【截至今年7月，我國生活飲用水新國標全面強制執(zhí)行滿一年。根據新國標，自來水廠要對106項指標進行檢測，衛(wèi)生部門也應該對此進行監(jiān)測。然而，目前一些地方的衛(wèi)生部門甚至還未具備監(jiān)測這106項指標的能力。而自來水廠的常規(guī)檢測也只有42項?！?br>

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　　我國自來水監(jiān)測現狀

　　自來水新國標在2007年頒布之后，由于各方尚未有足夠的準備，在全國強制實施是在2012年7月1日。彼時媒體報道，由于新國標直接與國際最先進的標準接軌，如果能夠完全得到貫徹落實，將實現居民家中水龍頭擰開直飲。當然，這一良好愿望至今沒有實現。

　　現實的情況是，水法和水污染防治法涉及雖然飲用水的內容，但是各項配套措施還有待進一步完善;城市供水條例已頒布實施18年，部分內容已不能適應新的管理要求;至今還沒有專門的飲用水水源水質標準和評價方法，水源水質標準仍依據水源地保護區(qū)的環(huán)境質量標準;城市飲用水安全保障相關配套政策也亟待完善。

　　其他國家如何監(jiān)管飲水安全?

　　美國：從水源地到水龍頭的立法，要求水龍頭流出來的自來水能直接飲用

　　早在1974年，美國國會就通過了《安全飲用水法》，明確規(guī)定保護國家公共飲用水的供應及源頭，由美國環(huán)保署及各州環(huán)保署一起執(zhí)行。該法律于1986年和1996年進行修改，要求采取很多行動來保護飲用水及其水源，該法授權美國環(huán)保署建立基于保證人體健康的國家飲用水標準以防止飲用污染，美國環(huán)保署、各州和供水系統(tǒng)共同努力以確保飲用水符合標準。目前幾經修訂形成的完備的飲用水水源保護制度，主要包括：建立飲用水水源評估制度，對每個水源都有相應的研究，包括水源的區(qū)域界線、水源區(qū)域內各種可能的污染源的清單、供水對各種污染源的敏感程度等。

　　英國：標準每五年修訂一次

　　從上世紀中期開始，英國就陸續(xù)制定飲用水安全方面的法律，先后出臺了包括《水法》、《水務法》、《飲用水質量規(guī)程》等十余部法律法規(guī)。除了自身制定的法律法規(guī)，英國還執(zhí)行世界衛(wèi)生組織的飲用水衛(wèi)生準則以及歐盟相關法規(guī)，主要是《歐盟飲用水規(guī)程》。這些標準每5年至少修訂一次，以確保符合世界衛(wèi)生組織和歐盟的最新指導方針，并與科技進步相協(xié)調。

　　在英國，環(huán)境、食品和農村事務部是中央政府中負責水資源及相關產業(yè)方面的主管部門，該部門對水務監(jiān)管機構進行宏觀管理。此外英國早在1990年就成立了“飲用水監(jiān)視委員會”，為飲用水安全提供獨立監(jiān)督。另外，上世紀90年代開始水務私有化改革進一步提高了水務行業(yè)效率和競爭力，保證了自來水質量和相關服務。

　　德國：大城市每年檢測上萬次

　　德國水利法根據污水處理廠的規(guī)模及其排放流域的不同對其排放的化學氧化指數、生物氧化指數和氮含量等有明確的規(guī)定標準。政府對污水處理廠的監(jiān)管也十分嚴格，對于不符合要求的地方會予以警告并勒令整改。在此前提下，自來水生產中的水質處理基本只需采取自然手段。比如柏林地區(qū)飲用水全部來自地下水，其鐵和錳的含量較高，柏林自來水公司采取通風和沙濾手段去除高含量的鐵和錳，無需再添加其他化學制劑。在使用地表水作為飲用水源的地區(qū)還可以使用氯、臭氧或者紫外消毒等方式。

　　除了水的質量標準，德國《飲用水條例》還對水質檢測有嚴格的規(guī)定。其中，地表水、地下水、水廠水質處理環(huán)節(jié)、自來水管網以及用戶的水龍頭都被這一高密度采樣網絡所涵蓋。在德國柏林，每50公里要有一個水質檢測點，全市共有180個定點用戶監(jiān)測地，位于幼兒園、老人院、醫(yī)院等公共機構中，每周會有人上門進行水質檢測。水質檢測由自來水公司負責執(zhí)行，地區(qū)的健康部門負責監(jiān)督。水質檢測的頻率與用戶數量有關。一個小村子可能每年只需一次水質檢測，而在像柏林這樣的大城市每年則要檢測上萬次。

　　日本：污染飲用水要判重刑

　　對于自來水的水質，日本有專門的法律進行嚴格規(guī)定，這就是1955年6月15日制定的《水道(自來水)法》。日本厚生勞動省根據《水道法》第四條規(guī)定制定了《關于水質標準的省令》?，F行水質標準是2003年制定的，包括水銀、銻、硼、亞硝酸氮、氟等，達50個項目。此外，日本也注重水源保護。早在1994年，就制定了《促進水道原水水質保護法》，要求對于自來水的水源地進行保護。該法對自來水企業(yè)和地方政府需要采取的保護水源措施，包括生活污水的處理、養(yǎng)殖場家畜糞尿的處理等都進行了嚴格規(guī)定，未經處理嚴格限制排入河流。

　　在日本，污染飲用水是刑法規(guī)定的犯罪類型之一，刑法規(guī)定了關于飲用水的犯罪行為，污染飲用水或者混入毒物的行為，都屬于犯罪。污染提供給人飲用的凈水，使其無法利用的行為，屬于“污染凈水罪”，可以判處6個月以下徒刑和10萬日元以下罰款;污染自來水和水源的行為，屬于“污染水道罪”，可以判處6個月以上7年以下徒刑;向供人飲用的凈水投入毒物和會導致健康受損的物質，無論是否對人體健康產生了影響，一律判處3年以下徒刑;污染凈水致死，比起一般傷害罪，要判處重刑。向自來水混入毒物和其他有害健康的物質，則判處兩年以上有期徒刑，導致人死亡，判處死刑、無期或者5年以上徒刑。

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