黨的十八大報告再次強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治國，并要求增強(qiáng)全社會學(xué)法、尊法、守法、用法的意識。中國郵政提出了建設(shè)世界一流郵政企業(yè)的奮斗目標(biāo)，可以說法律是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的堅強(qiáng)保證。郵政業(yè)務(wù)的各方面與法律密不可分，我們在撰寫郵政業(yè)務(wù)稿件時，就要了解一些法律知識，運(yùn)用法治思維寫好稿件，為一線員工提高業(yè)務(wù)素質(zhì)提供指導(dǎo)，為郵政事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供支撐。 

    郵政業(yè)務(wù)涉及的法律相當(dāng)多，當(dāng)然最主要的是《郵政法》。除《郵政法》外，其他與郵政業(yè)務(wù)有關(guān)的法律還包括《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《價格法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》、《安全生產(chǎn)法》等法律規(guī)范。下面僅就郵政業(yè)務(wù)中比較熱點(diǎn)的兩個法律問題——網(wǎng)購郵件簽收和防止強(qiáng)制交易問題給大家提供一些參考。 

    網(wǎng)購郵件投交簽收 

    中國郵政在原有的EMS之外開發(fā)了國內(nèi)小包業(yè)務(wù)應(yīng)對網(wǎng)購需求。人們在享受網(wǎng)絡(luò)購物便捷的同時，對網(wǎng)購郵件的投交簽收也提出了新要求。針對網(wǎng)購郵件的特點(diǎn)，郵政企業(yè)應(yīng)不斷提升購物快件投交的服務(wù)水平，從而適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境下消費(fèi)者對快遞服務(wù)的新要求。 

    法律基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)購物一般涉及三方當(dāng)事人，包括網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者（網(wǎng)購商家）、配送服務(wù)提供商（郵政企業(yè)）及消費(fèi)者。網(wǎng)絡(luò)購物至少包括兩個層面的法律關(guān)系，網(wǎng)購商家與消費(fèi)者通過在線交易形成的買賣合同關(guān)系以及網(wǎng)購商家、郵政企業(yè)、消費(fèi)者三方因網(wǎng)購商品配送形成的寄遞服務(wù)合同關(guān)系。當(dāng)然，這兩個層面的法律關(guān)系有主從之分，買賣合同是主合同，寄遞服務(wù)合同則是從屬于買賣合同的從合同，但同時又是不可或缺的。 

    根據(jù)我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，網(wǎng)購商家應(yīng)負(fù)擔(dān)所售商品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，消費(fèi)者也有權(quán)對所購買商品行使驗(yàn)收的權(quán)利。但是由于網(wǎng)絡(luò)購物不同于店面交易，消費(fèi)者無法在買賣合同締結(jié)的同時行使驗(yàn)收權(quán)利，只有郵政企業(yè)投交網(wǎng)購郵件環(huán)節(jié)才有可能行使對商品驗(yàn)收的權(quán)利。因此，郵政企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)購物法律關(guān)系中所負(fù)擔(dān)的義務(wù)，既包括寄遞服務(wù)合同中郵政企業(yè)固有的義務(wù)，如保障網(wǎng)購郵件安全、及時地送給收件人（消費(fèi)者），不出現(xiàn)丟失、損毀、延誤等情形，也有針對網(wǎng)購郵件特點(diǎn)需要負(fù)擔(dān)的義務(wù)，如按照與網(wǎng)購商家的約定有義務(wù)向消費(fèi)者提供網(wǎng)購商品的驗(yàn)收服務(wù)。但要明確的是，郵政企業(yè)作為網(wǎng)絡(luò)購物配送服務(wù)的提供商，其所應(yīng)做到的僅僅是保證快件外包裝完好和快件不出現(xiàn)丟失、毀損以及延誤。因商品本身質(zhì)量問題造成消費(fèi)者（收件人）拒收的，在郵政企業(yè)于遞送環(huán)節(jié)不存在服務(wù)瑕疵的情況下，應(yīng)認(rèn)定寄遞服務(wù)合同已經(jīng)履行完畢，網(wǎng)購商家應(yīng)向郵政企業(yè)支付相關(guān)的寄遞服務(wù)費(fèi)用。 

    制度規(guī)范。目前，網(wǎng)購郵件投交中比較突出的一個問題是，用戶是否有權(quán)在簽收之前驗(yàn)收內(nèi)件商品?！跋群炇?、后驗(yàn)貨”以及“先付款、后收件”的做法被廣大消費(fèi)者指為侵害消費(fèi)者權(quán)益的霸王條款。解決這一矛盾，新修訂的《快遞市場管理辦法》第17條第2款規(guī)定：“對于網(wǎng)絡(luò)購物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他快件，（快遞）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與寄件人在合同中明確投遞驗(yàn)收的權(quán)利義務(wù)，并提供符合約定的驗(yàn)收服務(wù)，驗(yàn)收無異議后，由收件人簽字確認(rèn)?！薄翱爝f服務(wù)第3部分·服務(wù)環(huán)節(jié)”國家標(biāo)準(zhǔn)也對投交網(wǎng)購郵件的簽收，作出了與之類似的示范性規(guī)定：“對于網(wǎng)絡(luò)購物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他快件，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，與寄件人（網(wǎng)購商家）簽訂合同，明確郵政企業(yè)與寄件人（網(wǎng)購商家）在快件投遞驗(yàn)收環(huán)節(jié)的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，并提供符合合同要求的驗(yàn)收服務(wù)；寄件人（網(wǎng)購商家）應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收的具體程序等要求以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷占?，快遞企業(yè)在投遞時也可予以提示；驗(yàn)收無異議后，由收件人簽字確認(rèn)?！贝送?，一些郵政地方立法也在探索中對投遞網(wǎng)購快件做出了規(guī)定。如《湖南省郵政條例》第33條第2款規(guī)定：“對于網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物和郵購等快件，收件人可以先驗(yàn)視內(nèi)件再簽收?！?nbsp;

    郵政的應(yīng)對之策。要樹立客戶至上的服務(wù)理念，自覺修正那些有礙消費(fèi)者合法權(quán)益的行規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)《快遞市場管理辦法》以及快遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于網(wǎng)購郵件“先驗(yàn)后簽”的簽收規(guī)范，自覺維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。收寄環(huán)節(jié)的郵政企業(yè)與寄件人（商家）約定提供驗(yàn)收服務(wù)，應(yīng)按照快遞運(yùn)單國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T28582—2012）的要求，在快遞運(yùn)單上注明對網(wǎng)購商品進(jìn)行驗(yàn)收的內(nèi)容等信息，并以適當(dāng)方式告知收件人以及負(fù)責(zé)派送的郵政企業(yè)。為協(xié)助消費(fèi)者保護(hù)自身權(quán)益，郵政企業(yè)在投交網(wǎng)購郵件時，宜對網(wǎng)購商品驗(yàn)收的具體程序和方法進(jìn)行提示。在收寄網(wǎng)購郵件時，嚴(yán)格執(zhí)行收件驗(yàn)視制度，除保證收寄物品不存在禁限寄情形外，對交寄網(wǎng)購商品的名稱、類別、數(shù)量認(rèn)真查驗(yàn)，確保與快遞運(yùn)單一致。要與網(wǎng)購商家明確約定，網(wǎng)購商品由于質(zhì)量問題（包括表面瑕疵與內(nèi)在質(zhì)量缺陷）均由網(wǎng)購商家承擔(dān)質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，消費(fèi)者由此拒收的，除非郵政企業(yè)存在過錯，網(wǎng)購商家應(yīng)支付相應(yīng)的快遞服務(wù)費(fèi)用。郵政企業(yè)還要按照國家郵政局、商務(wù)部《關(guān)于促進(jìn)快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國郵發(fā)〔2012〕1號）的要求，在消費(fèi)者對網(wǎng)購商品驗(yàn)收有特殊需要的情況下，可以開發(fā)相應(yīng)的驗(yàn)貨簽收增值服務(wù)，如允許消費(fèi)者對網(wǎng)購商品進(jìn)行功能驗(yàn)收，當(dāng)然消費(fèi)者/網(wǎng)購商家為此要支付相應(yīng)的費(fèi)用。 

    防止強(qiáng)制交易 

    郵政企業(yè)在郵政服務(wù)領(lǐng)域具有市場支配地位，郵政服務(wù)領(lǐng)域比較容易出現(xiàn)的濫用市場支配地位的情形主要是，搭售或者附加不合理的交易條件。具體表現(xiàn)形式有：違背交易慣例或消費(fèi)習(xí)慣，將郵政服務(wù)與其他服務(wù)或者商品強(qiáng)制捆綁銷售或者組合銷售。實(shí)踐中表現(xiàn)突出的是搭售包裹封裝箱、擅自加辦短信業(yè)務(wù)等行為。 

    同時該行為也侵犯了消費(fèi)者自主選擇權(quán)。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第9條規(guī)定：“消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務(wù)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。” 

    《反壟斷法》第47條規(guī)定：“經(jīng)營者違反本法規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上至百分之十以下的罰款。”上述規(guī)定也適用于郵政企業(yè)濫用市場支配地位的行為。