng)、熱市鎮(zhèn)以及石門的三圣鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)、南北鎮(zhèn)等建立起藥材規(guī)范化種植基地。

　　3、招商引資，建龍頭企業(yè)是中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。

　　堅持以市場為導(dǎo)向，科技為先導(dǎo)，產(chǎn)品為核心，企業(yè)為主體的發(fā)展思路，積極與省內(nèi)外制藥企業(yè)和本市的制藥企業(yè)聯(lián)系，共同開發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)，目前我市已有大型中藥制藥企業(yè)2家。并且金健制藥生產(chǎn)的“青蒿素”已出口到東南亞及非洲等地區(qū)。

　　三、我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不集中、種植面積較小。全市中藥材面積只有6萬畝左右，種植品種卻有20個之多，最大的品種種植面積也沒有上萬畝，且種植不集中，分布在多個縣鄉(xiāng)村，無法滿足制藥企業(yè)的需要，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模做不大。

　　2、經(jīng)濟效益不高。全市中藥材種植效益畝平不足1500元，市場波動大，與煙草、棉花、柑橘等其它經(jīng)濟作物相比，產(chǎn)值偏低，農(nóng)戶積極性不高。如臨澧、澧縣等丘崗山地由于種植藥材效益不好都改種了柑橘，種植面積在逐年縮小。

　　3、賣難現(xiàn)象突出。由于我市中藥材種植不集中，無法形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加之農(nóng)民分析市場、研究市場不足，在中藥材種植上存在一定的盲目和隨意性，銷售上隨收隨賣，賣不出好價錢，甚至出現(xiàn)滯銷。如杜仲因收購價不高，農(nóng)戶不愿再投工管理，藥園近幾年荒廢面積在不斷加大。

　　4、技術(shù)力量薄弱。各縣雖然在中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐中歷煉了一批鄉(xiāng)土人才，但高科技人才缺乏，技術(shù)創(chuàng)新處于空白，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，直至轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢難度大。而且農(nóng)戶對中藥材種植技術(shù)水平掌握不夠，深入交流不多，基本上都是粗放生產(chǎn)，疏于管理，導(dǎo)致了畝產(chǎn)和效益都較低。

　　5、加工企業(yè)沒跟上。縣級加工企業(yè)僅石門一家，主要是初級產(chǎn)品加工，而我市的常德市制藥廠、金鍵制藥廠原材料大部分依靠從外地引進，訂單生產(chǎn)開展不夠。

　　四、我市發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的對策及建議

　　1、合理布局，形成地方特色產(chǎn)業(yè)

　　應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，本著因地制宜，合理布局，適當(dāng)集中形成基地的原則，重點發(fā)展青蒿、黃姜、杜仲、桔梗、金銀花、厚樸、玉竹、板藍根等品種，適當(dāng)發(fā)展黨參、丹參、枳殼、菊花、天麻、白術(shù)、金竹參、金瓜絡(luò)、射干、蘆薈、黃柏、淮山、白芍、百合、枸杞等品種。

　　2、積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

　　中藥材生產(chǎn)在我市已初具規(guī)模，但尚未形成一個真正的產(chǎn)業(yè)，更沒有創(chuàng)出在市場上有知名度的中藥材藥品品牌。其產(chǎn)品仍處于種苗和原材料的初級階段。因此從長遠發(fā)展來看，必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，形成公司 藥材基地 農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)格局。

　　我市現(xiàn)有常德市中藥廠、金健制藥兩家規(guī)模中藥企業(yè)，原則上講企業(yè)生產(chǎn)所需的中藥材原料，我市是能夠生產(chǎn)的，但公司與藥農(nóng)之間聯(lián)系合作不夠，沒有形成訂單生產(chǎn)方式，從而導(dǎo)致企業(yè)就近沒有原料，藥農(nóng)生產(chǎn)品種不對口效益低下。所以應(yīng)發(fā)展公司農(nóng)戶訂單種植，這樣既為工廠建立了穩(wěn)定的原料基地，又解決了中藥材的市場問題，有利于農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟的發(fā)展。應(yīng)積極探討這方面的途徑，力爭確立起比較穩(wěn)定和長期的廠、農(nóng)合作關(guān)系。

　　3、作為一項新型產(chǎn)業(yè)來抓，積極尋求合作。

　　中藥材生產(chǎn)有其特殊性，藥材的商品價值高，本地消化量相對較少，因此必須將其作為一項新型產(chǎn)業(yè)，積極招商引資，尋求合作伙伴，歡迎外商來常投資辦廠，興辦藥材收購、加工企業(yè)。通過狠抓流通、加工來帶動我市中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　4、建立健全服務(wù)體系

　　搞好科技服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人員和鄉(xiāng)土人才作用，抓好栽培技術(shù)培訓(xùn)。大力培育科技示范戶、示范點、以點帶面，全面提高藥農(nóng)科技素質(zhì)。同時抓好信息服務(wù)體系建設(shè)，為藥農(nóng)提供信息服務(wù)。并發(fā)揮各涉農(nóng)部門、藥材公司、農(nóng)村經(jīng)紀人和中介服務(wù)組織的作用，積極為企業(yè)和農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套服務(wù)，圍繞中藥材的生產(chǎn)、加工、貯藏、保鮮、推銷以及技術(shù)信息、人才等方面提供系列化服務(wù)。全力推進中藥現(xiàn)代化建設(shè)，讓中藥材產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民增收做出貢獻。

　　五、發(fā)展重點及目標(biāo)

　　2008年開始，我市重點發(fā)展了青蒿、黃姜、杜仲、桔梗、金銀花、厚樸、玉竹、板藍根、銀杏等主導(dǎo)品種。在沅水一線和武陵山余脈一帶建立起中藥材規(guī)范化種植基地。全市中藥材規(guī)范化種植計劃在2010年達到8萬畝（包括山地木本藥材），計劃全市栽種黃姜15000畝，杜仲16000畝，青蒿4-5萬畝，桔梗500畝，金銀花300畝，厚樸100畝，玉竹300畝，板藍根350畝，黨參20畝，丹參1420畝，枳殼380畝，菊花20畝，天麻750畝，白術(shù)10畝，金竹參100畝，金瓜絡(luò)500畝、射干100畝。其中青蒿以桃源、臨澧、鼎城、澧縣等地為主，黃姜以澧縣、臨澧、石門、漢壽、桃源、安鄉(xiāng)為主，杜仲以澧縣、臨澧、石門、漢壽、桃源為主，桔梗、金銀花、玉竹以澧縣、漢壽等地為主，板藍根以澧縣、鼎城為主。

　　到2010年年產(chǎn)各品種中藥材9萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元,藥農(nóng)人均增收1500元,形成“企業(yè) 基地 農(nóng)戶”符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的中藥材開發(fā)體系，在加速中藥材基地建設(shè)上，注重把堅持龍頭企業(yè)建設(shè)和產(chǎn)品加工開發(fā)作為外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)基地、輻射農(nóng)戶，振興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，依托資源優(yōu)勢，加大對外宣傳力度，擴大招商引資途徑，廣泛引進大型制藥企業(yè)共建藥源基地，力爭使每一個子產(chǎn)業(yè)都能建成具有一定科技含量較強輻射能力的龍頭，提高中藥材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度。