縱觀古今,從反腐敗發(fā)展的歷史來看,腐敗一直是讓歷朝歷代頭疼的大事。如果說,打江山要靠槍桿子,那么,治江山就得靠反腐。吏治的腐敗是最大的腐敗,所以吏治不能不抓。陽光是最好的防腐劑,只有公開才能有公正。反腐也是這樣的,越透明,反腐的效果越佳;越封閉,腐敗會(huì)滋生蔓延得越厲害。國正天心順,官清民自安。
眾所周知,在古代的官衙門前有一面大鼓,正堂豎立“戒石銘”:“爾俸爾祿,民膏民脂;下民易虐,上天難欺”。在中國古代,針對官員的腐敗問題,歷朝都曾采取不少措施和手段,各個(gè)朝代都強(qiáng)調(diào)反腐,“老虎、蒼蠅一起打”,大貪小貪均不放過。在歷朝沉重的歷史反腐背影里,讓我們看見了歷史沉重的反腐一頁。哪些王朝為歷史留下了令人拍案叫絕和值得明鑒的反腐一面鏡?透過歷朝反腐的鼓角爭鳴,還可以依稀看到哪些皇帝的模樣?
漢武帝劉徹設(shè)立“反腐辦”,保障吏民越級上書
漢代時(shí),御史大夫被提升到丞相同一行政級別。劉恒(漢文帝)當(dāng)皇帝時(shí),鑒于當(dāng)時(shí)御史監(jiān)察不力的情況,臨時(shí)調(diào)派身邊可信人員到下面核查,此行為稱為“刺”。劉恒孫子劉徹(漢武帝)當(dāng)皇帝后,覺得這做法好,于元封五年(公元前106年)正式設(shè)立“刺史”,成為中國古代反貪史一種新型的“反腐辦”。劉徹在位時(shí)曾專門下詔,保障吏民的言論自由,即建立所謂“言事變”制度,鼓勵(lì)基層官員、民間人士越級上書、詣闕言事。
隋文帝鐵面反腐奇招,以“釣魚”嚴(yán)懲官員的貪腐行為
開創(chuàng)隋朝的隋文帝楊堅(jiān)歷來破人們認(rèn)為是一位較為賢明的君王,經(jīng)過他的苦心治理,隋王朝在短期內(nèi)確實(shí)出現(xiàn)了前所未有的富庶局面,特別是他的法治行為在歷史上留下了濃重的一筆。
隋文帝不僅從官員的源頭去治理腐敗,而且對官員的日常管理也很有一套。他強(qiáng)化對官員的監(jiān)督,根據(jù)《隋書》中的記載,楊堅(jiān)讓親信“密查百官”,發(fā)現(xiàn)貪腐行為便嚴(yán)懲不怠。曾一次罷免河北52州貪官污吏200人,而且還以“釣魚”的手段進(jìn)行鐵面反腐。具體操作是:他派人暗中向一些可疑的官員行賄,“私以賄之”,這些人一旦受賄,即行處死。由此“晉州刺史、南陽郡公賈悉達(dá),顯州總管、撫寧郡公韓延等以賄伏誅”。受賄的風(fēng)險(xiǎn)如此之高,鋌而走險(xiǎn)者自然望而卻步,誰不珍惜自己的腦袋呢?于是,隋初的貪腐之風(fēng)也就此禁絕。
隋文帝擁有一個(gè)龐大的對付朝臣的特務(wù)機(jī)構(gòu),監(jiān)管朝廷里的官員和地方的官員,一旦發(fā)現(xiàn)官員擁有過失,就加以重罪。隋文帝最大的一個(gè)發(fā)明,就是命令一些人,悄悄的把一些金銀財(cái)寶和錢,把一些絲綢和南方的出產(chǎn)的緞子送給一些大臣和官員,來衡量一個(gè)大臣和官員是不是貪賄。假若某個(gè)大臣接受了金銀財(cái)寶和錢物,就以貪賄罪處理,在朝堂之上當(dāng)著大臣的面砍下頭顱,以儆效尤。隋文帝用這種實(shí)驗(yàn)賄賂的辦法,搞得滿朝文武膽戰(zhàn)心驚,如履薄冰。隋文帝時(shí)代,是中國各個(gè)朝代里,官員最不保險(xiǎn)的朝代。
宋太祖反腐令人生畏,知州特設(shè)“通判”直接向皇帝報(bào)告
北宋開國皇帝趙匡胤深惡痛覺貪贓枉法,所以開元初年,決心撥亂反正,懲治腐敗。主要是防微杜漸,防止地方官員欺上瞞下。所以在全國的所有知州特設(shè)“通判”這個(gè)官職。而“通判”有兩個(gè)顯著特點(diǎn),首先必須是皇帝任命,凡事直接向皇帝報(bào)告,監(jiān)督知州。其次知州發(fā)的所有政令,必須有通判簽字,方可生效。趙匡胤(宋太祖),于建隆三年(公元962年)下詔,官吏盜公物,據(jù)為己有的,與其他盜竊一樣,“贓滿五貫文者處死”。五貫錢什么概念?當(dāng)時(shí)的縣令月俸料錢在10至20貫(千錢),侵吞不到半月的工資就要處死,如此反腐令人生畏。
明太祖朱元璋懲貪“剝皮實(shí)草”,對貪官大開殺戒
“凡事,勤則成,怠則廢;思則通,昏則滯?!敝煸暗姆锤侄慰芍^無不用其極,凌遲、梟首、棄市、族誅……據(jù)清趙冀《二十二史札記》“重懲貪吏”,朱元璋于洪武十八年(公元1385年)下詔,“盡逮天下官吏之為民害者”。一般貪官罰到京師“筑城”;貪污銀子60兩以上的,“梟首示眾,仍剝皮實(shí)草”。據(jù)《明太祖實(shí)錄》所記,當(dāng)時(shí)1兩銀子可以買到1石米,也就是說,60兩銀子可以買60石米。為了便于操作,朱元璋下令在地方官府廣場左邊,設(shè)立一座土地廟,將腐敗官員剝皮的刑場就放在這里,民間因此稱此廟為“皮場廟”。皮剝下來后,用草填空,制成“貪官標(biāo)本”并懸掛起來,“使之觸目驚心”,以此警示官員要廉潔自律。
清朝雍正反腐使狠招,采取罷官、索賠、抄家的懲處方式
據(jù)清史資料顯示:清朝雍正的前任圣祖康熙皇帝,親手創(chuàng)造了一個(gè)“太平盛世”,但也留下了嚴(yán)重的后遺癥:吏治腐敗、稅收短缺、國庫空虛。雍正接手時(shí),國庫儲(chǔ)銀僅八百萬兩,而虧空的數(shù)字卻大得驚人。雍正說:“歷年戶部庫銀虧空數(shù)百萬兩,朕在藩邸,知之甚悉?!庇终f,“近日道府州縣虧空爭糧者正復(fù)不少”,“藩庫錢糧虧空,近來或多至數(shù)十萬”。如此看來,則堂堂大清帝國,竟是一空架子。外面看強(qiáng)盛無比,內(nèi)里卻空空如也。
吏治腐敗是最大的腐敗,所以雍正從吏治下手。雍正就要對留下的積弊大動(dòng)干戈,可見其決心之大,也可見事情之緊迫。雍正認(rèn)為治理國家必須要充實(shí)錢袋子,為挽救統(tǒng)治危機(jī),在康熙皇帝去世一個(gè)月,不顧乃父“尸骨未寒”下令全面清查虧空錢糧,大張旗鼓進(jìn)行反腐。雍正元年正月,雍正連續(xù)下了十三道諭旨,頒布到所有總督、巡撫、布政司、知府、知州、知縣、文官武官,告誡他們不許貪污,不許受賄,不許克扣;武官不許吃空額,違者嚴(yán)重治罪。警鐘先敲告誡。雍正派出直屬自己指揮的欽差大臣,代表朝廷去各地查賬。還從各地抽調(diào)了一大批候補(bǔ)州縣人員隨欽差到各省一起查賬。查出的貪官污吏,就地免職,然后從欽差團(tuán)隊(duì)里選一個(gè)同級官員接任。雍正皇帝開創(chuàng)了監(jiān)察者接任罷免者之職的先例。腐敗立懲。
雍正對貪腐分子嚴(yán)懲不貸,采取罷官、索賠、抄家的懲處方式。先罷官:一個(gè)被罷免的官員無法再魚肉百姓,只能自己掏腰包補(bǔ)上虧空。雍正的觀點(diǎn)是“朕豈有惜此一貪吏之理乎?”再索賠:無論涉及到什么人,都絕不寬貸。在追索虧空時(shí),雍正的十二弟允祹還不出錢,只好將家中器物當(dāng)街變賣。就連死了的腐敗分子也不放過,廣東道員李濱、福建道員陶范,均因貪污受虧空案被參而畏罪自殺,想人死帳爛??捎赫怀赃@一套,追窮寇一直追到閻王爺那里,要其家人承擔(dān)賠償。后抄家:官員虧空一經(jīng)查出,一面嚴(yán)搜衙署,一面行文原籍官員,將其家產(chǎn)查封,家人監(jiān)控,追索已變賣的財(cái)物,杜絕其轉(zhuǎn)移藏匿贓銀的可能。罪一經(jīng)核實(shí),就把他的家底抄個(gè)干凈,連他們的親戚、子弟的家也不放過。懲處第一年,被革職抄家的各級官吏就達(dá)數(shù)十人,其中有很多是三品以上大員。雍正直截了當(dāng)?shù)馗嬖V文武百官:“朕平生最憎虛詐二字,最惡虛名?!彼脛?chuàng)新的制度去根治腐敗,社會(huì)風(fēng)氣改變了。反腐僅僅五年,國庫儲(chǔ)銀就由康熙末年的八百萬兩增至五千萬兩。社會(huì)風(fēng)氣改變了。后人這樣說道:“雍正一朝無官不清”的說法,也是對雍正治國反腐的歷史評價(jià)。
以史為鑒,可以知興替。綜上所述,這些皇帝對當(dāng)時(shí)的積弊敢于大動(dòng)干戈、大刀闊斧,無論涉及到什么人,都決不寬貸。在古代那個(gè)貪墨成風(fēng)的年代,不下這樣一個(gè)決心,就剎不住腐敗之風(fēng)。相比歷朝而言,雍正王朝時(shí)懲治貪官污吏的力度應(yīng)該比任何王朝時(shí)更嚴(yán)厲、更窮追、更猛打、更徹底,其反貪力度之大前所未聞、前所未有,雍正皇帝結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地打在貪官污吏“命穴”上,讓貪官污吏無處藏身,給歷史留下了濃重的反腐一筆。(文/宋丞策) |
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