關(guān)于促進我省義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議

 近年來，省委、省政府高度重視發(fā)展教育，全省的教育發(fā)展水平有了很大提升，在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公平方面取得了一定成效，但義務(wù)教育階段的學(xué)校發(fā)展不均衡問題依然普遍存在。以?？跒槔？谑袔姿攸c中小學(xué)匯集了全省的最優(yōu)秀的師資力量、最先進的教學(xué)設(shè)施，優(yōu)厚的工作待遇和良好的工作生活環(huán)境吸引了全省各地區(qū)教師骨干力量，多媒體、數(shù)字化的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，完善的體育設(shè)施包括塑膠跑道、人工草坪足球場等，這些因素導(dǎo)致一些有路子或有錢的家長時常通過批條子或贊助經(jīng)費的形式擇校就讀，以求在學(xué)生基礎(chǔ)教育起跑線上占據(jù)有利位置，而周邊市縣由于缺乏優(yōu)秀教師及完備的教學(xué)設(shè)施，教學(xué)質(zhì)量和水平相對滯后，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)依然是“一塊黑板、一支粉筆”，小學(xué)音樂、美術(shù)、英語教師嚴重短缺，甚至有些學(xué)校老師比學(xué)生數(shù)量還多，不僅如此，政策引導(dǎo)機制的欠缺和教師工資待遇的差別客觀上也造成了區(qū)域、校際之間師資力量配置的失衡。老百姓迫切希望政府推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，提供更多優(yōu)質(zhì)學(xué)校來解決基礎(chǔ)教育公平問題。

我認為教育公平其實就是教育的起點、過程和結(jié)果的公平，通過機會均等實現(xiàn)教育的起點公平，并在享有教育機會均等的基礎(chǔ)上享有教育的過程公平。教育的過程公平客觀上是指同類學(xué)校的教育物質(zhì)條件大體一致，師資力量水平與學(xué)校類別相符合，并與同類學(xué)校大體一致。

義務(wù)教育作為全民基礎(chǔ)教育，奠定了每個人的終生發(fā)展，基本解決教育的起點公平問題，而我省各地區(qū)對中小學(xué)校硬件投入差異很大，原來教學(xué)質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，由于缺乏優(yōu)秀教師和完善的硬件設(shè)施，教學(xué)質(zhì)量下降，生源流失，形成惡性循環(huán)，產(chǎn)生了新的薄弱學(xué)校，以至影響到這類學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。教育的過程的不公平，直接導(dǎo)致教育不公平，即學(xué)校的實際教學(xué)效果差異較大。

對于如何促進我省義務(wù)教育均衡發(fā)展我有以下建議：

一是實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)。建議義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)采用同一標(biāo)準，制定學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)規(guī)劃，確定各市縣標(biāo)準化建設(shè)工作目標(biāo)，爭取全省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件和管理水平達到基本要求。在幫助和支持薄弱學(xué)校達到法定標(biāo)準的同時，對原來條件很好學(xué)校的硬件建設(shè)要設(shè)定上限，遏制少數(shù)學(xué)校投入上的無序攀比，制止追求“奢華”的不良風(fēng)氣。

二是推進中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，教學(xué)資源和師資配置向農(nóng)村地區(qū)傾斜。目前，我省已加大對校舍安全工程的投入，實施了中小學(xué)校舍改造工程，改善農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活條件。建議加大完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)施，擴大遠程教育全覆蓋，使優(yōu)質(zhì)教育資源更加便捷地向農(nóng)村中小學(xué)傳輸，同時充實農(nóng)村義務(wù)教育教師隊伍，錄用優(yōu)秀教師到重點扶貧地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校，把招考的優(yōu)秀教師優(yōu)先充實到農(nóng)村薄弱學(xué)校，并在職稱評聘、評優(yōu)評先等方面給予特殊政策傾斜，使他們能進得來，穩(wěn)得住，留得下。

三是調(diào)整中小學(xué)布局，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。結(jié)合城市發(fā)展、區(qū)劃調(diào)整、人口流動和鄉(xiāng)村道路交通狀況改善等情況，實施城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對“捆綁”管理，加強校長和骨干教師的流動。通過布局調(diào)整，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，使全省義務(wù)教育的辦學(xué)效益和教學(xué)水平得到提高。同時，還可通過強化城鄉(xiāng)學(xué)校的幫扶連帶責(zé)任，實現(xiàn)辦學(xué)理念、教學(xué)經(jīng)驗、校園文化和優(yōu)質(zhì)資源的共享，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的造血功能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)水平得到提高。

四是實行示范高中指標(biāo)到校制度，嚴格控制擇校。要求各地將示范高中招生指標(biāo)的70%以上分配到轄區(qū)內(nèi)每所初中，引導(dǎo)初中生源合理分布，調(diào)動每一所初中的辦學(xué)積極性，為義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。推行普通高中招生制度改革，在全省范圍內(nèi)實行聯(lián)合招生，學(xué)校之間同一志愿、統(tǒng)一分數(shù)線、電腦搖號均衡分配。全省各地通過嚴格學(xué)區(qū)劃分，規(guī)范招生程序和收費管理，將義務(wù)教育階段擇校生控制在一定比例之內(nèi)。

五是各級政府要加大教育軟件投入。政府不能只重視教育的硬件投入，而更要重視和監(jiān)管學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，強化學(xué)校辦學(xué)的質(zhì)量意識和責(zé)任意識，全面完善教學(xué)督導(dǎo)聽課評估機制，加大學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)、師資培訓(xùn)、教學(xué)過程管理和教學(xué)方法研究等軟環(huán)境建設(shè)的經(jīng)費投入和考核，通過同區(qū)域優(yōu)秀學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對和安排知名和骨干校長、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀教師去同區(qū)薄弱學(xué)校輪崗等措施，建立校長與教師間管理和教學(xué)能力的傳、幫、帶新機制，切實提高教師的教學(xué)水平，完成政府對義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效調(diào)控。

六是各級政府要采取措施，營造良好的家庭學(xué)習(xí)環(huán)境和教師的工作環(huán)境。建立尊師重教的道德體系，讓全社會都來共同培育孩子熱愛知識、追求上進的良好學(xué)習(xí)氛圍，這也是促進教育均衡發(fā)展的內(nèi)在關(guān)鍵因素。只有這樣，才能最終實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，讓更多學(xué)校能夠真正成為提供老百姓認同的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，從根本上解決教育資源分配不均的問題。