|
當前全國煤炭市場走勢及政策建議 一 當前煤炭市場情況 1.市場持續(xù)低迷，煤價下滑到新低點。受經濟增速放緩影響，全社會用電量下降，鋼鐵、水泥等高耗能產業(yè)開工率明顯不足，對煤炭的需求增速下降，而煤炭生產供應穩(wěn)定，庫存居高不下，各煤種價格持續(xù)下調，港口煤價和產地煤價普遍下行。從動力煤市場看，以環(huán)渤海動力煤（熱值5500大卡）價格為例，煤炭價格連續(xù)20期下跌， 2. 產量下降、產能過剩。據(jù)煤炭運銷協(xié)會數(shù)據(jù)，1-5月全國原煤產量14.69億噸，同比減少0.43億噸，下降2.8%，為十二年來首次下降。2013年，山西省、內蒙古、陜西省等煤炭主產區(qū)將繼續(xù)釋放新增產能，原有產能在經歷2012年停產、限產后也將恢復生產，全國煤炭產能有可能達到46.3億噸，存在嚴重的產能過剩危險。盡管目前產量下降，但產能只是暫時休眠，一旦市場好轉，將會很快形成產量。 3.當前國內煤炭庫存仍處高位。5月底，國內重點煤礦庫存4545萬噸，同比增加867萬噸；國內重點電廠煤炭庫存7253萬噸，同比減少1881萬噸，仍處高位。國內港口煤炭庫存達4851萬噸，同比增長26%，比年初增長11.5%。6大沿海電廠庫存依然充足，全國重點電廠可用天數(shù)仍然保持在22-23天左右。中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2012年我國煤炭庫存量已達3.44億噸，而據(jù)估計，2013年庫存量將會繼續(xù)上升。 4.進口煤增長較快，對國產煤的銷售造成壓力。根據(jù)海關總署數(shù)據(jù)，1-5月我國進口煤炭13617萬噸，同比增長20.9%，1-5月出口煤炭359萬噸，同比下降32.3%，1-5月我國凈進口煤炭13258萬噸，前4個月進口煤已占到國內消費量的近10%，進口煤占沿海煤炭調入量的比重已經從2008年的6.8%增加到今年一季度的33%。由于目前進口煤到廣州港價格與國內煤價差仍保持20-10元/噸左右，進口煤仍有增長空間。目前，由于國內煤炭行業(yè)已呈現(xiàn)明顯的產能過剩狀態(tài)，庫存率高已成為常態(tài)，大量進口煤炭的涌入，進一步惡化了我國煤炭銷售市場環(huán)境，從而加劇了煤炭低價競銷局面，對我國煤炭工業(yè)造成重大沖擊。 二 后期煤炭市場預測 未來隨著各地相繼入夏，用電量存在著季節(jié)性增長，但需求增量仍會在一定程度上被水電消納，煤炭行業(yè)將繼續(xù)受到宏觀經濟不振影響下游行業(yè)需求疲軟。由于鐵路轉變經營方式、運輸效率提升，港口煤炭調入量出現(xiàn)回升，當前的港口和電廠煤炭庫存都居高不下，同時預計煤炭進口量仍將保持高位，社會總供給量將有所增加，供給增加使供需矛盾加劇。受煤炭需求持續(xù)低迷，下游用戶存煤不積極，煤礦存煤高企等因素影響，目前行業(yè)回暖還沒有明確的跡象，煤炭市場的未來走勢較為悲觀，部分煤種仍有下行壓力。 三 政策建議 1、加強監(jiān)督管理，繼續(xù)推進淘汰落后產能工作。面對當前的安全生產形勢，建議從國家層面加強對煤炭行業(yè)的調控力度，適當限制產能落后、安全保障能力差的地方煤礦產量，控制煤炭產量過快增長，降低產能釋放速度，保持煤炭產量穩(wěn)定增長、行業(yè)有序發(fā)展。對于一些改組可能性小，技術非常落后的產能，堅決實行“關、?！碧幚?，防止落后產能并入大產能被掩蓋。同時，加大對國有重點大礦支持力度。 2、切實減輕企業(yè)負擔。目前煤炭企業(yè)效益大幅下降，行業(yè)虧損面超過60%，過去幾年增加的各項稅費沒有減少。建議政府全面貫徹發(fā)展改革委30號公告精神，加大清理涉煤不合理收費工作力度，全面取消不合理收費；研究煤炭稅費整體改革方案，合理確定稅費總體水平，擴大增值稅抵扣范圍；取消鐵路建設基金；根據(jù)資源賦存條件制定差別化稅費政策。 3、盡快出臺進口煤質量標準，規(guī)范煤炭進口秩序。近年來，隨著進口煤炭總量的快速增加，低質煤種也大量涌入國內，尤其是褐煤。建議國家研究進口煤的實際指標，考慮加大對高硫、高灰、低發(fā)熱量及含有重金屬元素的進口煤進口控制，尤其是進口褐煤的控制力度，單獨提出硫分等指標要求（如禁止進口硫分超過3%的煤），或對其征收進口環(huán)境稅。限制煤炭進口的無序增長，規(guī)范進口煤市場。 4、加大支持煤炭企業(yè)轉型發(fā)展力度。長期以來，煤炭企業(yè)負擔重，產業(yè)鏈不完整，抗風險能力低，面臨調整產業(yè)結構，實現(xiàn)經營轉型壓力。當前市場形勢下，經營困難加重，轉型更加困難。建議有關部門加大對煤炭企業(yè)支持力度，積極推動煤電一體化、煤化一體化等發(fā)展模式，避免在當前行業(yè)產能嚴重過剩情況下，重新回到十幾年前全行業(yè)經營困難的嚴重局面。 |
|
|
